安徽省淮北市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《淮北市城鎮(zhèn)排水管理?xiàng)l例》的決議



（2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議審查了《淮北市城鎮(zhèn)排水管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由淮北市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。







淮北市城鎮(zhèn)排水管理?xiàng)l例



（2023年10月26日淮北市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過 2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）



目 錄



第一章 總 則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 排水管理

第四章 設(shè)施維護(hù)和保護(hù)

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則



第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管理，保障排水設(shè)施安全運(yùn)行，防治水污染和內(nèi)澇災(zāi)害，保障公民生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、國務(wù)院《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍內(nèi)排水的規(guī)劃，排水設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)及其相關(guān)管理活動(dòng)。

本條例所稱排水，是指向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放雨水、污水，以及收集、輸送、處理雨水和污水的行為。

本條例所稱城鎮(zhèn)排水設(shè)施，是指排放、收集、輸送、處理雨水和污水的設(shè)施，包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。公共排水設(shè)施是指供公眾使用的排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指供本單位或者本區(qū)域?qū)Ｓ玫呐潘�設(shè)施和居民小區(qū)內(nèi)部排水設(shè)施。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管理工作領(lǐng)導(dǎo)，將排水管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全排水管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，保障城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、管理和維護(hù)的經(jīng)費(fèi)投入。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)做好排水管理工作。

第四條 市城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)全市排水監(jiān)督管理工作；縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的排水監(jiān)督管理工作，并接受市城鎮(zhèn)排水主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處相關(guān)違法排水行為，對餐飲、沿街商鋪排水戶排水進(jìn)行監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好排水管理相關(guān)工作。

第五條 鼓勵(lì)采取特許經(jīng)營、政府購買服務(wù)等形式，吸引社會(huì)資金參與投資、建設(shè)和運(yùn)營排水設(shè)施。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)



第六條 市、縣城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃等部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和防洪規(guī)劃編制城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)上一級城鎮(zhèn)排水主管部門備案。

第七條 城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。因經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃，制定城鎮(zhèn)排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施。

第八條 城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及需要與城鎮(zhèn)排水設(shè)施相連接的新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，自然資源和規(guī)劃部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)就排水設(shè)計(jì)方案是否符合城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出意見。

第九條 公共排水設(shè)施建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前，應(yīng)當(dāng)?shù)匠擎?zhèn)排水主管部門辦理接收管理界定手續(xù)，明確建成后的接收、管理單位。

第十條 在城鎮(zhèn)排水專項(xiàng)規(guī)劃確定的雨水、污水分流區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流。

排水設(shè)施建設(shè)納入建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

新建、改建、擴(kuò)建市政基礎(chǔ)設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)雨水滲透、收集、利用等源頭減排設(shè)施，發(fā)揮建筑、道路、廣場、綠地等對雨水的吸納、滲透和調(diào)節(jié)作用，減少雨水地表徑流和初期雨水污染。

第十一條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)，實(shí)行雨水、污水分流的區(qū)域，已建成居民小區(qū)排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)制定改造計(jì)劃，組織實(shí)施雨污分流改造；企業(yè)事業(yè)單位自建排水設(shè)施未實(shí)行雨水、污水分流的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行雨污分流改造。

第十二條 新建、改建住宅陽臺（平臺）的應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置污水管道，并納入統(tǒng)一的污水收集系統(tǒng)。

已建成住宅的陽臺（平臺）未按照前款規(guī)定單獨(dú)設(shè)置污水管道的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合城市更新等增設(shè)污水管道。

第十三條 因建設(shè)工程施工需要拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)排水措施的費(fèi)用。

第十四條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在排水管道覆土前或者非開挖排水管道投入使用前，委托測繪單位按照全市統(tǒng)一的排水管線（含附屬設(shè)施）數(shù)據(jù)入庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行竣工測量，并將測量成果提交給城鎮(zhèn)排水主管部門。

建設(shè)單位在排水設(shè)施竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照城鎮(zhèn)排水管道檢測與評估有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對排水管道進(jìn)行檢測，出具檢測評估報(bào)告（含影像資料）。

