安徽省合肥市人大常委會

合肥市知識產(chǎn)權保護與促進條例


（2024年4月25日合肥市第十七屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過 2024年5月31日安徽省第十四屆人民代表大會常務委員會第九次會議批準）





目　　錄





第一章 總 則


第二章 保 護


第三章 促 進


第四章 服 務


第五章 法律責任


第六章 附 則





第一章 總 則





第一條　為了全面加強知識產(chǎn)權保護，激發(fā)創(chuàng)新活力，促進科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，建設具有國際影響力的綜合性國家科學中心，推動新質生產(chǎn)力發(fā)展，根據(jù)有關法律和行政法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。


第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內知識產(chǎn)權保護、促進及其相關活動。


第三條　知識產(chǎn)權保護與促進工作應當遵循法治保障、嚴格保護，改革驅動、質量引領，聚焦重點、統(tǒng)籌協(xié)調，科學治理、合作共贏的原則。


第四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強知識產(chǎn)權保護與促進工作的領導，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立知識產(chǎn)權保護與促進工作體系和協(xié)調機制，加強知識產(chǎn)權機構建設、經(jīng)費保障，落實屬地責任，建設國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市、國家知識產(chǎn)權保護示范區(qū)。


第五條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門負責統(tǒng)籌、協(xié)調知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等相關工作，依法承擔專利、商標、地理標志、商業(yè)秘密和集成電路布圖設計等保護與促進相關職責。


市、縣（市）區(qū)著作權管理部門依法負責著作權保護與促進相關工作。


市、縣（市）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和園林部門依法負責植物新品種保護與促進相關工作。


發(fā)展和改革、教育、科技、經(jīng)濟和信息化、司法行政、財政、人力資源和社會保障、商務、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)督管理、海關等部門按照各自職責做好知識產(chǎn)權保護與促進相關工作。


第六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強知識產(chǎn)權法律、法規(guī)的宣傳與普及教育，推動廣泛開展發(fā)明創(chuàng)造活動，引導全社會增強知識產(chǎn)權保護意識，營造公平競爭文化氛圍，培育新時代知識產(chǎn)權文化自覺和文化自信。





第二章 保 護





第七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立行政監(jiān)管、司法保護、仲裁調解、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、公共服務、糾紛多元調處、公民誠信等協(xié)同一體的知識產(chǎn)權保護工作機制，加強知識產(chǎn)權保護工作協(xié)調、考核評價、分析評議、金融創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)同、應急管理等制度建設。


第八條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強對專利、商標、著作權、地理標志、植物新品種、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計的保護。


知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門加強對新一代信息技術、高端裝備制造、生物技術、新能源、智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及人工智能、量子信息、深空探測、生命科學等未來產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權的保護。


有關部門應當加強對中醫(yī)藥、老字號、非物質文化遺產(chǎn)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等領域的知識產(chǎn)權保護，提供指導、咨詢、信息等服務。


第九條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立知識產(chǎn)權保護預警機制。


市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當加強對知識產(chǎn)權發(fā)展現(xiàn)狀、趨勢和競爭態(tài)勢的監(jiān)測、研究，為有關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)及時提供預警和引導服務。


第十條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當加強數(shù)據(jù)生產(chǎn)、流通、運用、共享等環(huán)節(jié)知識產(chǎn)權保護，引導市場主體做好數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務的知識產(chǎn)權合規(guī)經(jīng)營和侵權風險防范。


第十一條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當加強知識產(chǎn)權檢驗鑒定能力建設，培育知識產(chǎn)權檢驗鑒定、商業(yè)秘密鑒定等機構，推動規(guī)范化管理。


有關部門應當依據(jù)國家有關信息系統(tǒng)，及時發(fā)現(xiàn)案件線索，實行知識產(chǎn)權溯源保護。


第十二條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當按照國家規(guī)定加強知識產(chǎn)權領域信用體系建設，建立知識產(chǎn)權信用分級分類監(jiān)督管理工作制度，依法查處嚴重失信行為。


第十三條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當實施長三角區(qū)域知識產(chǎn)權保護聯(lián)動工作機制，實行資源共享、業(yè)務合作、執(zhí)法協(xié)作，在線索通報、證據(jù)移交、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、信息共享等方面開展合作。


