上海市人民政府

  專家咨詢意見書是醫(yī)調(diào)委調(diào)解的參考依據(jù)。

  第三十三條（公平調(diào)解）

  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)平等對待醫(yī)患雙方當(dāng)事人，尊重當(dāng)事人意思表達(dá)的權(quán)利，充分聽取當(dāng)事人的陳述；不得壓制、阻礙當(dāng)事人發(fā)表意見，也不得偏袒一方當(dāng)事人。

  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)在充分了解糾紛事實經(jīng)過和調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，適時向醫(yī)患雙方當(dāng)事人提出解決糾紛的建議。

  第三十四條（醫(yī)患雙方當(dāng)事人的義務(wù)）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對醫(yī)患糾紛進(jìn)行先期核查，及時向醫(yī)調(diào)委提交有關(guān)證明材料并提出初步意見。

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民調(diào)解員要求，提供相關(guān)病歷資料。

  第三十五條（通知承保機(jī)構(gòu)）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險的，醫(yī)調(diào)委可以在調(diào)解過程中，通知承保機(jī)構(gòu)列席。

  承保機(jī)構(gòu)收到醫(yī)調(diào)委列席調(diào)解通知但未列席的，不影響調(diào)解進(jìn)行。

  第三十六條（承保機(jī)構(gòu)列席調(diào)解）

  承保機(jī)構(gòu)接到醫(yī)調(diào)委通知后，根據(jù)下列情形列席調(diào)解，提供醫(yī)療責(zé)任保險專業(yè)服務(wù)：

  （一）預(yù)估保險理賠金額在3萬元以下的，承保機(jī)構(gòu)可以自行確定是否派員列席調(diào)解；

  （二）預(yù)估保險理賠金額在3萬元以上的，承保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派員列席調(diào)解，并就具體理賠事項提出意見。

  本條前款有關(guān)預(yù)估保險理賠金額的規(guī)定，由市司法行政部門會同保險監(jiān)管部門和承保機(jī)構(gòu)協(xié)商后，適時進(jìn)行調(diào)整。

  第三十七條（調(diào)解協(xié)議）

  人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平自愿、合情合理的原則，按照調(diào)解規(guī)則，協(xié)助醫(yī)患雙方當(dāng)事人確定糾紛解決方案。

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。調(diào)解協(xié)議書由醫(yī)患雙方當(dāng)事人簽名或者蓋章，經(jīng)人民調(diào)解員簽名并加蓋醫(yī)調(diào)委印章后生效。

  調(diào)解協(xié)議無財產(chǎn)給付內(nèi)容，且醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，但人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)書面記錄協(xié)議內(nèi)容，并由醫(yī)患雙方當(dāng)事人、人民調(diào)解員和醫(yī)調(diào)委簽名或者蓋章。

  第三十八條（保險理賠）

  經(jīng)醫(yī)調(diào)委主持下達(dá)成的調(diào)解協(xié)議書，是醫(yī)療責(zé)任保險理賠的依據(jù)。

  第三十九條（司法確認(rèn)）

  達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，醫(yī)患雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以依法向人民法院申請司法確認(rèn)。

  調(diào)解協(xié)議不能即時履行的，人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)醫(yī)患雙方當(dāng)事人申請司法確認(rèn)。

  第四十條（調(diào)解協(xié)議履行）

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行調(diào)解協(xié)議；對調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭議的，可以向人民法院提起訴訟。

  第四十一條（書面建議）

  醫(yī)調(diào)委可以根據(jù)醫(yī)患糾紛調(diào)解情況，向衛(wèi)生健康部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出有關(guān)預(yù)防醫(yī)患糾紛的書面建議。

  第四十二條（引導(dǎo)措施）

  醫(yī)患雙方當(dāng)事人不愿調(diào)解或者經(jīng)調(diào)解不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，醫(yī)調(diào)委應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知醫(yī)患雙方當(dāng)事人可以依法通過向衛(wèi)生健康部門申請?zhí)幚砘蛘呦蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟等其他法律途徑解決糾紛。

