水利部關(guān)于印發(fā)《加強韓江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的實施意見》的通知
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水利部
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水利部關(guān)于印發(fā)《加強韓江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的實施意見》的通知
水調(diào)管〔2024〕3號
珠江水利委員會，福建、江西、廣東省水利廳：
《加強韓江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的實施意見》已經(jīng)我部審定，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
水利部
2024年1月4日
加強韓江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度管理工作的實施意見
韓江流域位于粵東、閩西南及贛南，在廣東、福建經(jīng)濟社會發(fā)展中占有重要地位。為貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，落實“要抓好韓江流域綜合治理，讓韓江秀水長清”的重要指示精神，強化韓江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，規(guī)范調(diào)度行為，最大限度地發(fā)揮韓江水資源調(diào)度的綜合效益，以水資源可持續(xù)利用支撐流域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《水資源調(diào)度管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，提出以下實施意見。
一、嚴格遵循調(diào)度原則
（一）水資源調(diào)度應(yīng)當優(yōu)先滿足生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水以及水力發(fā)電、航運等需要。
�。ǘ﹫猿炙Y源調(diào)度服從防洪抗旱調(diào)度，水力發(fā)電、航運等調(diào)度服從水資源調(diào)度，區(qū)域水資源調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。
（三）水資源調(diào)度應(yīng)當遵循韓江流域水量分配方案，符合生態(tài)流量保障目標的要求。
二、明確調(diào)度管理責(zé)任
�。ㄋ模┟鞔_行政管理職責(zé)。珠江水利委員會在法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部授權(quán)范圍內(nèi)負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督韓江流域的水資源調(diào)度工作。韓江流域省級人民政府水行政主管部門及省級流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)韓江流域水資源調(diào)度工作。
�。ㄎ澹┟鞔_調(diào)度責(zé)任人。珠江水利委員會、韓江流域省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水資源調(diào)度管理的要求，明確調(diào)度管理機構(gòu)和責(zé)任人。韓江流域重大調(diào)水工程、重要控制性水庫（水電站）、重要取用水戶應(yīng)當明確調(diào)度實施責(zé)任人，報送珠江水利委員會和有關(guān)省級人民政府水行政主管部門備案。
重大調(diào)水工程包括引韓濟饒供水工程、揭陽引韓供水工程；重要控制性水庫(水電站）包括棉花灘水庫、高陂水利樞紐、長潭水庫、潮州供水樞紐、合水水庫、益塘水庫等；重要取用水戶是指年許可水量300萬立方米以上的取用水戶。重大調(diào)水工程和重要控制性水庫（水電站）名錄由珠江水利委員會根據(jù)流域水工程建設(shè)情況商有關(guān)省級人民政府水行政主管部門及時調(diào)整。
三、規(guī)范調(diào)度實施
�。┚幹扑Y源調(diào)度方案。珠江水利委員會根據(jù)韓江流域水量分配方案和生態(tài)流量保障實施方案，商省級人民政府水行政主管部門組織編制韓江流域水資源調(diào)度方案。韓江流域重大調(diào)水工程可以根據(jù)需要編制水資源調(diào)度方案。
（七）報送年度用水計劃建議。韓江流域省級人民政府水行政主管部門按照用水需求，在調(diào)度期開始四十五日前向珠江水利委員會報送本行政區(qū)域年度用水計劃建議、重大調(diào)水工程年度取水計劃建議、重要控制性水庫(水電站）的年度運行計劃建議。
�。ò耍┫逻_年度調(diào)度計劃。珠江水利委員會負責(zé)制定下達韓江流域水資源年度調(diào)度計劃。年度調(diào)度計劃應(yīng)當依據(jù)印發(fā)的水量分配方案、水資源調(diào)度方案和生態(tài)流量保障實施方案，結(jié)合年度預(yù)測來水量、水庫蓄水量、區(qū)域年度用水等情況編制。重大調(diào)水工程的年度取水計劃、重要控制性水庫(水電站）的年度運行計劃，納入年度調(diào)度計劃。韓江流域重大調(diào)水工程應(yīng)當編制水資源年度調(diào)度計劃，并報珠江水利委員會備案。
