江蘇省蘇州市人大常委會

蘇州市科技創(chuàng)新促進條例



（2023年2月28日蘇州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過 2023年3月30日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）



目 錄

第一章 總則

第二章 科學(xué)技術(shù)研究

第三章 科技成果轉(zhuǎn)化

第四章 科技平臺載體

第五章 企業(yè)科技創(chuàng)新

第六章 科技創(chuàng)新人才

第七章 科技金融服務(wù)

第八章 知識產(chǎn)權(quán)

第九章 科技創(chuàng)新生態(tài)

第十章 法治保障

第十一章 附則





第一章 總則



第一條 為了深入實施科教興市戰(zhàn)略、人才強市戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的作用，加快高水平創(chuàng)新型城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《江蘇省科學(xué)技術(shù)進步條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新促進活動，適用本條例。

第三條 堅持中國共產(chǎn)黨對科學(xué)技術(shù)事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

本市開展科技創(chuàng)新工作，應(yīng)當(dāng)堅持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，堅持科技自立自強，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群融合發(fā)展。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新工作的組織和管理，將科技創(chuàng)新工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定促進科技創(chuàng)新發(fā)展政策措施，建立科技創(chuàng)新協(xié)調(diào)工作機制，協(xié)調(diào)解決科技創(chuàng)新工作中的重大問題。

第五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強科技創(chuàng)新投入體系與機制建設(shè)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保財政科技投入持續(xù)穩(wěn)定增長。

發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，鼓勵全社會加大研發(fā)投入，逐步提高全社會研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

第六條 市、縣級市（區(qū)）科技行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新促進活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，其他有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)做好有關(guān)科技創(chuàng)新促進工作。

第七條 市、縣級市（區(qū)）科學(xué)技術(shù)協(xié)會應(yīng)當(dāng)在學(xué)術(shù)交流合作、科學(xué)普及、科學(xué)技術(shù)人員自律管理、維護科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮積極作用。

行業(yè)協(xié)會、學(xué)會等社會組織應(yīng)當(dāng)積極實施科技創(chuàng)新活動，參與相關(guān)規(guī)劃編制、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定、科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)普及等活動。

高等學(xué)校和科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)持續(xù)提升人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會服務(wù)等能力。



第二章 科學(xué)技術(shù)研究



第八條 市人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局和發(fā)展環(huán)境，建立面向基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的長期穩(wěn)定支持制度，設(shè)立自然科學(xué)基金。

支持企業(yè)及其他社會力量通過設(shè)立基金、捐贈等方式投入基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究。捐贈支出按照國家和省有關(guān)規(guī)定參照公益捐贈享受有關(guān)優(yōu)惠待遇。

第九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需求，加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)組織領(lǐng)導(dǎo)，聚焦電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、先進材料等產(chǎn)業(yè)核心環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展瓶頸的突破，促進技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

對事關(guān)國家利益和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技任務(wù)，市人民政府可以統(tǒng)籌調(diào)配各種資源開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第十條 本市構(gòu)建數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)，提高數(shù)字技術(shù)基礎(chǔ)研發(fā)能力和關(guān)鍵軟硬件供給能力，聚焦高端芯片、操作系統(tǒng)、人工智能算法、傳感器等領(lǐng)域開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進數(shù)字技術(shù)、應(yīng)用場景和商業(yè)模式融合創(chuàng)新，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

第十一條 本市加強衛(wèi)生健康、生物醫(yī)藥領(lǐng)域科技攻關(guān)能力建設(shè)，強化科技協(xié)同，優(yōu)化醫(yī)藥研發(fā)、臨床試驗、生產(chǎn)制造、應(yīng)用示范布局，支持創(chuàng)新藥品和醫(yī)療器械進入醫(yī)療機構(gòu)使用。建設(shè)以國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等為龍頭，以市域內(nèi)醫(yī)院臨床研究中心為骨干，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和生物醫(yī)藥企業(yè)共同參與、醫(yī)工緊密結(jié)合的臨床研究體系，推進醫(yī)教研產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新，推動衛(wèi)生健康事業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第十二條 本市支持綠色低碳領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，聚焦分布式光伏、新能源汽車、城鄉(xiāng)建設(shè)與交通低碳零碳技術(shù)部署創(chuàng)新鏈，加強氫能、生物質(zhì)、儲能、智能電網(wǎng)與綜合能源系統(tǒng)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推進低碳零碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用。