第四章 法律責(zé)任

  第四十三條（有關(guān)違法行為的法律責(zé)任）

  有本辦法第二十一條第二款規(guī)定行為的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

  第四十四條（醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員的法律責(zé)任）

  醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由衛(wèi)生健康部門依照《中華人民共和國醫(yī)師法》《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》的有關(guān)規(guī)定予以處理：

  （一）違反衛(wèi)生行政規(guī)章制度或者技術(shù)操作規(guī)范，造成嚴(yán)重后果的；

  （二）未經(jīng)患者或者其近親屬同意，實施實驗性臨床醫(yī)療的；

  （三）未按規(guī)定告知患者病情、醫(yī)療措施、醫(yī)療風(fēng)險和替代醫(yī)療方案等的；

  （四）篡改、偽造、隱匿、毀滅醫(yī)學(xué)文書及有關(guān)資料的；

  （五）未按規(guī)定封存、保管、啟封病歷資料和現(xiàn)場實物的；

  （六）泄露患者隱私，造成嚴(yán)重后果的；

  （七）無正當(dāng)理由，拒絕為患者或者其近親屬提供復(fù)印或者復(fù)制病歷資料服務(wù)的。

  第四十五條（人民調(diào)解員的法律責(zé)任）

  人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由醫(yī)調(diào)委給予批評教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘：

  （一）偏袒一方當(dāng)事人的；

  （二）侮辱當(dāng)事人的；

  （三）索取、收受財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

  （四）泄露當(dāng)事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。

第五章 附 則

  第四十六條（施行日期）

  本辦法自2014年3月1日起施行。

上海市市標(biāo)制作使用管理暫行規(guī)定

（1991年2月9日上海市人民政府批準(zhǔn)　根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號第一次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第二次修正）

  第一條 為加強(qiáng)對市標(biāo)制作、使用的管理，維護(hù)市標(biāo)的尊嚴(yán)，制定本規(guī)定。

  第二條 上海市市標(biāo)是以市花白玉蘭、沙船、螺旋槳三者組成的三角形圖案。

  第三條 上海市市標(biāo)是上海城市的標(biāo)志和象征，全體市民和本市各國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位均應(yīng)當(dāng)愛護(hù)市標(biāo)。

  第四條 市標(biāo)的制作、使用管理，由市人民政府辦公廳和市市場監(jiān)督管理局、市知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)。

  第五條 市標(biāo)必須按照市人大常委會通過的標(biāo)準(zhǔn)圖案制作。

  凡制作、銷售有市標(biāo)圖案的物品，應(yīng)當(dāng)向市人民政府辦公廳備案；凡作為市人民政府獎品或者禮品的，由市人民政府辦公廳負(fù)責(zé)監(jiān)制。

  建造以市標(biāo)為內(nèi)容的浮雕、立體雕塑，應(yīng)當(dāng)按照城市雕塑管理規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并報市人民政府辦公廳備案。

  第六條 有市標(biāo)圖案的物品，可作以下用途：

  （一）獎勵全市各行業(yè)的先進(jìn)分子；

  （二）贈給為本市建設(shè)作出貢獻(xiàn)的國際友人、社會賢達(dá)；

  （三）贈給來本市訪問的具有相當(dāng)級別的外國代表團(tuán)和來本市參加各類大型活動或者重要會議的代表。

  第七條 在市人大常委會、市人民政府等市級機(jī)關(guān)大門前，或者在車站、碼頭、機(jī)場及其他公共游覽場所，可設(shè)置市標(biāo)浮雕和立體雕塑。

  在本市機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位的禮堂、會場等適宜而又需要的場所，可懸掛市標(biāo)徽章。

