安徽省黃山市人民政府

黃山市不動產(chǎn)登記若干規(guī)定

（2024年8月5日黃山市人民政府令第61號公布 自2024年9月1日施行）



第一條 為了規(guī)范不動產(chǎn)登記行為，方便群眾申請登記，保護權(quán)利人合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的不動產(chǎn)登記。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強對不動產(chǎn)登記相關工作的組織領導，構(gòu)建部門聯(lián)動工作機制，將不動產(chǎn)登記工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。

第四條 市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門是本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

市自然資源和規(guī)劃部門負責市本級（含屯溪區(qū)、黃山風景區(qū)，下同）的不動產(chǎn)登記工作，屯溪區(qū)自然資源和規(guī)劃部門的不動產(chǎn)登記工作依據(jù)有關事權(quán)配置情況確定；其他縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門負責本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記工作，并接受市自然資源和規(guī)劃部門的指導、監(jiān)督。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以委托所屬的派出機構(gòu)、登記事務機構(gòu)承辦具體登記事務。

市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源、稅務等部門依照法定職責，做好不動產(chǎn)登記的相關工作。

第五條 市不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當統(tǒng)籌建設全市統(tǒng)一的不動產(chǎn)登記綜合服務平臺，優(yōu)化辦理流程，便利不動產(chǎn)登記。

第六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當嚴格落實不動產(chǎn)登記的受理、審核、登簿、發(fā)證等法定職責，不得隨意拆分。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照依申請登記、一體登記、連續(xù)登記、屬地登記等法定原則辦理不動產(chǎn)登記。

第七條 依法應當由申請人提供的不動產(chǎn)地籍調(diào)查成果，申請人可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術單位進行地籍調(diào)查獲得。不動產(chǎn)界址、范圍未發(fā)生變化的，應當繼續(xù)沿用已有的地籍調(diào)查成果，不得要求申請人重復提交。

土地承包合同、林地承包合同、林權(quán)流轉(zhuǎn)合同所涉及的地籍調(diào)查成果，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門提供給不動產(chǎn)登記機構(gòu)。

第八條 不動產(chǎn)以不動產(chǎn)單元為基本單位進行登記。不動產(chǎn)單元具有唯一編碼。

不動產(chǎn)單元一經(jīng)設定，不得隨意分割、合并或者調(diào)整邊界；涉及分割、合并或者調(diào)整邊界的，應當經(jīng)有批準權(quán)的人民政府或者自然資源和規(guī)劃等部門的批準，并按照有關規(guī)定辦理登記。不得以不動產(chǎn)登記代替審批管理。

第九條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當加強不動產(chǎn)單元表管理，以不動產(chǎn)單元代碼關聯(lián)宗地范圍內(nèi)所有不動產(chǎn)單元自然狀況、權(quán)屬狀況等相關信息，用于工程建設項目管理及不動產(chǎn)登記。

第十條 有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當根據(jù)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件或者土地權(quán)屬來源材料等，將有關不動產(chǎn)權(quán)利的限制、提示事項記載于不動產(chǎn)登記簿：

（一）土地權(quán)屬來源材料中關于不動產(chǎn)及不動產(chǎn)權(quán)利處分限制的；

（二）行政機關作出征收房屋、收回國有建設用地使用權(quán)決定，要求限制辦理不動產(chǎn)處分的；

（三）司法機關、仲裁機構(gòu)、監(jiān)察機關或者行政機關依法裁定、決定或者以其他形式限制不動產(chǎn)權(quán)利的；

（四）其他法律、法規(guī)規(guī)定限制、提示不動產(chǎn)權(quán)利的。

當事人依法將土壤污染狀況調(diào)查報告送交不動產(chǎn)登記機構(gòu)的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在不動產(chǎn)登記簿中予以記載。

第十一條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)、住房城鄉(xiāng)建設部門、稅務機關應當開展協(xié)作，實行不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當與有關企業(yè)加強協(xié)作，實行電力、供水、燃氣等過戶手續(xù)與不動產(chǎn)登記同步辦理。

第十二條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以在銀行業(yè)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、公證機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)等場所設立不動產(chǎn)登記便民服務點，為當事人提供便捷高效的服務。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當推進立體化“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務體系建設，逐步擴大網(wǎng)絡申請的范圍。

第十三條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以向銀行業(yè)金融機構(gòu)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、安置房、保障房建設主體等單位，提供營業(yè)執(zhí)照等材料集中查驗以及印章（印鑒）樣式備案服務。

第十四條 申請人通過互聯(lián)網(wǎng)在線申請不動產(chǎn)登記的，應當通過符合國家規(guī)定的身份認證系統(tǒng)進行實名認證。

涉及不動產(chǎn)處分的申請事項，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以通過人臉識別、在線錄音錄屏等方式核驗身份、核實意愿。