第十五條 排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的排水設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定辦理移交手續(xù)；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

排水設(shè)施自竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將竣工資料報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門備案。



第三章 排水管理



第十六條 從事工業(yè)、建筑、餐飲、汽車清洗、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶（以下簡稱排水戶）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請辦理城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可證（以下簡稱排水許可證）。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。

第十七條 排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證確定的排水類別、總量、時(shí)限、排放口位置和數(shù)量、排放的污染物項(xiàng)目和濃度等要求排放污水。

排水戶排放的污水不符合國家或者地方水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，建設(shè)隔油池、沉泥井、沉砂池等污水預(yù)處理設(shè)施，并定期清疏，保障預(yù)處理設(shè)施正常運(yùn)行。

第十八條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，在雨水、污水分流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)污水排水設(shè)施，不得將污水排入雨水管網(wǎng)。

在雨水、污水分流區(qū)域，不得將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接。

第十九條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)依法對排水戶進(jìn)行監(jiān)督檢查，實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查、監(jiān)測；

（二）要求被監(jiān)督檢查的排水戶出示排水許可證；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和材料；

（四）要求被監(jiān)督檢查的排水戶就有關(guān)問題作出說明；

（五）依法采取禁止排水戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水等措施，糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得妨礙和阻撓依法進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。

城鎮(zhèn)排水主管部門可以委托排水服務(wù)企業(yè)或者第三方技術(shù)服務(wù)單位，協(xié)助開展水質(zhì)檢測、檔案管理，指導(dǎo)排水戶排水行為等工作。

第二十條 通過吸污車、槽車、儲水罐等運(yùn)輸工具或者容器排放生活污水的，應(yīng)當(dāng)在城鎮(zhèn)排水主管部門指定的地點(diǎn)排放。

第二十一條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)排水管理工作的數(shù)字化建設(shè)，建立健全信息動(dòng)態(tài)更新和共享機(jī)制，納入智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)排水管理評估分析、預(yù)測預(yù)警、指揮調(diào)度的一體化、信息化和智能化。



第四章 設(shè)施維護(hù)和保護(hù)



第二十二條 排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位按照下列規(guī)定確定：

（一）公共排水設(shè)施由市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門或者委托專業(yè)單位維護(hù)管理，已建成尚未移交的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理；

（二）自建排水設(shè)施由產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)維護(hù)管理，產(chǎn)權(quán)人可以委托有關(guān)專業(yè)單位維護(hù)管理。

第二十三條 排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范對排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，保證設(shè)施完好和正常運(yùn)行；

（二）對排水設(shè)施進(jìn)行日常巡查，每年汛期之前進(jìn)行全面檢修，確保設(shè)施安全運(yùn)行；

（三）定期清淤，保持排水管道暢通；

（四）排水設(shè)施發(fā)生積水、泵站故障、管道破裂的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)搶修，并在現(xiàn)場設(shè)置明顯標(biāo)識，采取安全防護(hù)措施，同時(shí)報(bào)告城鎮(zhèn)排水主管部門；

（五）對巡查發(fā)現(xiàn)的雨污混接現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)溯源排查，并報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門；

（六）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。

第二十四條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全對本級排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位的監(jiān)督管理和考核評價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)對排水設(shè)施運(yùn)行情況巡查監(jiān)管。市城鎮(zhèn)排水主管部門對縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營情況進(jìn)行考核，定期公布考核結(jié)果。

第二十五條 城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)建立城鎮(zhèn)排水排澇巡查檢查制度。在汛前對城鎮(zhèn)排水設(shè)施全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)單位限期處理，并加強(qiáng)城鎮(zhèn)廣場、下穿立交橋、地下設(shè)施、老舊居住區(qū)等重要區(qū)域和易澇區(qū)域治理，配備必要的強(qiáng)制排水設(shè)施和裝備。在汛期應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對易澇點(diǎn)巡查、值守，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)，立即采取措施。

第二十六條 市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)排水管網(wǎng)周期性檢測評估制度，建立和完善市政排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，建立以五至十年為一個(gè)排查周期的長效保障機(jī)制。