  第八條 市標(biāo)圖案可以用于下列物品或者情形：

  （一）市級機(jī)關(guān)頒發(fā)的有關(guān)榮譽(yù)證書和獎狀；

  （二）市級機(jī)關(guān)對外使用的信封、信箋、請柬、名片；

  （三）市級機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)介紹本市風(fēng)土人情及有關(guān)的出版物；

  （四）代表本市參加正式國際國內(nèi)比賽的體育代表團(tuán)的入場服裝；

  （五）全市性重大慶祝、紀(jì)念活動和大型文化、體育活動及大型展覽會、展銷會的旗幟；

  （六）市級機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站及相關(guān)政務(wù)新媒體平臺。

  第九條 市標(biāo)圖案不得用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形，以及私人慶吊活動等其他不宜使用的情形。

  第十條 違反本規(guī)定第九條，將市標(biāo)用于商標(biāo)或者商業(yè)廣告等商業(yè)情形的，由市場監(jiān)督管理部門予以制止，限期改正，并可以予以通報批評。

  第十一條 凡已懸掛國徽的地方，不得懸掛市標(biāo)徽章。

上海市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法

（2012年11月20日上海市人民政府令第91號公布　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了建立健全安全生產(chǎn)事故隱患排查治理機(jī)制，落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防范和減少事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

  法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設(shè)備等安全生產(chǎn)事故隱患的排查治理及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

  第三條（含義）

  本辦法所稱的安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱“事故隱患”），是指從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶以及其他能夠獨立承擔(dān)民事責(zé)任的經(jīng)營性組織（以下統(tǒng)稱“生產(chǎn)經(jīng)營單位”）違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

  第四條（責(zé)任主體）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責(zé)任主體。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位法定代表人和實際負(fù)有本單位生產(chǎn)經(jīng)營最高管理權(quán)限的人員（以下統(tǒng)稱“主要負(fù)責(zé)人”）是本單位事故隱患排查治理的第一責(zé)任人，對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

  （一）組織制定事故隱患排查治理的各項規(guī)章制度；

  （二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；

  （三）保障事故隱患排查治理的相關(guān)資金投入；

  （四）定期組織全面的事故隱患排查；

  （五）督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患。

  第五條（政府職責(zé)）

  市和區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

  市和區(qū)人民政府的安全生產(chǎn)委員會及其辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)事故隱患排查治理工作中的重大問題。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、風(fēng)景區(qū)等功能區(qū)（以下統(tǒng)稱“功能區(qū)”）管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好本轄區(qū)內(nèi)事故隱患排查治理的相關(guān)工作。

  第六條（部門分工）

  應(yīng)急管理、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場監(jiān)管、交通、經(jīng)濟(jì)信息化、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境和消防救援等，對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門和機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門”），依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)的規(guī)定，對其職責(zé)范圍內(nèi)的事故隱患排查治理實施監(jiān)管。

  應(yīng)急管理部門除承擔(dān)本條第一款規(guī)定職責(zé)外，還負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督同級人民政府有關(guān)部門和下級人民政府對事故隱患排查治理實施監(jiān)管。

  商務(wù)、教育、科技、民政、民族宗教等行業(yè)、領(lǐng)域主管部門以及國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將事故隱患排查治理作為本行業(yè)、領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容，指導(dǎo)、督促行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)事故隱患排查治理、落實防范措施、履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

  其他有關(guān)部門按照本市安全生產(chǎn)委員會成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定，協(xié)同實施事故隱患排查治理監(jiān)管的相關(guān)工作。

  第七條（層級分工）

  市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)確定由其監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的范圍；區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位實施監(jiān)管。

  第八條（舉報和獎勵）

  任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的，有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門接到事故隱患舉報后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，立即組織核實處理。屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)立即移送有管轄權(quán)的部門核實處理。

  舉報生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患排查治理相關(guān)違法行為，經(jīng)核實的，由負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門按照規(guī)定給予獎勵。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)為舉報者保密。