推動建立上海張江、合肥綜合性國家科學中心知識產(chǎn)權一體化保護機制。


第十四條　市人民政府應當加強知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護，開展快速審查、快速確權、快速維權一站式服務，建立行政機關、司法機關、仲裁機構、調解組織和公證機構等共同參與的知識產(chǎn)權協(xié)同保護機制。


第十五條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立知識產(chǎn)權案件快速調解、裁決工作機制，開展案件繁簡分流工作，縮短辦理周期。


第十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當支持仲裁機構依法開展知識產(chǎn)權糾紛仲裁，鼓勵仲裁機構加強知識產(chǎn)權仲裁專業(yè)化建設，廣泛吸納知識產(chǎn)權專業(yè)人才參與仲裁工作。


第十七條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當加強對高等院校、科研機構、行業(yè)組織、知識產(chǎn)權服務機構以及企業(yè)事業(yè)等有關單位的指導，引導其建立和完善內部保護機制。


市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當編制發(fā)布企業(yè)知識產(chǎn)權保護指南，支持企業(yè)加強風險防范機制建設。


高等院校、科研機構、企業(yè)事業(yè)等單位應當提高知識產(chǎn)權保護意識，建立知識產(chǎn)權保護和管理制度。


行業(yè)組織應當加強行業(yè)自律自治，建立知識產(chǎn)權維權保護規(guī)范，開展知識產(chǎn)權糾紛調解工作。


第十八條　市知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門制定電子商務知識產(chǎn)權保護措施，規(guī)范電子商務平臺經(jīng)營者的侵權投訴處理行為。


電子商務平臺經(jīng)營者應當依法履行知識產(chǎn)權保護義務，知道或者應當知道平臺內經(jīng)營者侵犯知識產(chǎn)權的，應當依法采取措施，及時處理。


第十九條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立年度知識產(chǎn)權保護典型案例發(fā)布制度，定期發(fā)布典型案例。


第二十條　展會主辦單位或者承辦單位應當加強展會期間知識產(chǎn)權保護，積極配合知識產(chǎn)權主管部門的知識產(chǎn)權保護工作。


展會舉辦時間三天以上的，展會主辦單位或者承辦單位應當在展會舉辦期間設立展會知識產(chǎn)權糾紛處理機構，公布糾紛處理機構的聯(lián)系方式、糾紛處理規(guī)則等信息，并接受知識產(chǎn)權主管部門的指導、監(jiān)督。


參展方應當合法參展，不得侵犯他人知識產(chǎn)權，并配合知識產(chǎn)權主管部門或者有關部門的調查。


第二十一條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當推動建立知識產(chǎn)權合規(guī)性承諾制度。


參加政府采購和招標投標、政府資金扶持、政府投資項目、表彰獎勵評選等活動的，應當向有關主管部門提交未侵犯他人知識產(chǎn)權的書面承諾，并在簽訂協(xié)議時約定違背承諾的責任。


鼓勵自然人、法人和非法人組織在合同中或者以承諾書等形式約定知識產(chǎn)權合規(guī)性承諾的內容以及相應的違約責任。


第二十二條　鼓勵建立知識產(chǎn)權保護志愿者服務隊伍，組織學校、企業(yè)事業(yè)單位、科研機構、行業(yè)組織等社會力量參與知識產(chǎn)權保護工作。





第三章 促 進





第二十三條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當通過規(guī)劃引導、政策支持等措施，支持基礎研究和應用基礎研究，促進原始創(chuàng)新、關鍵核心技術攻關等領域基礎性專利的挖掘和布局，鼓勵重大科技基礎設施集群、交叉前沿研究平臺、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉化平臺、高等院校等原始創(chuàng)新知識產(chǎn)權的創(chuàng)造和轉化。


第二十四條　市知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門逐步建立重大經(jīng)濟科技活動知識產(chǎn)權分析評議工作機制。


發(fā)展和改革、經(jīng)濟和信息化、科技、商務等部門應當會同知識產(chǎn)權主管部門，對政府投資的重大經(jīng)濟科技項目組織開展知識產(chǎn)權綜合分析與評估，防范和化解知識產(chǎn)權風險。


第二十五條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立專利導航機制，推動專利導航標準化建設，培育、引進高水平專利導航服務機構。


