河北省秦皇島市人民政府

秦皇島市游船游艇碼頭管理規(guī)定

（2022年1月30日秦皇島市人民政府令第1號公布 自2022年3月2日起施行。）

第一章 總則




第一條【立法目的】為了加強(qiáng)游船游艇碼頭管理,促進(jìn)海上旅游客運發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】在本市行政區(qū)域內(nèi)，港區(qū)以外，從事游船游艇碼頭的規(guī)劃、選址、建設(shè)、運營、管理及其相關(guān)活動，適用本規(guī)定。

港區(qū)是指秦皇島港所轄區(qū)域。港區(qū)內(nèi)的游船游艇碼頭按照《中華人民共和國港口法》《河北省港口條例》和交通運輸部有關(guān)規(guī)章進(jìn)行管理。

第三條【概念解釋】本規(guī)定所稱游船游艇是指用于旅游、娛樂、休閑等用途的各類客船、游艇、快艇、游覽艇等。

游船游艇碼頭是指由一定的水域及相關(guān)陸域組成，具有相應(yīng)的碼頭及配套設(shè)施，用于游船游艇進(jìn)出、停泊、靠泊和人員上下的各類固定式碼頭和浮動式碼頭。

第四條【主管部門】市海洋漁業(yè)主管部門負(fù)責(zé)全市的游船游艇碼頭管理工作。

各縣（區(qū)）海洋漁業(yè)主管部門或縣（區(qū)）政府確定的部門（以下統(tǒng)稱為縣（區(qū)）主管部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)游船游艇碼頭的管理工作。

前款所稱縣（區(qū)）包括秦皇島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和北戴河新區(qū)。

第五條【部門職責(zé)】各級發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、旅游、水務(wù)、生態(tài)環(huán)境、行政審批、公安、應(yīng)急管理、消防救援、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場監(jiān)管、體育、海事等部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好游船游艇碼頭相關(guān)管理工作。

第二章 碼頭選址和建設(shè)



第六條【選址規(guī)劃】市海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)游船游艇碼頭建設(shè)發(fā)展需要，組織編制游船游艇碼頭規(guī)劃，與國土空間規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線、流域防洪規(guī)劃、區(qū)域水利規(guī)劃、城市防洪規(guī)劃以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)，并符合軍事設(shè)施保護(hù)管理規(guī)定。

第七條【選址要求】游船游艇碼頭選址應(yīng)當(dāng)按照游船游艇碼頭規(guī)劃，結(jié)合海域資源、岸線資源、旅游資源、陸域交通狀況、海上交通狀況等綜合確定，科學(xué)選址，合理分布，統(tǒng)籌數(shù)量。

第八條【選址程序】新建、改建、擴(kuò)建游船游艇碼頭，碼頭建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)就擬建碼頭的選址，書面征求所在縣（區(qū)）主管部門意見。書面材料應(yīng)當(dāng)包括建設(shè)單位基本概況，擬選址位置、周邊情況，擬建設(shè)碼頭的規(guī)模、用途、結(jié)構(gòu)型式、費用估算、運營模式、效益分析等必要信息。

所在縣（區(qū)）主管部門收到書面材料后，應(yīng)當(dāng)提出初審意見，經(jīng)所在縣（區(qū)）政府同意后，報市海洋漁業(yè)主管部門。市海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)作出是否同意擬選址的意見，同意擬選址的，由建設(shè)單位按規(guī)定程序開展建設(shè)；不同意擬選址的，建設(shè)單位可以另行選址并重新征求意見。

第九條【用海要求】新建、改建、擴(kuò)建游船游艇碼頭進(jìn)行圍填海或建設(shè)海上構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法開展海洋環(huán)境影響評價和海域使用論證，評價和論證通過后，按規(guī)定程序辦理并取得用海手續(xù)。

未取得用海手續(xù)的，不得進(jìn)行圍填�；蚪ㄔO(shè)海上構(gòu)筑物。

第十條【河道管理要求】嚴(yán)格控制在河道、河口內(nèi)建設(shè)游船游艇碼頭。在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)依法履行涉河建設(shè)項目許可手續(xù)，按照河道管理權(quán)限，經(jīng)行政審批部門審查同意后，辦理開工手續(xù)。

第十一條【建設(shè)程序】新建、改建、擴(kuò)建游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)履行國家規(guī)定的基本建設(shè)程序，按照管理權(quán)限辦理項目立項、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計審批、質(zhì)量監(jiān)督等手續(xù)，并符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

具體辦理流程由市海洋漁業(yè)主管部門制定并公布。

第十二條【安全環(huán)保要求】新建、改建、擴(kuò)建游船游艇碼頭的安全設(shè)施、環(huán)保設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