第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理責(zé)任

  第九條（事故隱患排查治理制度）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，建立事故隱患排查、登記、報告、整改等安全管理規(guī)章制度，明確單位負(fù)責(zé)人、部門（車間）負(fù)責(zé)人、班組負(fù)責(zé)人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任范圍，并予以落實。

  第十條（教育培訓(xùn)）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，保證其熟悉安全管理規(guī)章制度，具備與崗位職責(zé)相適應(yīng)的技術(shù)能力和安全作業(yè)知識。

  第十一條（事故隱患日常排查）

  安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其崗位職責(zé)，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)檢查，及時發(fā)現(xiàn)工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、防（監(jiān)）控設(shè)施等方面存在的危險狀態(tài)以及落實安全生產(chǎn)責(zé)任、執(zhí)行勞動紀(jì)律、實施現(xiàn)場管理等方面存在的缺陷。

  安全生產(chǎn)管理人員、其他從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)報告直接負(fù)責(zé)人并及時處理；發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況，有權(quán)停止作業(yè)或者采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

  第十二條（事故隱患定期排查）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和其他相關(guān)人員進(jìn)行全面的事故隱患排查，主要包括：

  （一）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的貫徹執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、崗位操作規(guī)范的建立落實情況；

  （二）應(yīng)急（救援）預(yù)案制定、演練，應(yīng)急救援物資、設(shè)備的配備及維護(hù)情況；

  （三）設(shè)施、設(shè)備、裝置、工具的狀況和日常維護(hù)、保養(yǎng)、檢驗、檢測情況；

  （四）爆破、吊裝、危險裝置設(shè)備試生產(chǎn)、動火、臨時用電、有限（受限）空間作業(yè)、重大危險源作業(yè)等事故多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場安全管理情況；

  （五）重大危險源普查建檔、風(fēng)險辨識、監(jiān)控預(yù)警制度的建設(shè)及措施落實情況；

  （六）勞動防護(hù)用品的配備、發(fā)放和佩戴使用情況，以及從業(yè)人員的身體、精神狀況；

  （七）從業(yè)人員接受安全教育培訓(xùn)、掌握安全知識和操作技能情況，特種作業(yè)人員、特種設(shè)備作業(yè)人員培訓(xùn)考核和持證上崗情況。

  第十三條（事故隱患定級）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患后，應(yīng)當(dāng)啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，采取措施保證安全，并組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)分析確定事故隱患級別。

  事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。重大事故隱患，是指按照國家有關(guān)部門制定的有關(guān)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)判定的隱患。一般事故隱患，是指除重大事故隱患外的其他事故隱患。

  第十四條（事故隱患處理）

  對一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在保證安全的前提下，采取措施予以排除。

  對重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定處理：

  （一）根據(jù)需要停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，局部停產(chǎn)停業(yè)或者全部停產(chǎn)停業(yè)。

  （二）組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險評估，明確事故隱患的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因、危害程度、整改難易程度。

  （三）根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果制定治理方案，明確治理目標(biāo)、治理措施、責(zé)任人員、所需經(jīng)費和物資條件、時間節(jié)點、監(jiān)控保障和應(yīng)急措施。

  （四）落實治理方案，排除事故隱患。

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時將重大事故隱患排查治理情況向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和職工大會或者職工代表大會報告。

  第十五條（監(jiān)控保障）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取必要的監(jiān)控保障措施。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危及的其他人員，并設(shè)置警示標(biāo)志，必要時應(yīng)當(dāng)派員值守。

  第十六條（信息檔案）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理信息檔案，對隱患排查治理情況進(jìn)行如實記錄。

  事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

  （一）事故隱患排查時間；

  （二）事故隱患排查的具體部位或者場所；

  （三）發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況；

  （四）參加隱患排查的人員及其簽字；

  （五）事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時間、復(fù)查人員及其簽字。

  事故隱患排查治理信息檔案應(yīng)當(dāng)保存2年以上。

  第十七條（數(shù)據(jù)報送）

  危險化學(xué)品、礦山、金屬冶煉、建筑施工、交通運輸?shù)任ｋU性較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患排查治理的信息化管理，運用數(shù)字化技術(shù)開展事故隱患排查治理工作，按照要求向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門實時、準(zhǔn)確、完整地報送事故隱患排查治理數(shù)據(jù)。