第十五條 申請人應當對在線申請材料的真實性負責。

申請人可以使用符合國家規(guī)定的電子簽名、電子印章、電子證照、電子材料，代替紙質(zhì)申請材料。申請人無法提供符合國家規(guī)定的電子申請材料的，可以通過政務服務平臺提交與原件一致的照片或者掃描件，不動產(chǎn)登記機構(gòu)查驗通過后可以作為不動產(chǎn)登記申請材料。

申請人采取線上方式申請不動產(chǎn)登記的，視為授權(quán)不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以依法通過信息共享提取與本次申請登記事項相關的不動產(chǎn)登記所需材料或信息。申請人認為不動產(chǎn)登記機構(gòu)提取的材料與實際不符的，以申請人提供的材料作為申請材料。

第十六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)能夠通過部門間信息共享提取的材料，不得要求申請人重復提供，但可以要求申請人予以確認；不動產(chǎn)登記機構(gòu)通過部門間信息共享提取的材料不得直接或者以改變數(shù)據(jù)形式等方式提供給第三方，不得篡改信息內(nèi)容，也不得用于或者變相用于不動產(chǎn)登記之外的其他目的。

公安、市場監(jiān)管、機構(gòu)編制、住房和城鄉(xiāng)建設、稅務、金融監(jiān)管、自然資源、法院、民政、公證、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、數(shù)據(jù)資源等部門和單位應當根據(jù)履行職責需要，依托政務信息共享平臺,實時互通共享登記信息、審批信息、交易信息等。

第十七條 當事人可以委托他人代為申請不動產(chǎn)登記。

代理人應當向不動產(chǎn)登記機構(gòu)提供被代理人簽字或者蓋章的授權(quán)委托書，以及委托代理雙方的身份證明原件。授權(quán)委托書按照國家有關規(guī)定已辦理有權(quán)部門認證、公證或者加貼附加證明書，代理人因特殊情況不能提供被代理人身份證明原件的，可以提交經(jīng)被代理人確認與原件一致的復印件。

委托數(shù)人代為申請不動產(chǎn)登記的，代理人應當共同代為申請，但當事人另有約定的除外。

第十八條 無民事行為能力人、限制民事行為能力人申請不動產(chǎn)登記的，應當由其監(jiān)護人持監(jiān)護人與被監(jiān)護人的身份證或者戶口簿、有關監(jiān)護關系等材料代為申請；因處分不動產(chǎn)而申請登記的，還應當提供為被監(jiān)護人利益的書面保證。

無民事行為能力人、限制民事行為能力人是成年人的，其監(jiān)護人應當提供人民法院確認其民事行為能力的生效法律文書。

監(jiān)護人為兩人及以上的，在取得不動產(chǎn)權(quán)利時，可由其中一人代為申請，在處分不動產(chǎn)權(quán)利時，全部監(jiān)護人應當共同申請。

第十九條 共有不動產(chǎn)的登記應當由全體共有人共同申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第二十條 申請人在線申請不動產(chǎn)登記的順序，按照申請數(shù)據(jù)到達不動產(chǎn)登記機構(gòu)指定信息系統(tǒng)并能檢索識別的時間先后確定。

在不動產(chǎn)登記機構(gòu)非法定工作時間通過線上方式申請不動產(chǎn)登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)在下一個法定工作時間段內(nèi)按照規(guī)定辦理。

同一不動產(chǎn)既有網(wǎng)上送達生效法律文書又有線下送達生效法律文書的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照生效法律文書送達時間的先后順序辦理。

第二十一條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當自受理登記申請之日起，按照下列時限要求辦結(jié)不動產(chǎn)登記，但法律、法規(guī)等另有規(guī)定的除外：

（一）查封登記、異議登記當場辦結(jié)；

（二）涉及生產(chǎn)制造企業(yè)的抵押登記在一個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（三）一般商品房、存量房的轉(zhuǎn)移登記、預告登記等常見登記類型在一個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（四）未能提交生效法律文書或者公證文書的繼承、受遺贈的轉(zhuǎn)移登記，以及歷史遺留問題、復雜疑難業(yè)務或者批量辦理登記類型在三十個工作日內(nèi)辦結(jié)；

（五）其他不動產(chǎn)登記在三個工作日內(nèi)辦結(jié)。

依法需要進行公告、公示和補正材料的，相關時間不計算在前款規(guī)定時限內(nèi)；依法需要實地查看和調(diào)查、向有關部門核查相關情況的，辦結(jié)不動產(chǎn)登記的時限不得超過三十個工作日。

不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限為申請人取得不動產(chǎn)登記受理憑證到可以領取不動產(chǎn)登記辦理結(jié)果的時間。

第二十二條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)對登記申請人提交的登記材料進行查驗后，有下列情形之一的，應當按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》第十七條規(guī)定不予受理，并當場書面告知申請人：