碼頭應(yīng)當(dāng)根據(jù)靠泊船舶需要，配套建設(shè)岸電設(shè)施，游船游艇在碼頭停泊期間需要供電的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。配套建設(shè)船舶污染物接收設(shè)施，游船游艇所產(chǎn)生的垃圾，應(yīng)當(dāng)分類收集、存放，并轉(zhuǎn)運至轄區(qū)城市管理部門指定的生活垃圾收運設(shè)施，由轄區(qū)城市管理部門或有資質(zhì)的運輸單位轉(zhuǎn)運至規(guī)定的垃圾處理場所；生活污水、含油污水等應(yīng)當(dāng)按規(guī)定處理達(dá)標(biāo)后排放，或由有資質(zhì)的接收單位接收、轉(zhuǎn)運至符合規(guī)定的處置場所處置。

碼頭的水、電、通信等管線鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)按照碼頭設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，與碼頭主體結(jié)構(gòu)同步設(shè)計和建設(shè)。

第十三條【驗收規(guī)定】游船游艇碼頭項目建設(shè)完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定開展交工驗收和竣工驗收。經(jīng)驗收合格后，方可投入使用。

竣工驗收應(yīng)當(dāng)成立竣工驗收現(xiàn)場核查組，對項目進(jìn)行現(xiàn)場核查。具體核查要求由市海洋漁業(yè)主管部門制定并公布。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項目竣工驗收合格后15日內(nèi)，將項目竣工驗收材料報市海洋漁業(yè)主管部門，由市海洋漁業(yè)局主管部門對外公布，并向海事部門通報碼頭通航技術(shù)尺度等信息。

第十四條【配套設(shè)施建設(shè)】游船游艇碼頭配套建設(shè)候船廳、辦公場所、停車場等陸域范圍內(nèi)的建（構(gòu)）筑物的，應(yīng)當(dāng)依法履行規(guī)劃、用地、建設(shè)、消防等基本建設(shè)程序。完成驗收后，方可投入使用。

固定式游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)航標(biāo)、燈浮、導(dǎo)標(biāo)等導(dǎo)助航設(shè)施，并依法履行規(guī)劃、建設(shè)等基本建設(shè)程序，經(jīng)海事部門審批并驗收后，方可投入使用。

第十五條【臨時性浮碼頭管理】取得臨時用海手續(xù)，采用臨時性浮動式碼頭靠泊游船游艇的，碼頭應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，滿足運營游船游艇船型靠泊要求。運營期限應(yīng)當(dāng)與臨時用海批復(fù)期限一致，用海期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)予以拆除，并恢復(fù)海域和岸線原狀。

臨時性浮動式碼頭建設(shè)前，碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)向所在縣（區(qū)）主管部門提交由碼頭生產(chǎn)廠家或制作、安裝單位提供的碼頭設(shè)計說明書、出廠合格證明。建設(shè)完成后，應(yīng)當(dāng)提交碼頭交工驗收證書、質(zhì)量保證書或具備同等效力的相關(guān)書面證明,以及經(jīng)專家評審?fù)ㄟ^的安全生產(chǎn)條件和設(shè)施綜合分析報告。所在縣（區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)在材料齊全后5個工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^的，將相關(guān)材料報市海洋漁業(yè)主管部門審核合格后,對外公布。

臨時性浮動式碼頭在使用年限內(nèi)重復(fù)使用的，碼頭所有人或管理人在再次使用前，應(yīng)當(dāng)對碼頭構(gòu)件進(jìn)行檢測維護(hù)，更換破損構(gòu)件，并由原生產(chǎn)廠家或制作、安裝單位出具合格證明材料，按照前款規(guī)定提交審核。安全生產(chǎn)條件和設(shè)施未發(fā)生明顯變化的，可在已有綜合分析報告基礎(chǔ)上，提交補(bǔ)充分析或說明。

第十六條【遺留問題處理】本規(guī)定實施前，已經(jīng)建成運營的游船游艇碼頭，不符合本規(guī)定要求的，碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)開展包括海域使用規(guī)范性、碼頭運營安全性、配套設(shè)施適用性等方面的綜合評估，形成包括相應(yīng)的證明文件、安全現(xiàn)狀評價報告等在內(nèi)的評估材料，其中安全現(xiàn)狀評價報告應(yīng)當(dāng)通過專家評審。

綜合評估完成后，碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)將碼頭原始資料、評估材料、評估結(jié)論等提交所在縣（區(qū)）主管部門。所在縣（區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)完成初審，初審?fù)ㄟ^的，將相關(guān)材料報市海洋漁業(yè)主管部門審核合格后,對外公布。

