河南省人民防空工程維護(hù)使用管理辦法
河南省人民防空工程維護(hù)使用管理辦法
河南省人民政府
河南省人民防空工程維護(hù)使用管理辦法
河南省人民政府令
第221號(hào)
河南省人民政府令第221號(hào)《河南省人民防空工程維護(hù)使用管理辦法》已經(jīng)2023年11月24日省政府第20次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2024年1月1日起施行。
省長(zhǎng) 王凱
2023年12月2日
河南省人民防空工程維護(hù)使用管理辦法
第一條 為規(guī)范人民防空工程（以下簡(jiǎn)稱人防工程）維護(hù)使用管理，發(fā)揮人防工程的戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)人防工程的維護(hù)、使用及相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱人防工程包括公用人防工程和其他人防工程。
公用人防工程是指由財(cái)政出資，人民防空主管部門（以下簡(jiǎn)稱人防主管部門）組織修建和管理，用于公共用途的人防工程。
其他人防工程是指除公用人防工程外，由財(cái)政或者社會(huì)出資，相關(guān)單位、個(gè)人組織修建和管理的人防工程。
第四條 縣級(jí)以上人民政府人防主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域人防工程維護(hù)使用管理工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、公安、財(cái)政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好人防工程維護(hù)使用管理相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好人防工程維護(hù)使用管理相關(guān)工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)共同做好人防工程維護(hù)使用管理相關(guān)工作。
第五條 國(guó)家保護(hù)人防工程不受侵害。禁止任何單位或者個(gè)人破壞、侵占人防工程設(shè)施。
對(duì)損害、破壞、侵占人防工程的行為，任何單位或者個(gè)人都有權(quán)制止并向人防主管部門檢舉。
第六條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：
�。ㄒ唬┕萌朔拦こ逃扇朔乐鞴懿块T負(fù)責(zé)；
（二）其他人防工程由投資者或者使用者負(fù)責(zé)。
法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七條 維護(hù)管理責(zé)任單位合并、分立的，由合并、分立后承受其權(quán)利和義務(wù)的單位承擔(dān)人防工程維護(hù)管理責(zé)任。
維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)維護(hù)管理責(zé)任承接單位，移交維護(hù)管理檔案資料，并協(xié)助維護(hù)管理責(zé)任承接單位向人防主管部門報(bào)送變更后的維護(hù)管理信息。
維護(hù)管理責(zé)任單位不得在辦理單位變更、注銷登記時(shí)，以隱瞞真實(shí)情況、提交虛假材料或者其他欺騙手段逃避維護(hù)管理責(zé)任。
第八條 維護(hù)管理責(zé)任單位可以委托具備相應(yīng)能力的單位負(fù)責(zé)人防工程維護(hù)管理，可以委托人防工程專用設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)等專業(yè)機(jī)構(gòu)維護(hù)保養(yǎng)人防工程專用設(shè)備設(shè)施。
鼓勵(lì)社會(huì)力量參與人防工程維護(hù)管理。
第九條 人防工程維護(hù)管理費(fèi)用按照下列規(guī)定予以保障：
�。ㄒ唬┕萌朔拦こ塘腥氡炯�(jí)財(cái)政預(yù)算；
�。ǘ┢渌朔拦こ逃赏顿Y者或者使用者承擔(dān)。
人防工程維護(hù)管理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列賬。
第十條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
�。ㄒ唬┕こ探Y(jié)構(gòu)完好；
�。ǘ┕こ虄�(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國(guó)家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄈ┓雷o(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能良好；
（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；
�。ㄎ澹┙饘佟⒛举|(zhì)部件無銹蝕損壞；
�。┻M(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；
（七）防汛設(shè)施安全可靠；
（八）人防工程標(biāo)識(shí)標(biāo)牌設(shè)置齊全、規(guī)范；
�。ň牛﹪�(guó)家和本省規(guī)定的其他要求。
第十一條 人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)配備或者指定維護(hù)管理人員，建立健全并落實(shí)崗位責(zé)任、定期檢查、維修保養(yǎng)、消防管理、檔案管理等制度，不得棄置人防工程或者使人防工程無人管理、失修，不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不得降低工程的防護(hù)能力。
第十二條 除保密的人防工程外，鼓勵(lì)平時(shí)開發(fā)利用人防工程為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。人防工程平時(shí)開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有償使用、用管結(jié)合的原則。
平時(shí)使用人防工程不得影響戰(zhàn)時(shí)防護(hù)效能，不得影響平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換，并且應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)消防、治安、衛(wèi)生等方面的規(guī)定；人防工程用作經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省有關(guān)市場(chǎng)監(jiān)管、物價(jià)、稅收等方面的規(guī)定。
第十三條 平時(shí)使用公用人防工程的，使用者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，向人防主管部門申請(qǐng)辦理使用手續(xù)并繳納人防工程使用費(fèi)。平時(shí)使用公用人防工程用于非經(jīng)營(yíng)性社會(huì)福利或者公共事業(yè)的，可以免繳人防工程使用費(fèi)。
平時(shí)使用其他人防工程的，人防工程的投資者或者管理者應(yīng)當(dāng)與使用者依法簽訂書面合同和人防工程安全使用責(zé)任書，明確使用者的安全使用和維護(hù)管理義務(wù)，并對(duì)使用者履行義務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督。人防工程的投資者或者管理者應(yīng)當(dāng)自人防工程投入使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將其名稱、法定代表人以及使用情況報(bào)人防主管部門登記；登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理變更登記。