第十三條 支持全國著名高校和科研機構(gòu)在本市布局發(fā)展，聚焦科學(xué)前沿，推動科教融合，加強基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科建設(shè)和基礎(chǔ)研究人才、應(yīng)用型人才培養(yǎng)，積極參與國家基礎(chǔ)科學(xué)中心和前沿科學(xué)中心建設(shè)，承擔(dān)一批前瞻性重大科技項目，提升基礎(chǔ)研究發(fā)展水平。

第十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強化項目分類管理，推進基礎(chǔ)研究項目經(jīng)費使用包干制試點，在調(diào)整研究方案、技術(shù)路線和預(yù)算調(diào)劑等方面賦予科學(xué)技術(shù)人員更大自主權(quán)。探索推行揭榜掛帥、賽馬制、定向委托、市地聯(lián)動等科技計劃項目組織方式。加強與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院項目聯(lián)動機制建設(shè)，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需要。



第三章 科技成果轉(zhuǎn)化



第十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立、完善科技成果轉(zhuǎn)化機制，加強技術(shù)市場培育和發(fā)展，積極爭取國家部委、中央企業(yè)在本市建設(shè)成果轉(zhuǎn)化中心，加強國家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)（蘇州）示范基地、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移蘇南中心、先進技術(shù)成果長三角轉(zhuǎn)化中心建設(shè)。

鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)參與投資建設(shè)概念驗證、中試熟化、檢驗檢測等機構(gòu)。

第十六條 本市加強技術(shù)轉(zhuǎn)移管理人員、技術(shù)經(jīng)紀(jì)（經(jīng)理）人隊伍建設(shè)，暢通職業(yè)發(fā)展渠道。

支持高等學(xué)校和科研機構(gòu)加強技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和人才隊伍建設(shè)，設(shè)置專職從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作的創(chuàng)新型崗位，對做出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予激勵。

支持技術(shù)交易、技術(shù)評估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)和技術(shù)咨詢等科技中介機構(gòu)發(fā)展。

第十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以科技成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績效、對經(jīng)濟社會發(fā)展實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向，政府、企業(yè)、科研機構(gòu)、金融投資機構(gòu)和第三方社會組織等共同參與的評價體系，提升科技成果供給質(zhì)量。

第十八條 利用財政性資金設(shè)立的科技計劃項目所形成的科技成果，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，依法授權(quán)項目承擔(dān)者取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項目承擔(dān)者可以通過自行投資實施轉(zhuǎn)化、向他人轉(zhuǎn)讓、聯(lián)合他人共同實施轉(zhuǎn)化、許可他人使用或者作價投資等形式進行轉(zhuǎn)化。在合理期限內(nèi)沒有實施轉(zhuǎn)化且無正當(dāng)理由的，設(shè)立項目的管理機構(gòu)可以依法無償實施，也可以依法許可他人有償或者無償實施轉(zhuǎn)化。

第十九條 利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校和科研機構(gòu)接受企業(yè)、其他社會組織委托的項目所形成的職務(wù)科技成果，雙方可以自主約定成果歸屬、使用、收益分配等事項。合同約定科技成果歸屬高等學(xué)校和科研機構(gòu)所有的，在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定賦予職務(wù)成果完成人（團隊）科技成果所有權(quán)或者長期使用權(quán)。

第二十條 利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研機構(gòu)獲得的職務(wù)科技成果，應(yīng)當(dāng)將不低于百分之八十的轉(zhuǎn)化收益作為對研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化做出主要貢獻(xiàn)的集體和個人的獎勵。

科技成果完成單位對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果做出重要貢獻(xiàn)人員給予的現(xiàn)金獎勵，計入所在單位績效工資總量，不受核定的績效工資總量限制，不計入人力資源社會保障、財政部門核定單位績效工資總量的基數(shù)，不計入社會保險繳費基數(shù)，并按照規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，支持在公共安全、公共交通、衛(wèi)生健康、文化教育、生態(tài)環(huán)境、綜合能源利用等領(lǐng)域應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)、新模式，促進科技成果在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、民生改善中的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進科技創(chuàng)新產(chǎn)品的規(guī)模化應(yīng)用。