已建游船游艇碼頭對外公布后，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計船型運營，沒有原始設(shè)計文件或原始設(shè)計文件中未明確碼頭靠泊船型的，可以按照已有實際船型運營。碼頭新增船型尺度不得超過設(shè)計船型或已有船型，需要超過的，應(yīng)當(dāng)開展靠泊能力核算論證，論證未通過的，應(yīng)當(dāng)履行碼頭改建或擴(kuò)建程序。

第十七條【碼頭功能管理】嚴(yán)格控制漁業(yè)碼頭改變功能性質(zhì)停靠游船游艇。確需改變的，應(yīng)當(dāng)單獨劃定區(qū)域，依法履行建設(shè)程序。

第十八條【對外公布】市海洋漁業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布全市游船游艇碼頭名錄，對符合規(guī)定的游船游艇碼頭進(jìn)行公告，并通報相關(guān)管理部門和單位。

公告主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括碼頭名稱、地理位置、規(guī)模尺度、�？看�型、船舶數(shù)量、功能用途、使用期限等信息。



第三章 碼頭管理和運營



第十九條【碼頭使用】游船游艇碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)做好碼頭及附屬設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)測維護(hù)，使其保持正常狀態(tài)。

游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配備有效的消防、救生、環(huán)保、船舶污染防治、防疫和監(jiān)控等設(shè)施設(shè)備。

夜間運營的碼頭，照明設(shè)施的照度應(yīng)當(dāng)滿足船舶靠離泊、人員上下船和其他相關(guān)作業(yè)的安全要求。

設(shè)計或?qū)嶋H單日人員上下2000人次以上的游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)配備防爆球、防爆毯、防爆桶等防爆應(yīng)急設(shè)備。其他碼頭可以根據(jù)實際需要選擇配備。

第二十條【設(shè)施變更】游船游艇碼頭所有人或管理人變更或改造碼頭的候船、安全、環(huán)保等設(shè)施，不屬于改建或擴(kuò)建碼頭的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面告知所在縣（區(qū)）主管部門。

第二十一條【制度和人員】游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程以及應(yīng)急預(yù)案，配備專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，保證游船游艇靠泊和人員上下及候船的安全、秩序。

碼頭工作人員上崗前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過培訓(xùn)和考核，掌握有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定和本單位內(nèi)部管理制度、操作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，以及必要的應(yīng)急救護(hù)常識。

第二十二條【防污染管理】運營游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)制定防治船舶及其有關(guān)作業(yè)活動污染海洋環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，報海事和生態(tài)環(huán)境部門備案，并應(yīng)當(dāng)定期組織演練，做好相應(yīng)記錄。

游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)維護(hù)海岸線生態(tài)平衡和環(huán)境安全，防治海岸線污染。

第二十三條【運營主體與相關(guān)方管理】游船游艇碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)與游船游艇所有人或管理人簽訂船舶靠泊和人員上下管理協(xié)議，建立人員上、下船安全檢查制度，明確雙方職責(zé)和義務(wù)。

游船游艇碼頭所有人或管理人與游船游艇所有人或管理人為同一主體的，應(yīng)當(dāng)做好內(nèi)部分工和制度銜接。

游船游艇碼頭區(qū)域應(yīng)當(dāng)限制無關(guān)人員進(jìn)入。進(jìn)入游船游艇碼頭區(qū)域人員，應(yīng)當(dāng)遵守碼頭各項管理制度，維護(hù)碼頭正常秩序。

第二十四條【人員信息管理】游船游艇碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)對登船人員進(jìn)行實名登記，并按照公安部門規(guī)定進(jìn)行報備、查驗。

登船人員有效乘船身份證件與本人及乘船憑證信息不一致的，不得登船。

第二十五條【收費管理】經(jīng)營游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)價格和收費計費規(guī)定，并在其經(jīng)營場所依法進(jìn)行收費公示，使用國家規(guī)定票據(jù)。

第二十六條【防疫管理】運營游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)傳染性疾病防控規(guī)定，落實各項防控措施。

第二十七條【運營材料】游船游艇碼頭所有人或管理人運營碼頭，應(yīng)當(dāng)向所在縣（區(qū)）主管部門提交包括碼頭運營基本情況說明、運營單位登記注冊信息、運營管理制度和人員配備、碼頭合格證明、租賃或使用協(xié)議等相關(guān)運營情況材料。

第二十八條【材料提交和核查】長期從事運營的游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)在每年度1月31日前，提交當(dāng)年度運營情況材料。季節(jié)性運營的游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)在每年度投入運營前30日內(nèi)，提交當(dāng)年度運營情況材料。臨時性游船游艇碼頭，應(yīng)當(dāng)在取得臨時用海批復(fù)并建設(shè)完成碼頭后，投入運營前5日內(nèi)，提交臨時運營情況材料。