  前款規(guī)定的數(shù)據(jù)報送的范圍、要素和路徑等，按照市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門制定的相關(guān)指南或者規(guī)范執(zhí)行。

  第十八條（承包承租管理）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包、租賃給其他單位的，應(yīng)當(dāng)對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時督促其開展治理。

  承包、承租單位應(yīng)當(dāng)服從生產(chǎn)經(jīng)營單位對其事故隱患排查治理工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。

  第十九條（獎懲制度）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理的獎懲制度，鼓勵從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，對發(fā)現(xiàn)、排除事故隱患的有功人員給予獎勵和表彰，對瞞報事故隱患或者排查治理不力的人員按照有關(guān)規(guī)定予以處理。

  第二十條（資金保障）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保障事故隱患排查治理所需的資金，在年度安全生產(chǎn)資金中列支，并�？顚Ｓ茫皇鹿孰[患治理資金需求超出年度安全生產(chǎn)資金使用計劃的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整資金使用計劃。

第三章 監(jiān)督管理

  第二十一條（年度監(jiān)督檢查計劃的制定及執(zhí)行）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確監(jiān)督檢查的頻次、方式、重點行業(yè)和重點內(nèi)容，并建立相應(yīng)的監(jiān)督檢查記錄。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即或者限期治理，并及時組織復(fù)查。

  第二十二條（街鎮(zhèn)園區(qū)的日常監(jiān)督檢查）

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)依法開展安全生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)事故隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除或者限期治理，并報告負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門。

  第二十三條（重大事故隱患的現(xiàn)場處理）

  重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。

  第二十四條（移送）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)屬于其他部門職責(zé)范圍的事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)資料移送有管轄權(quán)的部門，并記錄備查。

  第二十五條（監(jiān)督檢查信息匯總和分析）

  本市建立事故隱患排查治理信息系統(tǒng)，由市應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)日常運行管理，接受、匯總、分析、通報事故隱患排查治理信息。

  區(qū)級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報送上級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和同級應(yīng)急管理部門。

  市級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和區(qū)應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按月匯總整理監(jiān)督檢查記錄等信息，并報送市應(yīng)急管理部門。

  第二十六條（重大事故隱患的掛牌督辦）

  對于下列重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)掛牌督辦或者提請同級人民政府掛牌督辦：

  （一）危險性較大，且可能造成嚴(yán)重后果或者較大社會影響的重大事故隱患；

  （二）治理難度較高，需要經(jīng)過較長時間系統(tǒng)整治方能消除的重大事故隱患；

  （三）受外部因素影響，生產(chǎn)經(jīng)營單位難以單獨依靠自身力量消除的重大事故隱患；

  （四）上級政府或者有關(guān)部門督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的，并要求掛牌督辦的重大事故隱患；

  （五）需要責(zé)令暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的重大事故隱患。

  對于掛牌督辦的重大事故隱患，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全“掛牌、整改、驗收、銷號”閉環(huán)管理制度，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患整改的跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管，指導(dǎo)、協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位解決隱患整改過程中的有關(guān)重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位及時整改到位。

  掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)當(dāng)明確項目名稱、督辦部門、承擔(dān)治理責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下稱“治理單位”）以及治理目標(biāo)、措施、時限等事項。涉及多個部門督辦的，由應(yīng)急管理部門報請同級人民政府指定牽頭督辦部門和配合督辦部門。

