安徽省亳州市人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《亳州市濕地保護條例》的決議



（2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）



安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審查了《亳州市濕地保護條例》，決定予以批準(zhǔn)，由亳州市人民代表大會常務(wù)委員會公布施行。





亳州市濕地保護條例



（2023年10月27日亳州市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議表決通過 2023年11月17日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)）



第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)功能和生物多樣性，改善生態(tài)環(huán)境，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國濕地保護法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)濕地保護、利用、修復(fù)以及相關(guān)管理活動。

本條例所稱濕地，是指具有顯著生態(tài)功能的自然或者人工的、常年或者季節(jié)性積水地帶、水域，但是水田以及用于養(yǎng)殖的人工的水域和灘涂除外。

河道、水庫、飲用水水源保護區(qū)等濕地保護、利用及相關(guān)管理活動，還應(yīng)當(dāng)適用有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強濕地保護工作的領(lǐng)導(dǎo)，將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，實行濕地保護目標(biāo)責(zé)任制，建立健全濕地保護工作協(xié)調(diào)、生態(tài)補償、綜合考核等機制，保障濕地保護、修復(fù)、補償資金投入。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織群眾做好濕地保護相關(guān)工作，開展日常巡查，實行濕地管護網(wǎng)格化，村（居）民委員會予以協(xié)助。

第四條 市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)濕地資源及其開發(fā)利用的監(jiān)督管理、濕地保護規(guī)劃的編制、濕地生態(tài)保護修復(fù)等工作。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理、文化旅游等有關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好濕地保護、修復(fù)、利用、管理有關(guān)工作。

    第五條 各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強濕地保護宣傳教育工作，普及濕地保護法律法規(guī)和科學(xué)知識，提高全社會濕地保護意識。

第六條 編制濕地保護規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然生態(tài)規(guī)律，符合本級國土空間規(guī)劃和上一級濕地保護規(guī)劃、生態(tài)保護紅線管控要求，體現(xiàn)亳州特色。有關(guān)部門編制其他專項規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)主管部門的意見。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行濕地保護規(guī)劃，不得違反規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項目或者進行其他開發(fā)建設(shè)活動。

第七條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地保護規(guī)劃和濕地保護需要，依法將濕地納入自然保護區(qū)、濕地公園、飲用水水源保護區(qū)、濕地保護小區(qū)等，并在資金、項目安排上給予扶持。

因濕地保護致使相關(guān)權(quán)利人的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第八條 嚴(yán)格控制占用濕地，任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)不得占用濕地。

省級以上重要濕地的占用管控，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

除因防洪、航道、港口或者其他水工程占用河道管理范圍及蓄滯洪區(qū)內(nèi)的濕地外，經(jīng)依法批準(zhǔn)占用一般濕地的單位應(yīng)當(dāng)提交濕地保護與恢復(fù)方案，按照先補后占、占補平衡的原則，恢復(fù)或者重建與所占濕地面積和質(zhì)量相當(dāng)?shù)臐竦亍?br>
第九條 在濕地范圍內(nèi)不得新建、改建與濕地保護無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

在濕地范圍內(nèi)依法新建、改建建筑物、構(gòu)筑物的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)劃要求。建筑物、構(gòu)筑物的選址、造型、體量、風(fēng)格、色調(diào)等應(yīng)當(dāng)與濕地景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

濕地范圍內(nèi)公共區(qū)域的照明、通信、監(jiān)控、監(jiān)測、導(dǎo)向牌等相關(guān)設(shè)施設(shè)備的桿件，應(yīng)當(dāng)有效整合、集約設(shè)置。

第十條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，根據(jù)分類管理原則，鼓勵、引導(dǎo)濕地周邊區(qū)域的單位和個人依法、科學(xué)利用濕地資源，適度控制種植養(yǎng)殖等濕地利用規(guī)模。

加強面源污染管控，在濕地范圍內(nèi)依法開展農(nóng)耕漁業(yè)活動，應(yīng)當(dāng)采取綠色環(huán)保的綜合防治措施，控制農(nóng)藥、化肥、餌料的使用，科學(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、捕撈網(wǎng)具等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，防止?jié)竦孛娣e減少和濕地生態(tài)環(huán)境污染。