市海洋漁業(yè)主管部門和縣（區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)對游船游艇碼頭提交的運營情況材料進(jìn)行現(xiàn)場核查，并對核查中發(fā)現(xiàn)的問題依法進(jìn)行處理。

第二十九條【變更管理】游船游艇碼頭使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)發(fā)生變更的，變更后的使用人或管理人應(yīng)當(dāng)在運營前重新提交運營材料。

第四章 碼頭安全和監(jiān)督



第三十條【企業(yè)主體責(zé)任】游船游艇碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對運營范圍內(nèi)的游船游艇碼頭安全負(fù)直接責(zé)任。

游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)根據(jù)《河北省安全生產(chǎn)風(fēng)險管控與隱患治理規(guī)定》（河北省人民政府令〔2018〕第2號），開展安全風(fēng)險辨識，落實風(fēng)險管控措施，排查治理事故隱患。

第三十一條【治安管理要求】運營游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)治安保衛(wèi)，協(xié)助公安部門做好進(jìn)出碼頭船舶基礎(chǔ)信息登記和報備，嚴(yán)格落實各項防范措施。

第三十二條【應(yīng)急管理責(zé)任】游船游艇碼頭應(yīng)當(dāng)定期開展符合碼頭實際的人命救助、船岸聯(lián)合應(yīng)急、污染清除、人員疏散、疫情處置等演習(xí)演練，保障應(yīng)急機(jī)制有效運轉(zhuǎn)。

第三十三條【禁止事項】游船游艇碼頭所有人或管理人應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計或公布的功能使用碼頭及附屬設(shè)施設(shè)備，并禁止下列活動：

（一）為不具備合法手續(xù)的船舶提供靠泊服務(wù)；

（二）超出碼頭功能或規(guī)模等級靠泊船舶；

（三）超出自然條件允許情況下靠泊船舶；

（四）在碼頭存在風(fēng)險隱患尚未排除的情況下靠泊船舶；

（五）其他危及碼頭運營和設(shè)施安全的行為。

第三十四條【相關(guān)部門監(jiān)督職責(zé)】各級有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工，加強(qiáng)對游船游艇碼頭監(jiān)督檢查。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。

第三十五條【社會監(jiān)督】市海洋漁業(yè)主管部門和各縣（區(qū)）主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報電話和電子信箱，對投訴舉報信息進(jìn)行調(diào)查核實，依法進(jìn)行處理。



第五章 法律責(zé)任



第三十六條【法律責(zé)任一】游船游艇碼頭建設(shè)完成后，未按照規(guī)定經(jīng)交工驗收以及竣工驗收，或驗收不合格，就投入使用的，由市海洋漁業(yè)主管部門責(zé)令停止使用，限期改正，可以并處10000元以上30000元以下罰款。

第三十七條【法律責(zé)任二】違反本規(guī)定，游船游艇碼頭存在安全生產(chǎn)方面違法行為的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)和處罰權(quán)的部門和單位，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

第三十八條【法律責(zé)任三】違反本規(guī)定第三十三條，游船游艇碼頭未按照設(shè)計或公布的功能使用碼頭及附屬設(shè)施設(shè)備，從事禁止活動事項的，由市海洋漁業(yè)主管部門或所在縣（區(qū)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，視情節(jié)輕重，可以處1000元以上3000元以下罰款。

第三十九條【法律責(zé)任四】違反本規(guī)定，游船游艇碼頭未按國家有關(guān)規(guī)定配備有效的安全、消防、救生和環(huán)境保護(hù)設(shè)備及器材的，由市海洋漁業(yè)主管部門或所在縣（區(qū)）主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，視情節(jié)輕重，可以處1000元以上3000元以下罰款。

第四十條【責(zé)任追究】違反本規(guī)定，市海洋漁業(yè)主管部門、各縣（區(qū)）主管部門以及其他有關(guān)部門和單位的工作人員，在游船游艇碼頭管理工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則



第四十一條【可移動裝置管理】小型游船游艇采用可移動式裝置，利用岸線天然條件停靠并且進(jìn)行人員上下的，停靠站點和停泊區(qū)域的選址應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在縣（區(qū)）主管部門同意；可移動裝置應(yīng)當(dāng)滿足安全、環(huán)保、適用、美觀等要求，由所在縣（區(qū)）主管部門參照本規(guī)定，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第四十二條【適用范圍擴(kuò)展】體育運動船艇、公務(wù)船艇、大型帆船、休閑漁業(yè)船舶等停靠設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章管理。有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章沒有明確規(guī)定，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條【實施日期】本規(guī)定自2022年3月2日起施行。