（一）申請登記的事項不在本登記機構(gòu)的登記職責范圍內(nèi)的；

（二）依法應當提交的申請材料不齊全或相互之間沖突的；

（三）申請材料不符合法定形式的；

（四）申請人未按照要求提交全部補正申請材料的；

（五）申請材料存在可以當場更正的錯誤，申請人不按照要求當場更正的；

（六）申請人與依法應當提交的申請材料記載的主體不一致，或申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利與登記原因文件記載的不動產(chǎn)權(quán)利不一致的；

（七）申請人未按照要求雙方申請或者共同申請的；

（八）申請人未按照要求接受詢問，或者申請內(nèi)容與詢問記錄相沖突的；

（九）不動產(chǎn)登記機構(gòu)對不符合受理條件的登記申請，依法作出不予受理的決定后，同一申請人就同一事項以同一理由和相同申請材料再次申請不動產(chǎn)登記的；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的情形。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)未當場書面告知申請人不予受理的，視為受理，但因申請人自身原因或自然災害、突發(fā)疫情等不可抗力影響導致不能當場書面告知的除外。

第二十三條 登記申請有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照《不動產(chǎn)登記暫行條例》第二十二條規(guī)定不予登記，并書面告知申請人：

（一）申請人未按照不動產(chǎn)登記機構(gòu)要求進一步補充材料的；

（二）申請人、委托代理人身份證明材料以及授權(quán)委托書與申請主體不一致的；

（三）申請登記的不動產(chǎn)不符合不動產(chǎn)單元設定條件的；

（四）申請登記的事項與權(quán)屬來源材料或者登記原因文件不一致的；

（五）申請登記的事項與不動產(chǎn)登記簿的記載相沖突的；

（六）不動產(chǎn)存在尚未解決的權(quán)屬爭議的，但申請異議登記除外；

（七）申請登記的不動產(chǎn)權(quán)利超過規(guī)定期限的；

（八）不動產(chǎn)被依法查封期間，權(quán)利人處分該不動產(chǎn)申請登記的；

（九）未經(jīng)預告登記權(quán)利人書面同意，當事人處分該不動產(chǎn)申請登記的；

（十）其他違反法律、行政法規(guī)等規(guī)定的情形。

第二十四條 因不動產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)移、滅失等情形，申請人在線申請不動產(chǎn)登記的,不動產(chǎn)登記機構(gòu)完成登記后，申請人應當及時交回原紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書或者登記證明。確實無法交回的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當將原紙質(zhì)介質(zhì)不動產(chǎn)權(quán)證書或者登記證明在其門戶網(wǎng)站上公告作廢。

第二十五條 清算組、破產(chǎn)管理人、財產(chǎn)代管人、監(jiān)護人、遺產(chǎn)管理人、留守處等依法有權(quán)管理和處分不動產(chǎn)權(quán)利的主體，可以代為申請不動產(chǎn)首次登記。

建設項目開發(fā)建設主體滅失且尚未辦理國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記的，首次登記和轉(zhuǎn)移登記可以一并辦理。

第二十六條 建設單位申請辦理單建地下空間建設項目地下建設用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記時，應當一并申請辦理出入口、通風口等地表建筑物、構(gòu)筑物首次登記。

地下人防區(qū)域的不動產(chǎn)登記應當遵循人民防空相關法律法規(guī)。人防區(qū)域的位置、范圍應當依法進行審查審批，用于符合條件的單位辦理不動產(chǎn)登記。

第二十七條 因歷史文化遺產(chǎn)保護需要，經(jīng)批準公布需要保留的建筑物、構(gòu)筑物，申請人應當持合法土地權(quán)屬來源材料、規(guī)劃核實和竣工驗收等材料，申請不動產(chǎn)首次登記。

第二十八條 建筑區(qū)劃內(nèi)規(guī)劃確定配套建設的公益性公共服務設施，建設單位應當依法申請辦理房屋所有權(quán)首次登記，并依據(jù)移交約定與接收單位及時共同申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

建設單位不按照約定辦理轉(zhuǎn)移登記的，接收單位可以憑人民法院、仲裁機構(gòu)生效的法律文書或者人民政府生效的決定，依照不動產(chǎn)登記的相關規(guī)定單方申請辦理。

第二十九條 具有獨立利用價值的特定空間，以及地下綜合管廊、碼頭、油庫、橋梁等其他建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)的登記，參照國有建設用地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記有關規(guī)定辦理。

第三十條 宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記可以由戶主或者家庭成員共同推舉的戶代表提出申請，權(quán)利人以戶主或者戶代表姓名表示，其他家庭成員姓名在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)證書上予以注明。戶主或者戶代表發(fā)生變化，或者其他家庭成員發(fā)生變化的，可以申請變更登記。