�。ň牛⿲嵤┙y(tǒng)一調(diào)度。珠江水利委員會按照管理權(quán)限負責(zé)韓江流域水資源統(tǒng)一調(diào)度，組織實施韓江流域水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃。韓江流域省級人民政府水行政主管部門及省級流域管理機構(gòu)按照管理權(quán)限負責(zé)水資源調(diào)度方案和年度調(diào)度計劃的組織實施。水工程管理單位應(yīng)當根據(jù)水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃、調(diào)度指令等要求，實施所管轄工程的調(diào)度，并將生態(tài)用水調(diào)度納入日常運行調(diào)度規(guī)程，保證生態(tài)流量目標要求。珠江水利委員會和省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當建立預(yù)警機制。主要控制斷面流量出現(xiàn)預(yù)警情況時，應(yīng)當發(fā)布預(yù)警信息，適時下達動態(tài)調(diào)度指令，必要時可依法實施河道外用水管控等措施。
水工程下泄流量和主要控制斷面下泄流量不滿足生態(tài)流量目標要求的，珠江水利委員會或者省級人民政府水行政主管部門應(yīng)當按照管理權(quán)限組織有關(guān)單位分析不滿足生態(tài)流量目標要求的原因，立即開展問題核實，及時處置，按照有關(guān)規(guī)定向相關(guān)地方人民政府或者主管部門、有關(guān)單位通報。違反法律法規(guī)規(guī)定的，按照管理權(quán)限依規(guī)依紀依法追究責(zé)任。
水資源調(diào)度中涉及突發(fā)事件處置，且相關(guān)法律法規(guī)、國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)流域管理機構(gòu)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（十）調(diào)度計劃調(diào)整。珠江水利委員會可以根據(jù)江河來水、水庫蓄水變化、用水過程等情況，對年度調(diào)度計劃進行動態(tài)調(diào)整。因年度實際來水與預(yù)測來水相差較大或者區(qū)域用水需求發(fā)生重大變化等原因，確需對韓江流域年度調(diào)度計劃進行重大調(diào)整的，由韓江流域有關(guān)省級人民政府水行政主管部門提出調(diào)整意見，按照原程序進行調(diào)整，納入調(diào)度實施。
（十一）動態(tài)調(diào)度。珠江水利委員會和韓江流域有關(guān)省級人民政府水行政主管部門可以根據(jù)實時雨情、水情、工情及用水需求等情況，按照管理權(quán)限下達動態(tài)調(diào)度指令。珠江水利委員會必要時可以向重大調(diào)水工程、重要控制性水庫（水電站）下達動態(tài)調(diào)度指令，開展韓江流域水工程統(tǒng)一調(diào)度。
水資源調(diào)度方案、年度調(diào)度計劃和調(diào)度指令是實施水資源調(diào)度的依據(jù)，有關(guān)地方人民政府及其相關(guān)部門、重要取用水戶以及水力發(fā)電、航運、水工程管理單位等必須嚴格執(zhí)行。
�。ㄊ⿵娀{(diào)度協(xié)調(diào)。珠江水利委員會應(yīng)當綜合考慮流域經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源調(diào)度的合理需求及跨流域調(diào)水需求，統(tǒng)籌供水、生態(tài)、灌溉、發(fā)電、航運等用水，實施多目標統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，實現(xiàn)綜合效益最大化。
水資源調(diào)度方案應(yīng)與韓江洪水調(diào)度方案、韓江抗旱應(yīng)急水量調(diào)度方案相銜接。在確保水工程安全的前提下，可以通過洪水資源化、豐蓄枯用等措施，增加水資源有效供給。
�。ㄊ┘訌娦畔⒈O(jiān)測和共享。珠江水利委員會牽頭建立信息協(xié)作共享機制，實現(xiàn)主要控制斷面和重要控制性水工程監(jiān)測等調(diào)度信息共享。韓江流域重大調(diào)水工程、重要控制性水庫（水電站）應(yīng)當加強調(diào)度信息的監(jiān)測與共享。珠江水利委員會和省級人民政府水行政主管部門負責(zé)所轄水文監(jiān)測設(shè)施的流量、水量監(jiān)測，監(jiān)測精度、頻次應(yīng)當滿足現(xiàn)行有關(guān)標準規(guī)定要求。
四、完善配套保障措施
�。ㄊ模﹨栃泄�(jié)約用水。落實節(jié)水優(yōu)先，強化水資源剛性約束，加強取用水管控，加快推進流域水資源節(jié)約集約利用，實現(xiàn)水資源雙控目標。
�。ㄊ澹┙⒄{(diào)度協(xié)商機制。珠江水利委員會建立健全韓江流域調(diào)度協(xié)商機制，根據(jù)需要協(xié)商解決重大調(diào)水、重要生態(tài)補水、重要利益協(xié)調(diào)等事項，協(xié)商結(jié)果視情況報水利部備案。
�。ㄊ┘訌姳O(jiān)管。珠江水利委員會負責(zé)對韓江流域水資源調(diào)度執(zhí)行情況進行監(jiān)管。韓江流域省級人民政府水行政主管部門及省級流域管理機構(gòu)，負責(zé)所轄范圍內(nèi)水資源調(diào)度執(zhí)行情況的日常監(jiān)管。韓江流域水資源調(diào)度落實情況應(yīng)當納入最嚴格水資源管理制度考核。
（十七）建立通報機制。珠江水利委員會將年度水資源調(diào)度實施情況通報有關(guān)地方人民政府或者主管部門，如有主要控制斷面流量、水量指標未達標等嚴重違規(guī)情形的，珠江水利委員會視情況通報有關(guān)地方人民政府或者主管部門。
�。ㄊ耍﹪栏褙�(zé)任追究。水資源調(diào)度相關(guān)責(zé)任單位或者責(zé)任人在調(diào)度管理工作中違反法律法規(guī)及本意見規(guī)定的，按照相關(guān)法律法規(guī)予以問責(zé)，由有管理權(quán)限的部門單位實施。