第二十七條 城鎮(zhèn)排水設(shè)施的保護(hù)范圍按照下列規(guī)定確定：

（一）直徑六百毫米以上（含六百毫米）的排水管道和污水輸送干線管道兩側(cè)各五米以內(nèi)的區(qū)域；

（二）直徑六百毫米以下的排水管道兩側(cè)各一米以內(nèi)的區(qū)域；

（三）排水渠護(hù)坡邊緣兩側(cè)各三米以內(nèi)的區(qū)域；

（四）泵站、污水處理設(shè)施、雨水和再生水利用設(shè)施規(guī)劃紅線以內(nèi)的區(qū)域。

第二十八條 在城鎮(zhèn)排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、鉆探、打樁、頂進(jìn)、挖掘、取土等可能影響城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全活動(dòng)的，建設(shè)單位在施工前應(yīng)當(dāng)做好城鎮(zhèn)排水設(shè)施測量和物探，與施工單位、設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位共同制定設(shè)施保護(hù)方案和臨時(shí)排水方案，并采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

在城鎮(zhèn)排水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事非開挖管道施工的，施工完成后，可以按照需要對保護(hù)范圍內(nèi)的排水管網(wǎng)進(jìn)行影像檢測。造成排水設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)立即停止施工，采取應(yīng)急保護(hù)措施，向城鎮(zhèn)排水主管部門和設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位報(bào)告，并依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

市、縣（區(qū)）城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)對施工影響范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)排水設(shè)施和施工區(qū)、生活區(qū)及辦公區(qū)的排水進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)施工活動(dòng)危及或者可能危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的，責(zé)令施工單位停止作業(yè)并采取相應(yīng)安全防護(hù)措施。

第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織編制城鎮(zhèn)排水應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)籌安排應(yīng)對突發(fā)事件以及排澇所必需的物資。

排水設(shè)施維護(hù)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位排水應(yīng)急預(yù)案，配備必要的搶險(xiǎn)裝備、器材、物資，并定期組織演練。

第三十條 因公共排水設(shè)施搶修或者特殊維護(hù)作業(yè)確需暫停排水的，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知沿線排水戶，采取臨時(shí)排水措施，并加快恢復(fù)正常排水。

第三十一條 排水戶因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件，排放的污水可能危及排水設(shè)施安全運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施消除危害，并及時(shí)向城鎮(zhèn)排水主管部門等有關(guān)部門報(bào)告。

第三十二條 禁止下列危及排水設(shè)施安全的行為：

（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

（三）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放或者傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢渣廢液，有害氣體和烹飪油煙等；

（四）向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放或者傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物；

（五）擅自拆卸、移動(dòng)和接入城鎮(zhèn)排水設(shè)施；

（六）擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水；

（七）建設(shè)占壓排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（八）擅自在排水管網(wǎng)內(nèi)敷設(shè)強(qiáng)、弱電線纜及其他管線；

（九）其他危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的行為。



第五章 法律責(zé)任



第三十三條 城鎮(zhèn)排水主管部門依法對排水管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的涉及排水相關(guān)違法行為，按照相對集中行政處罰權(quán)有關(guān)規(guī)定移交城市管理行政執(zhí)法部門查處。

第三十四條 違反本條例第十六條規(guī)定，排水戶未取得排水許可證，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處五十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十五條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，排水戶未按照排水許可證的要求排放污水的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處五萬元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，吊銷排水許可證，并處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以向社會(huì)予以通報(bào)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第十八條規(guī)定，公共排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個(gè)人，在雨水、污水分流區(qū)域，將污水排入雨水管網(wǎng)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，給予警告，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對單位處十萬元以上二十萬元以下罰款，對個(gè)人處二萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

在雨水、污水分流地區(qū)，建設(shè)單位、施工單位將雨水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)相互混接的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第三十七條 負(fù)有城鎮(zhèn)排水管理工作職責(zé)的單位及其工作人員在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分。

第三十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則



第三十九條 本條例自2024年1月1日起施行。