鼓勵高等院校、科研機構和企業(yè)事業(yè)單位開展專利導航。


第二十六條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立市場導向的存量專利篩選評價、供需對接、推廣應用、跟蹤反饋機制，建設具有市場價值的、可轉化的專利資源庫，引導高等院校和科研機構存量專利，按照產(chǎn)業(yè)細分領域向企業(yè)匹配推送，促成供需對接。


第二十七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當引導高等院校、科研機構在科研活動中精準對接市場需求，與企業(yè)聯(lián)合攻關，形成更多符合產(chǎn)業(yè)需求的高價值專利。


市、縣（市）區(qū)人民政府應當圍繞重點領域、重點產(chǎn)業(yè)、重點項目，依托科技創(chuàng)新平臺，培育擁有核心高價值專利的企業(yè)，建設具有影響力的知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)集群。


市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當實施高價值專利培育計劃，建設產(chǎn)業(yè)高價值專利培育中心，培育具有核心技術和規(guī)�；瘧�用前景的高價值專利。


第二十八條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當開展專利轉化運用精準對接服務。


支持高等院校、科研機構面向企業(yè)推廣產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術知識產(chǎn)權應用，建立產(chǎn)學研一體化模式，引導開展訂單式研發(fā)和投放式創(chuàng)新。


鼓勵和推動高等院校、科研機構建立專利申請前評估制度，建立以質量為導向的專利代理等服務招標機制。


第二十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當采取措施，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，建立關鍵核心專利技術產(chǎn)業(yè)化推進機制。


鼓勵、支持高等院校、科研機構、企業(yè)事業(yè)單位建立產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、建設運營重點產(chǎn)業(yè)專利池，推動知識產(chǎn)權與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合。


第三十條　市人民政府應當建立知識產(chǎn)權交易、運營等服務平臺，并與有關行業(yè)、產(chǎn)業(yè)信息服務平臺互聯(lián)互通，推進知識產(chǎn)權與創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融資本融合。


推動知識產(chǎn)權運營機構建設，發(fā)揮企業(yè)、高等院校、科研機構和服務機構等在知識產(chǎn)權運營中的主體作用。


推動建立全國性知識產(chǎn)權交易中心，建立以技術經(jīng)紀人為主體的知識產(chǎn)權轉化機制，推動與技術市場融合發(fā)展，促進知識產(chǎn)權推介、評估、交易、處置等服務高效便利。


第三十一條　市人民政府應當建立知識產(chǎn)權金融創(chuàng)新工作機制，建立政府資金引導、社會資本參與、市場化運作的知識產(chǎn)權投資融資體系。


金融監(jiān)督管理部門應當按照國家規(guī)定鼓勵和支持金融機構創(chuàng)新知識產(chǎn)權質押融資、證券、保險等金融產(chǎn)品和服務。


鼓勵社會資本通過市場化方式參與知識產(chǎn)權運用轉化。


第三十二條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當采取措施，推動專精特新等中小企業(yè)對接優(yōu)質投資機構，開展上市知識產(chǎn)權專項服務，進入股權市場。


第三十三條　財政資助的科研項目形成的專利，授權超過五年沒有實施且無正當理由的，可以按照國家規(guī)定無償實施，也可以許可他人有償實施或者無償實施。


第三十四條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加大對馳名商標保護，培育國際、國內具有影響力的品牌。


推動區(qū)域公用品牌建設，促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色鮮明、競爭力強、市場信譽好的產(chǎn)業(yè)集群品牌和區(qū)域品牌。


實施地理標志運用促進工程，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興融合。


加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權運用，培育優(yōu)秀農(nóng)業(yè)、林業(yè)植物新品種，推廣具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種。


實施版權創(chuàng)新發(fā)展工程，支持開展作品著作權登記，推進文化創(chuàng)意、時尚、軟件、影視及融媒體等領域的著作權創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)轉化。


第三十五條 市、縣（市）區(qū)人民政府應當鼓勵、支持社會組織、企業(yè)事業(yè)單位和個人，在中醫(yī)藥、老字號、非物質文化遺產(chǎn)、遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝等領域的知識產(chǎn)權開發(fā)與利用。


第三十六條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當開展知識產(chǎn)權試點、示范縣區(qū)和園區(qū)建設，支持知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)建設，支持國家知識產(chǎn)權試點、示范高校建設。