市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在重點污染防治河段、污水處理廠尾水排放口等區(qū)域，建設(shè)必要的人工濕地，凈化水質(zhì)。

第十一條　禁止下列破壞濕地及其生態(tài)功能的行為：

（一）開（圍）墾、排干自然濕地，永久性截斷自然濕地水源；

（二）擅自填埋自然濕地，擅自采砂、采礦、取土或者修筑設(shè)施；

（三）排放不符合水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)廢水、生活污水及其他污染濕地的廢水、污水，傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物；

（四）過度放牧或者濫采野生植物，過度捕撈或者滅絕式捕撈，過度施肥、投藥、投放餌料等污染濕地的種植養(yǎng)殖行為；

（五）擅自引進和放生外來物種；

（六）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的行為。

    第十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建社會參與機制，鼓勵和引導(dǎo)社會力量依法通過宣傳、捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與濕地保護、修復(fù)和管理活動。

鼓勵有關(guān)單位建立濕地保護村（居）民委員會共管機制，按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置濕地保護公益崗位，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c濕地資源管護和服務(wù)等。

第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對點狀分布的小面積自然濕地和具有生態(tài)價值的人工濕地進行保護和修復(fù)，對主要河道兩側(cè)灘涂低洼地蓄水造濕，提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量。

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)濕地實際情況，采取必要保護措施，保持濕地的自然特性和生態(tài)特征，防止?jié)竦卦馐芷茐暮蜕鷳B(tài)功能退化，并在濕地的周邊設(shè)立保護標(biāo)志，標(biāo)示區(qū)界，標(biāo)明濕地名稱、類型、保護級別和保護范圍、管理單位等內(nèi)容。任何單位和個人不得擅自改變、移動或者破壞濕地保護標(biāo)志。

因違法使用、占用濕地，導(dǎo)致濕地破壞的，違法行為人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)負責(zé)修復(fù)。破壞的濕地?zé)o法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的，違法行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第十五條 市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市林業(yè)等有關(guān)部門按照國家相關(guān)要求定期開展?jié)竦刭Y源調(diào)查評價工作，建立濕地資源信息數(shù)據(jù)庫，發(fā)布相關(guān)信息，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

市、縣（區(qū)）林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全濕地生態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌設(shè)置濕地生態(tài)監(jiān)測站點，按照監(jiān)測技術(shù)規(guī)范開展?jié)竦貏討B(tài)監(jiān)測、評估和預(yù)警。

任何單位和個人不得毀壞濕地監(jiān)測設(shè)施及場地。

第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護執(zhí)法協(xié)作、信息通報和數(shù)據(jù)共享機制，組織相關(guān)部門定期研究濕地保護工作，可以根據(jù)濕地保護和管理工作需要，實施綜合行政執(zhí)法。

市、縣（區(qū)）林業(yè)、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，建立健全濕地保護舉報或者控告機制，公開受理方式、途徑和反饋時間等，及時調(diào)查處理舉報或者控告事項。

對破壞、污染濕地生態(tài)環(huán)境的行為，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)和符合條件的社會組織，可以依法提起環(huán)境公益訴訟。

第十七條 違反本條例第十四條第二款規(guī)定，破壞濕地的違法行為人未按照規(guī)定期限或者未按照修復(fù)方案修復(fù)濕地的，由林業(yè)主管部門依法委托他人代為履行，所需費用由違法行為人承擔(dān)；違法行為人因被宣告破產(chǎn)等原因喪失修復(fù)能力的，由縣級以上人民政府組織實施修復(fù)。

第十八條 違反本條例規(guī)定，濕地保護管理相關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由有權(quán)機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未依法履行濕地保護、修復(fù)、監(jiān)督管理等職責(zé)，致使?jié)竦刭Y源受到損害的；

（二）在濕地保護范圍內(nèi)違法審批建設(shè)項目的；

（三）發(fā)現(xiàn)破壞濕地的違法行為或者接到違法行為舉報后不予查處或者不依法查處的；

（四）對違法造成濕地污染制止不力的；

（五）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為。

第十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

    第二十條 本條例自2024年1月1日起施行。