  第二十七條（掛牌督辦項目的治理）

  治理單位應(yīng)當(dāng)按照確定的目標(biāo)、措施和時限，對掛牌督辦的重大事故隱患開展治理。

  督辦部門應(yīng)當(dāng)每月至少進(jìn)行一次進(jìn)展情況檢查，每季度至少召開一次推進(jìn)會議，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決治理過程中遇到的問題，并對因非生產(chǎn)經(jīng)營單位原因造成且治理單位自身難以排除的事故隱患的治理提供技術(shù)支持。

  治理項目基本完成的，治理單位應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行治理評估。經(jīng)評估達(dá)到治理目標(biāo)的，由督辦部門組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、專家進(jìn)行現(xiàn)場核查。經(jīng)核查，達(dá)到治理目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)解除督辦并通報同級應(yīng)急管理部門；未達(dá)到治理目標(biāo)的，督辦部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令繼續(xù)整改治理，直至達(dá)到治理目標(biāo)。

  由于客觀原因無法按期完成治理目標(biāo)的，治理單位應(yīng)當(dāng)向督辦部門說明理由和調(diào)整后的治理計劃。督辦部門經(jīng)核查后同意延期的，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)情況通報同級應(yīng)急管理部門。

  第二十八條（專業(yè)力量參與監(jiān)督管理）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實際需要，邀請專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者參與監(jiān)督管理，聽取對專業(yè)技術(shù)問題的意見。

  第二十九條（信用信息記錄和通報）

  生產(chǎn)經(jīng)營單位對事故隱患治理不力且負(fù)有責(zé)任的，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定記入該單位及其主要負(fù)責(zé)人的信用信息記錄，向市場監(jiān)管、發(fā)展改革、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、地方金融等部門通報有關(guān)情況，并通過政府網(wǎng)站或者新聞媒體向社會公布。

第四章 法律責(zé)任

  第三十條（法律責(zé)任指引）

  違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

  第三十一條（監(jiān)管部門的法律責(zé)任）

  負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的工作人員有下列情形之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

  （一）接到事故隱患舉報，未按照規(guī)定處理的；

  （二）未按照本辦法規(guī)定，對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患排查治理情況履行監(jiān)督檢查職責(zé)，造成后果的；

  （三）發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在安全生產(chǎn)事故隱患排查治理的違法行為，不及時查處，或者有包庇、縱容違法行為，造成后果的；

  （四）違法實施行政處罰的；

  （五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第五章 附 則

  第三十二條（實施日期）

  本辦法自2013年1月1日起施行。

上海市停車場（庫）管理辦法

  （2012年8月31日上海市人民政府令第85號公布　根據(jù)2018年12月7日上海市人民政府令第15號第一次修正　根據(jù)2021年5月8日上海市人民政府令第49號第二次修正　根據(jù)2024年4月2日上海市人民政府令第13號第三次修正）

第一章 總 則

  第一條（目的和依據(jù)）

  為了加強(qiáng)本市停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)和管理，調(diào)節(jié)停車供需關(guān)系，改善交通狀況，保障停車場（庫）經(jīng)營者和停車者的合法權(quán)益，根據(jù)《上海市道路運輸管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

  第二條（適用范圍）

  本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場（庫）的規(guī)劃、建設(shè)、使用及其相關(guān)管理活動。

  本辦法所稱的停車場（庫），包括公共停車場（庫）、道路停車場和專用停車場（庫）。

  第三條（管理部門）

  市交通行政主管部門是本市停車場（庫）的主管部門，負(fù)責(zé)本辦法的組織實施，并對市管停車場（庫）實施監(jiān)督管理。

  區(qū)交通行政主管部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)停車場（庫）的監(jiān)督管理。

  本市規(guī)劃資源、建設(shè)、公安交通、房屋、財政、價格、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防、綠化市容等管理部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實施本辦法。

  第四條（行業(yè)協(xié)會）

  本市停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，制定行業(yè)自律規(guī)范，開展行業(yè)服務(wù)質(zhì)量評價和培訓(xùn)工作，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好停車場（庫）的相關(guān)管理工作。