第四章 科技平臺載體



第二十二條 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)應(yīng)當(dāng)深化體制機制改革，加大科技創(chuàng)新力度，統(tǒng)籌優(yōu)化創(chuàng)新資源配置，提升自主創(chuàng)新能力，培育壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進和保障蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進形成優(yōu)勢互補、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。

支持農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等建設(shè)，培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，推進農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)新、關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)以及農(nóng)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，促進農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強實驗室體系建設(shè)，服務(wù)保障蘇州實驗室建設(shè)，爭創(chuàng)全國重點實驗室（基地）和�。ㄖ攸c）實驗室，高水平建設(shè)市重點實驗室。支持實驗室管理體制和運營機制創(chuàng)新，開展戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

第二十四條 本市培育和支持國家和省技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心和制造業(yè)創(chuàng)新中心等科技創(chuàng)新基地建設(shè)。推進蘇州國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家生物藥技術(shù)創(chuàng)新中心、國家第三代半導(dǎo)體技術(shù)創(chuàng)新中心（蘇州）、國家先進功能纖維創(chuàng)新中心等建設(shè)。

第二十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞重大科學(xué)前沿、重大科技任務(wù)和大科學(xué)工程，推進納米技術(shù)、電子信息、腦科學(xué)、先進材料等領(lǐng)域重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，參與長三角重大科技基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高利用效率和開放共享水平。

第二十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)支持各類創(chuàng)新主體，聚焦本市重點產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群以及未來產(chǎn)業(yè)牽頭或者參與建設(shè)新型研發(fā)機構(gòu)，賦予新型研發(fā)機構(gòu)更大的科研自主權(quán)，探索市場化運作機制與科技創(chuàng)新治理新方式，完善科研模式、評價體系、人才引進、職稱評定等管理制度。

第二十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和支持多元投資主體建設(shè)眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器、科技產(chǎn)業(yè)園，提升專業(yè)化發(fā)展水平，構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。



第五章 企業(yè)科技創(chuàng)新



第二十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以科技型中小企業(yè)為基礎(chǔ)，以高新技術(shù)企業(yè)為主體，以專精特新企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨角獸企業(yè)等為標(biāo)桿的科技企業(yè)梯隊，培育具有影響力和競爭力的科技領(lǐng)軍企業(yè)。

第二十九條 本市支持企業(yè)圍繞市場需求和中長期發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構(gòu)。

第三十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過財政性資金資助、依法落實稅收優(yōu)惠政策等多種方式，支持企業(yè)加強原始創(chuàng)新，增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新投入。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝或者從事核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)和公共技術(shù)研究的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受研究開發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊等政策。

第三十一條 本市支持龍頭企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)牽頭與高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他組織組建創(chuàng)新聯(lián)合體，承擔(dān)重大科技項目，合作開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。

第三十二條 本市鼓勵大企業(yè)積極開放創(chuàng)新資源和應(yīng)用場景，采取研發(fā)眾包、大企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)和構(gòu)建企業(yè)生態(tài)圈等方式，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，帶動和支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長。

第三十三條 本市國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的研究開發(fā)投入制度、分配制度和考核評價制度，完善激勵約束機制。

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對企業(yè)的技術(shù)進步負(fù)責(zé)。對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核范圍。



第六章 科技創(chuàng)新人才



第三十四條 本市制定和實施科技人才發(fā)展規(guī)劃，完善科技人才的引進、培養(yǎng)、使用、流動、評價、激勵機制，重點支持戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊、青年科技人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等隊伍建設(shè)。

第三十五條 本市實施積極開放有效的人才引進政策，以經(jīng)濟社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，發(fā)揮人才計劃和人才工程、重大科研項目和高水平科研基地的作用，重點引進急需緊缺的科技人才和創(chuàng)新團隊。

支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等創(chuàng)新主體建立市場化的人才發(fā)現(xiàn)和引進機制，加強戰(zhàn)略性科技人才儲備。

鼓勵在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引外籍人才來本市從事科技創(chuàng)新工作。