第十四條 社會(huì)投資的人防工程平時(shí)使用收益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障保修期滿后該人防工程防護(hù)結(jié)構(gòu)和專用設(shè)備設(shè)施的維修更新、日常維護(hù)管理的必要支出。
鼓勵(lì)社會(huì)投資的人防工程平時(shí)使用收益專戶存儲(chǔ)。
第十五條 人防工程移交平時(shí)使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人防工程專用設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行清點(diǎn)、登記。
平戰(zhàn)結(jié)合人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施和實(shí)施方案，平時(shí)應(yīng)當(dāng)按照維修保養(yǎng)制度，對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件進(jìn)行檢查、維修、保養(yǎng)，熟悉平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換技術(shù)措施，保證戰(zhàn)時(shí)在規(guī)定轉(zhuǎn)換時(shí)限內(nèi)達(dá)到防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。
戰(zhàn)時(shí)或者處置突發(fā)公共事件時(shí)，人防工程由人民政府依法依規(guī)統(tǒng)一調(diào)配使用，任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從調(diào)配和管理。
第十六條 禁止任何單位和個(gè)人從事下列危害人防工程的行為：
�。ㄒ唬┥米哉加�、改造、損壞人防工程設(shè)施；
�。ǘ┱加谩⒍氯朔拦こ痰氖枭⑼ǖ�、出入口、通風(fēng)口和進(jìn)排風(fēng)豎井；
（三）在危及人防工程安全范圍內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；
�。ㄋ模┫蛉朔拦こ虄�(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣以及傾倒廢棄物堵塞孔口，在人防工程內(nèi)和孔口附近堆放雜物、修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；
�。ㄎ澹┰谌朔拦こ虄�(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
任何單位和個(gè)人不得擅自改造人防工程；確需改造的，不得降低防空效能，不得減少人防工程的掩蔽面積，并按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十七條 嚴(yán)禁擅自拆除人防工程。確需拆除的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)人防主管部門批準(zhǔn)。
經(jīng)批準(zhǔn)拆除的人防工程，拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照拆除的建筑面積、防護(hù)級(jí)別和用途，自批準(zhǔn)之日起1年內(nèi)補(bǔ)建；確實(shí)無法補(bǔ)建的，拆除單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照本省人防工程的造價(jià)，向稅務(wù)部門繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一補(bǔ)建。
第十八條 人防工程符合下列條件之一的，經(jīng)其維護(hù)管理責(zé)任單位報(bào)人防主管部門批準(zhǔn)后，可以報(bào)廢：
�。ㄒ唬┕こ藤|(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的；
（二）工程滲漏水嚴(yán)重，坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；
�。ㄈ┯捎诘刭|(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，無法使用的；
�。ㄋ模┎环戏雷o(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的簡(jiǎn)易人防工程，且沒有加固價(jià)值的。
人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位不明或者缺失的，由取得該人防工程建設(shè)用地使用權(quán)的單位負(fù)責(zé)申請(qǐng)報(bào)廢。
經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)報(bào)廢單位予以回填處理。
第十九條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全；報(bào)廢人防工程，應(yīng)當(dāng)消除不安全因素，不得留下安全隱患。
人防主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)拆除、報(bào)廢人防工程加強(qiáng)監(jiān)督管理。
第二十條 人防主管部門及其他相關(guān)部門履行人防工程監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)，可以采取下列措施：
�。ㄒ唬┮笥嘘P(guān)單位和個(gè)人提供與監(jiān)督檢查事項(xiàng)相關(guān)的文件、資料；
（二）要求有關(guān)單位和個(gè)人就監(jiān)督檢查事項(xiàng)作出解釋和說明；
�。ㄈ┻M(jìn)入人防工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人停止相關(guān)違法行為；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合接受人防主管部門和相關(guān)部門對(duì)人防工程的監(jiān)督檢查。
第二十一條 人防主管部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范編制人防工程維護(hù)管理內(nèi)容和操作手冊(cè)，對(duì)人防工程維護(hù)管理人員定期開展免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)人防工程維護(hù)管理專業(yè)化、信息化建設(shè)。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 人防主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者有其他違法、失職行為的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 地鐵、隧道等地下交通干線以及城市地下綜合管廊等兼顧人民防空需要的地下公共基礎(chǔ)設(shè)施，其人防專用設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十五條 本辦法自2024年1月1日起施行。