  第五條（鼓勵和推廣）

  本市鼓勵社會資金投資建設(shè)公共停車場（庫），鼓勵綜合利用地下空間等建設(shè)公共停車場（庫），推廣應(yīng)用智能化、信息化手段管理停車場（庫）。

第二章 停車場（庫）規(guī)劃與建設(shè)管理

  第六條（規(guī)劃編制）

  公共停車場（庫）專項規(guī)劃由市交通行政主管部門根據(jù)本市綜合交通規(guī)劃和交通需求狀況，會同市規(guī)劃資源、建設(shè)行政管理部門編制，經(jīng)報市人民政府批準(zhǔn)后，納入相應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

  第七條（用地控制）

  公共停車場（庫）專項規(guī)劃確定的停車場（庫）用地屬道路廣場用地，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。

  第八條（設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范）

  公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范。

  本市停車場（庫）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，由市交通行政主管部門會同市公安交通、規(guī)劃資源行政管理部門編制，經(jīng)市建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)后實施。

  第九條（配套建設(shè)）

  新建公共建筑應(yīng)當(dāng)按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，配套建設(shè)停車場（庫）（含公共停車場（庫）、專用停車場（庫））。

  新建公共交通樞紐應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市綜合客運交通樞紐規(guī)劃，配套建設(shè)公共交通換乘停車場（庫）。

  配套建設(shè)的停車場（庫）應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。

  第十條（補(bǔ)建）

  下列公共建筑未按照國家和本市停車場（庫）的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范配套建設(shè)停車場（庫）的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴(kuò)建時補(bǔ)建：

  （一）機(jī)場、火車站、港口客運站、省際道路客運站以及公共交通與自用機(jī)動車換乘的樞紐站；

  （二）體育（場）館、影（�。┰�、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景點、商務(wù)辦公樓以及對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

  （三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

  前款規(guī)定的公共建筑因客觀環(huán)境條件限制，無法補(bǔ)建停車場（庫）的，公共建筑所有人應(yīng)當(dāng)向市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門提交有關(guān)專家技術(shù)論證報告。

  第十一條（建設(shè)審查）

  本市有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市建設(shè)項目審批管理的有關(guān)規(guī)定，對公共停車場（庫）和專用停車場（庫）的建設(shè)進(jìn)行審查。

  市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在審查建設(shè)工程設(shè)計方案時，應(yīng)當(dāng)征求市、區(qū)交通行政主管部門的意見。

  第十二條（驗收）

  建設(shè)單位自行組織建設(shè)工程竣工驗收后，市、區(qū)交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家和本市綜合驗收有關(guān)規(guī)定，做好配建停車場（庫）驗收相關(guān)工作。

  第十三條（改變使用性質(zhì)的審核）

  任何單位和個人不得擅自將已建成的公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）挪作他用。

  改變公共停車場（庫）或者專用停車場（庫）使用性質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門會同市、區(qū)交通行政主管部門和公安交通管理部門批準(zhǔn)。

第三章 公共停車場（庫）經(jīng)營管理

  第十四條（經(jīng)營登記備案）

  公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理工商、稅務(wù)登記手續(xù)，并在工商登記后15日內(nèi)，持有關(guān)材料向交通行政主管部門或者《上海市道路運輸管理條例》規(guī)定的道路運輸管理機(jī)構(gòu)辦理備案手續(xù)。

  公共停車場（庫）經(jīng)營者變更登記事項或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向市場監(jiān)管、稅務(wù)部門辦理相關(guān)手續(xù)，并自變更、歇業(yè)之日起15日內(nèi)向原備案部門辦理備案手續(xù)。公共停車場（庫）歇業(yè)的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前5日向社會公告。

  第十五條（服務(wù)規(guī)范）

  公共停車場（庫）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列服務(wù)規(guī)范：

  （一）按照規(guī)范設(shè)置停車場（庫）經(jīng)營服務(wù)標(biāo)志；

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