第三十六條 本市加大對企業(yè)科技人才培養(yǎng)培訓(xùn)的支持力度，鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)、職業(yè)院校等建立產(chǎn)學(xué)研融合、多學(xué)科交叉的人才培養(yǎng)模式，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才。

高等學(xué)校、科研機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市發(fā)展戰(zhàn)略需要和人才需求，培養(yǎng)具有社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實踐能力的高水平科技人才。

第三十七條 本市鼓勵企業(yè)與高等學(xué)校、科研機構(gòu)建立科技人才雙向流動機制，支持有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家和企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員到高等學(xué)校、科研機構(gòu)兼職從事教學(xué)和科研工作，支持高等學(xué)校、科研機構(gòu)科學(xué)技術(shù)人員按照國家和省有關(guān)規(guī)定到企業(yè)兼職開展創(chuàng)新工作。鼓勵科技人才按照國家和省有關(guān)規(guī)定兼職創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和離崗創(chuàng)辦企業(yè)。

第三十八條 本市實行科技人才分類評價機制，根據(jù)人才特點、崗位職責(zé)和科技創(chuàng)新規(guī)律，建立健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價體系，探索對基礎(chǔ)研究人才和青年人才的長周期評價制度。

第三十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對有突出貢獻(xiàn)的科技人才給予優(yōu)厚待遇和榮譽激勵。

高等學(xué)校、科研機構(gòu)等事業(yè)單位和國有企業(yè)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，可以采用年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等分配方式，為科技人才及其團隊合理確定薪酬，并可以采取股權(quán)、期權(quán)、分紅等方式激勵科技人才。

第四十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善科技人才發(fā)展生態(tài)，建立一站式人才服務(wù)平臺，為科技人才在企業(yè)設(shè)立、居住落戶、社會保障、醫(yī)療健康、子女教育等方面提供便利高效服務(wù)。



第七章 科技金融服務(wù)



第四十一條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)通過政府引導(dǎo)、社會參與、市場化運作等方式，建立覆蓋天使投資、風(fēng)險投資、產(chǎn)業(yè)基金、并購基金等的科技創(chuàng)新基金體系。

市、縣級市（區(qū)）人民政府可以設(shè)立天使投資引導(dǎo)基金，投資設(shè)立天使投資子基金，吸引社會資本對重點領(lǐng)域創(chuàng)新型初創(chuàng)期企業(yè)實施股權(quán)投資。

第四十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)推進建立關(guān)于私募基金類科技創(chuàng)新投資企業(yè)綜合研判會商機制，行政審批、市場監(jiān)管、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強信息互聯(lián)互通，推動科技創(chuàng)新基金及其管理機構(gòu)登記備案。

第四十三條 政府投資基金應(yīng)當(dāng)提升市場化運作效率與專業(yè)化管理水平，可以對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和社會出資人給予支持，采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者其他符合行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律的方式退出。

第四十四條 本市鼓勵商業(yè)銀行設(shè)立科技支行、科技金融專營機構(gòu)，完善科技信貸管理機制，推出多種專屬科技信貸產(chǎn)品，開展信用貸款、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、投貸聯(lián)動等融資業(yè)務(wù)。

鼓勵小額貸款公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等地方金融組織依法開發(fā)特色金融產(chǎn)品和服務(wù)，為科技企業(yè)提供融資便利。

第四十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立科技信貸風(fēng)險補償機制和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險補償機制，將開展科技金融服務(wù)的商業(yè)銀行、保險機構(gòu)以及其他金融機構(gòu)納入風(fēng)險補償?shù)确秶��?br>
發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險分擔(dān)作用，引導(dǎo)商業(yè)性融資擔(dān)保機構(gòu)為科技創(chuàng)新活動提供擔(dān)保，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供增信服務(wù)。

第四十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)為科技企業(yè)登陸多層次資本市場建立健全良好服務(wù)生態(tài)，實施科技企業(yè)上市培育計劃，建立科技企業(yè)上市后備庫，加強分類指導(dǎo)，推動科技企業(yè)在境內(nèi)外掛牌上市。