第三十七條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當鼓勵并積極組織有關單位參加國際、國內知識產(chǎn)權保護合作交流活動。





第四章 服 務





第三十八條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立政府監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、機構自治的知識產(chǎn)權服務業(yè)管理體系。


制定促進知識產(chǎn)權服務業(yè)發(fā)展措施，建立知識產(chǎn)權服務業(yè)監(jiān)管長效機制、質量監(jiān)測機制、評價機制，鼓勵開展社會信用承諾。


第三十九條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當引進和培育國際化、市場化、專業(yè)化知識產(chǎn)權服務機構，支持有條件的區(qū)域建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)。


鼓勵和支持專利代理機構拓展服務領域，開發(fā)信息服務產(chǎn)品，加大標準化數(shù)據(jù)供給，提供集成化專利轉化運用解決方案。


第四十條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立知識產(chǎn)權保護與促進工作考核評價機制，開展第三方評價，并納入綜合考核、政府目標管理績效考核和營商環(huán)境評價體系。


建立通報約談機制，督促解決知識產(chǎn)權保護與促進工作中的突出問題。


第四十一條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當建立一體化知識產(chǎn)權信息公共服務體系，建設知識產(chǎn)權大數(shù)據(jù)平臺，實行知識產(chǎn)權信息開放共享，依法保護數(shù)據(jù)隱私權，為創(chuàng)新主體提供證據(jù)保全、確權存證、維權應用、交易等服務。


市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立知識產(chǎn)權交易相關基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計發(fā)布、各類數(shù)據(jù)集成和監(jiān)測機制。


第四十二條　市知識產(chǎn)權主管部門應當會同有關部門加強知識產(chǎn)權公共服務規(guī)范化、標準化建設，明確服務事項和范圍。


實行專利申請、商標注冊、集成電路布圖設計登記、地理標志專用標志使用核準等一窗受理和代辦服務。


第四十三條　市人民政府應當建設創(chuàng)新法務區(qū)，為知識產(chǎn)權保護提供高端法律服務。


市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當提供知識產(chǎn)權保護有關咨詢、代理、公證、鑒定、培訓等公共法律服務。


第四十四條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立知識產(chǎn)權維權援助工作網(wǎng)絡，加強維權援助與裁決、執(zhí)法、司法、仲裁、調解等工作的銜接。


建立社會共治維權援助工作機制，鼓勵、支持高等院校、社會組織等力量參與維權援助。


第四十五條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立海外知識產(chǎn)權預警與應急管理機制，指導企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權糾紛應對工作，鼓勵、引導保險機構開展知識產(chǎn)權海外侵權保險業(yè)務。


第四十六條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當設立知識產(chǎn)權保護專項資金，用于支持知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等相關工作。


第四十七條　稅務部門應當落實國家有關知識產(chǎn)權稅收優(yōu)惠政策。


企業(yè)在知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務等相關活動中產(chǎn)生的研發(fā)費用，符合條件的應當依法享受優(yōu)惠政策。


第四十八條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立知識產(chǎn)權專家?guī)�，逐步設立高端人才知識產(chǎn)權服務中心。


市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立技術調查專家制度，設立市級技術專家?guī)�，與司法、行政領域專家?guī)熳龊勉暯印?br>

第四十九條　市、縣（市）區(qū)人民政府應當加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化建設，加強專業(yè)人才交流和培養(yǎng)。


市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當開展知識產(chǎn)權人才教育培訓，把知識產(chǎn)權保護納入公職人員等教育培訓內容。


鼓勵高等院校開設知識產(chǎn)權專業(yè)、課程，鼓勵科研機構、服務機構、創(chuàng)新主體聯(lián)合培養(yǎng)知識產(chǎn)權實務人才。


第五十條　市知識產(chǎn)權主管部門、有關部門應當建立人才保障和激勵機制，將知識產(chǎn)權特定人才類別納入年度重點單位人才需求目錄，建立評價體系，逐步開展分類人才認定。





第五章 法律責任





第五十一條　市、縣（市）區(qū)知識產(chǎn)權主管部門和其他有關部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。


第五十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。





第六章 附 則





第五十三條　本條例自2024年7月1日起施行。