市、縣（區(qū)）人民政府組織的宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)首次登記，對合法宅基地上房屋沒有符合規(guī)劃或建設相關材料的，由村委會在本集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)公告十五天無異議并經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核通過后，按照審核結(jié)果辦理登記，可不提供房屋符合規(guī)劃或者建設的相關材料。

第三十一條 當事人申請辦理不動產(chǎn)抵押權(quán)首次登記或者預告登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當在不動產(chǎn)登記簿記載是否存在禁止或者限制轉(zhuǎn)讓抵押不動產(chǎn)的約定情況。抵押期間申請不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當依據(jù)不動產(chǎn)登記簿記載的約定依法辦理登記。約定情況發(fā)生變化的，當事人可以申請變更登記。

《民法典》施行前已經(jīng)辦理抵押登記的不動產(chǎn)，抵押期間轉(zhuǎn)讓的，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不予辦理轉(zhuǎn)移登記。

第三十二條 國有不可移動文物不得抵押。非國有不可移動文物抵押的，當事人應當根據(jù)文物級別報相應的文物行政部門備案，且不得抵押給外國人。

宗教活動場所用于宗教活動的房屋、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得抵押。

第三十三條 以出讓等有償方式取得的國有建設用地使用權(quán)已辦理首次登記，但未達到轉(zhuǎn)讓條件的，轉(zhuǎn)讓雙方可以共同申請轉(zhuǎn)移預告登記。

第三十四條 不動產(chǎn)權(quán)利消滅后，原權(quán)利人未及時申請注銷登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以依據(jù)人民法院、仲裁委員會生效法律文書和人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書，或者人民政府生效的征收或者收回不動產(chǎn)權(quán)利的決定文書和注銷登記書面通知材料，直接辦理注銷登記。

第三十五條 部分沒收、征收或者收回不動產(chǎn)權(quán)利，相關部門要求辦理變更、轉(zhuǎn)移登記的，除提交協(xié)助登記文件外，還應當提供地籍調(diào)查成果。

人民法院持生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書要求不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理的登記，涉及需要當事人依法繳納稅費、土地出讓價款后方能辦理登記的，當事人應當先行繳納稅費、土地出讓價款。

第三十六條 行政機關實施行政強制執(zhí)行，依法對不動產(chǎn)進行拍賣的，行政機關、買受人應當持拍賣人出具的成交證明和行政強制執(zhí)行文書等有關材料，共同向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請辦理轉(zhuǎn)移登記。

第三十七條 權(quán)利人、利害關系人認為不動產(chǎn)登記簿記載的事項有錯誤，可以申請更正登記。

不動產(chǎn)登記機構(gòu)受理更正登記申請后，應當中止辦理相關的不動產(chǎn)抵押、轉(zhuǎn)移、變更等登記，并暫緩受理新的登記申請；更正登記完成后，應當恢復辦理。

更正登記時，原權(quán)利人死亡或者終止導致無法恢復原登記狀態(tài)的，應當在不動產(chǎn)登記簿中注明相關事實，不予頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。

第三十八條 有下列情形之一，造成不動產(chǎn)登記簿記載事項錯誤的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當按照有關規(guī)定辦理更正登記，但在錯誤登記之后已經(jīng)辦理了涉及不動產(chǎn)權(quán)利處分的登記、預告登記和查封登記的除外：

（一）司法機關、行政機關、仲裁機構(gòu)、監(jiān)察機關生效法律文書證明當事人通過隱瞞真實情況、提供虛假材料、冒充他人申請不動產(chǎn)登記或者偽造有關證件、文件等非法手段獲取不動產(chǎn)登記的；

（二）不動產(chǎn)登記所依據(jù)的權(quán)屬來源證明材料、登記原因證明文件被生效法律文書撤銷、確認無效的；

（三）不動產(chǎn)登記機構(gòu)核準登記不當，造成重復登記等錯誤的；

（四）其他依法應當予以更正的情形。

第三十九條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當實現(xiàn)不動產(chǎn)登記資料的數(shù)字化，并按照國家和省、市的相關規(guī)定，通過網(wǎng)絡平臺、現(xiàn)場和自助查詢等方式提供不動產(chǎn)登記信息查詢服務。

第四十條 建立不動產(chǎn)登記責任保險制度。不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當向保險機構(gòu)投保不動產(chǎn)登記責任險。

第四十一條 申請人申請辦理不動產(chǎn)登記應當遵循誠信原則，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以依據(jù)相關部門依法共享的失信信息對失信主體申請不動產(chǎn)登記的行為采取懲戒措施。

對不動產(chǎn)登記中的相關失信行為，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將相關主體的失信信息歸集至公共信用信息主管部門，由相關部門依法對失信主體實施懲戒措施。

第四十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應當遵循尊重歷史、實事求是原則，依法化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題，切實維護群眾合法權(quán)益。

第四十三條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。