支持符合條件的科技企業(yè)通過發(fā)行債券、短期融資券、中期票據(jù)、知識產(chǎn)權(quán)證券化等方式實現(xiàn)融資。

第四十七條 本市支持保險機構(gòu)依法開展科技保險業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險產(chǎn)品和服務(wù)，開展科技研發(fā)項目、首臺（套）重大技術(shù)裝備、新材料首批次應(yīng)用、數(shù)據(jù)安全以及知識產(chǎn)權(quán)等保險服務(wù)，形成覆蓋科技企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等各環(huán)節(jié)的保險保障。

第四十八條 本市鼓勵利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù)，加速金融機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持多層次金融信息平臺建設(shè)，為科技企業(yè)提供智能化、個性化投融資對接服務(wù)。



第八章 知識產(chǎn)權(quán)



第四十九條 本市支持重點產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專利等自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和儲備，建立高價值知識產(chǎn)權(quán)培育體系，引導(dǎo)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)加強自主創(chuàng)新，提升知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造能力。

第五十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)圍繞科技創(chuàng)新活動全過程建立健全知識產(chǎn)權(quán)工作體制機制，促進科技創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。

引導(dǎo)企業(yè)完善知識產(chǎn)權(quán)制度，設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)管理部門，加強知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理能力和水平。

第五十一條 蘇州市知識產(chǎn)權(quán)保護中心應(yīng)當(dāng)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐作用，推動知識產(chǎn)權(quán)快速審查服務(wù)能力建設(shè)，按照國家有關(guān)規(guī)定配合做好專利快速預(yù)審工作，推進知識產(chǎn)權(quán)快速審查、確權(quán)、維權(quán)協(xié)同保護工作。

第五十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險預(yù)警機制。完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系，鼓勵行業(yè)協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加強海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助服務(wù)。

第五十三條 本市建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)的行政執(zhí)法、司法、仲裁、調(diào)解等工作的有效銜接，保障科技創(chuàng)新主體合法權(quán)益。

支持蘇州知識產(chǎn)權(quán)法庭發(fā)揮跨區(qū)域集中管轄優(yōu)勢，推進蘇州檢察機關(guān)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域企業(yè)合規(guī)工作，深化與國家知識產(chǎn)權(quán)局專利審查協(xié)作江蘇中心的合作，加強對戰(zhàn)略性科技成果、關(guān)鍵核心技術(shù)專利和商業(yè)秘密的保護。

市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強依法取得知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新成果保護，健全知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法體系，加強知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為快速查處機制，提高行政執(zhí)法效率。

第五十四條 本市完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系，推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺建設(shè)，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局，引進高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)，支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)能力提升，打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，助力產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展。

建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù)中心，開展產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航研究，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供專利態(tài)勢分析。

建立專利特派員制度，向企業(yè)、實驗室等重點創(chuàng)新載體選派專利特派員，為科技創(chuàng)新提供全過程知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。



第九章 科技創(chuàng)新生態(tài)



第五十五條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，加大創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈融合貫通，推動高等學(xué)校、科技企業(yè)、科研機構(gòu)、人才團隊、金融機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)等相互配合、協(xié)同發(fā)力，激發(fā)集群發(fā)展活力。

推動創(chuàng)新要素的空間集聚，推進產(chǎn)城人融合發(fā)展，爭創(chuàng)高水平人才集聚平臺，建設(shè)高品質(zhì)人才社區(qū)，發(fā)揮科學(xué)家集聚作用，提供集群發(fā)展動力。

第五十六條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在全社會弘揚崇尚科學(xué)、尊重知識、尊重人才、勇于創(chuàng)新的社會風(fēng)尚，推動創(chuàng)新文化、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新價值融入城市精神，弘揚科學(xué)家精神、企業(yè)家精神和工匠精神，營造激勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。

支持舉辦蘇州科學(xué)家日、國際精英創(chuàng)業(yè)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等科技創(chuàng)新促進活動。

第五十七條 本市支持開展國際科技創(chuàng)新交流合作，鼓勵高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持實施國際大科學(xué)計劃和大科學(xué)工程。

鼓勵引進海外知名高等學(xué)校、科研機構(gòu)、跨國公司在本市建立研發(fā)機構(gòu)，鼓勵本市高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)單獨或者合作在境外建立研發(fā)機構(gòu)、離岸實驗室、離岸創(chuàng)新中心和技術(shù)合作平臺。

第五十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府支持深入開展跨區(qū)域科技創(chuàng)新合作，高水平建設(shè)環(huán)太湖科創(chuàng)圈、吳淞江科創(chuàng)帶，積極參與蘇錫�？萍紕�(chuàng)新一體化建設(shè)，深度融入長三角科技創(chuàng)新共同體，健全共享合作機制，促進創(chuàng)新要素合理流動和高效集聚。

第五十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌保障科技創(chuàng)新發(fā)展用地需求，完善土地混合復(fù)合高效利用制度，引導(dǎo)工業(yè)、倉儲、研發(fā)、辦公、商業(yè)等用途混合布局和空間設(shè)施共享。鼓勵通過彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，保障科技基礎(chǔ)設(shè)施、重大創(chuàng)新平臺、重點創(chuàng)新型企業(yè)等科技創(chuàng)新用地需求和配套用地需求。

第六十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府可以通過配套建設(shè)、提高容積率、回購、合作開發(fā)等方式籌集創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房，保障科技創(chuàng)新類產(chǎn)業(yè)、科研機構(gòu)、科技公共服務(wù)平臺、孵化器和眾創(chuàng)空間以及技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)用房需求。

第六十一條 市科技行政主管部門應(yīng)當(dāng)整合科技研發(fā)資源，建立科技創(chuàng)新資源共享機制，建設(shè)綜合性科技公共服務(wù)平臺，為科技創(chuàng)新活動提供大型科學(xué)儀器設(shè)施、科技文獻(xiàn)、科學(xué)數(shù)據(jù)等開放共享和增值服務(wù)。發(fā)揮科技創(chuàng)新券在科技資源共享等科技服務(wù)中的促進、引導(dǎo)作用。

對于利用財政性資金購置建設(shè)形成的科技資源，除保密要求和特殊規(guī)定外，資源管理單位應(yīng)當(dāng)在保證自身使用需求的前提下，面向社會開放共享。

鼓勵社會力量建立科技創(chuàng)新資源共享平臺，促進科技創(chuàng)新資源流動。

第六十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立由科技、產(chǎn)業(yè)、投資、法律、財稅、知識產(chǎn)權(quán)等高層次專家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會，建立科技創(chuàng)新決策企業(yè)咨詢制度。

第六十三條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，對在科技創(chuàng)新活動中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人予以表彰、獎勵。

鼓勵社會力量依法依規(guī)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎項，對科學(xué)技術(shù)進步與科技創(chuàng)新給予獎勵。

第六十四條 高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)等應(yīng)當(dāng)履行主體責(zé)任，加強科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，建立和完善科研誠信、科技倫理管理制度，建立常態(tài)化工作機制。

科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)在各類科技創(chuàng)新活動中遵守學(xué)術(shù)規(guī)范、科技倫理規(guī)范和科技保密制度，恪守職業(yè)道德，誠實守信。



第十章 法治保障



第六十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)公共法律服務(wù)中心、法律服務(wù)機構(gòu)，為高等學(xué)校、科研機構(gòu)、企業(yè)以及科學(xué)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新活動提供法律服務(wù)。

第六十六條 有關(guān)單位和負(fù)責(zé)人在科技創(chuàng)新過程中做出的決策未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但符合法律法規(guī)、國家和省市有關(guān)規(guī)定以及相關(guān)決策程序要求，且勤勉盡責(zé)，未謀私利，未惡意串通損害公共利益的，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任。

科學(xué)技術(shù)人員在承擔(dān)探索性強、風(fēng)險度高的科技創(chuàng)新活動中依法履職、勤勉盡責(zé)，但由于客觀原因未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，經(jīng)立項部門組織認(rèn)定，按照國家和省市有關(guān)規(guī)定，不作負(fù)面評價，依法免除相關(guān)責(zé)任，不影響其今后仍可享受相關(guān)科技政策。

第六十七條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十八條 單位或者個人采取欺騙等違法方式獲得財政性科技項目經(jīng)費、補貼、獎金、稅收優(yōu)惠待遇的，由有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定追回相關(guān)資金，并進行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第十一章 附則



第七十條 本條例自2023年7月1日起施行。