廣東省珠海市人民政府

珠海市人民政府令

第152號

　　《珠海經(jīng)濟特區(qū)市場主體登記管理條例實施辦法》已經(jīng)2023年12月21日十屆珠海市人民政府第48次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年2月1日起施行。



　　市 長：黃志豪

　　2023年12月30日



珠海經(jīng)濟特區(qū)市場主體登記管理條例實施辦法

第一章 總則

　　第一條 為貫徹實施《珠海經(jīng)濟特區(qū)市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》），根據(jù)《條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合珠海經(jīng)濟特區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的市場主體登記以及相關(guān)的管理、服務(wù)及監(jiān)督活動。

　　第三條 市場主體登記管理工作應(yīng)當遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

　　第四條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門是市場主體登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)），負責全市市場主體登記管理工作，制定市場主體登記管理的制度措施，規(guī)范登記行為；加強信息化建設(shè)，推進登記全程電子化、同城通辦、跨境通辦，推進涉企經(jīng)營審批服務(wù)事項“一照通行”改革。市市場監(jiān)督管理部門對區(qū)市場監(jiān)督管理部門開展市場主體登記相關(guān)工作予以指導(dǎo)。

　　民政、公安及各有關(guān)職能部門按照各自職責做好市場主體登記管理工作。

　　第五條 人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、消防救援等涉企經(jīng)營事項主管部門負責深化“證照分離”改革和市場主體登記與涉企經(jīng)營審批服務(wù)“一照通行”改革。

　　第六條 市、區(qū)人民政府相關(guān)職能部門應(yīng)當推進線下政務(wù)服務(wù)場所與線上政務(wù)服務(wù)平臺全面對接融合，拓展政務(wù)服務(wù)辦理渠道。

　　市場主體有權(quán)自主選擇政務(wù)服務(wù)辦理渠道，登記機關(guān)及涉企經(jīng)營事項主管部門不得限定辦理渠道。

第二章 設(shè)立、變更、注銷登記

　　第七條 登記機關(guān)應(yīng)當依法接收申請人遞交的申請，并按照市場主體登記的依據(jù)、條件、程序及辦理期限等規(guī)定作出決定。

　　第八條 登記機關(guān)依申請辦理下列事項：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立、變更、注銷和撤銷登記；

　�。ǘ�）備案；

　�。ㄈ�）換發(fā)、補發(fā)、增發(fā)、減發(fā)營業(yè)執(zhí)照；

　�。ㄋ模┻w移；

　�。ㄎ澹┢渌�依法應(yīng)當辦理的業(yè)務(wù)。

　　第九條 市場主體應(yīng)當按照類型依法登記下列事項：

　　（一）公司：名稱、類型、住所、注冊資本、法定代表人姓名、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人姓名或者名稱;

　�。ǘ�）非公司企業(yè)法人：名稱、類型、住所、出資額、法定代表人姓名、主管部門（出資人）名稱;

　　（三）個人獨資企業(yè)：名稱、類型、住所、出資額、投資人姓名及居所;

　�。ㄋ模┖匣锲髽I(yè)：名稱，類型，住所，出資額，執(zhí)行事務(wù)合伙人名稱或者姓名，合伙人名稱或者姓名、住所、承擔責任方式；執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，登記事項還應(yīng)當包括其委派的代表姓名;

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）：名稱、類型、住所、出資額、法定代表人姓名;

　　（六）分支機構(gòu)：名稱、類型、經(jīng)營場所、負責人姓名;

　�。ㄆ撸﹤�體工商戶：組成形式、住所、經(jīng)營者姓名和住所；個體工商戶使用名稱的，登記事項還應(yīng)當包括名稱;

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十條 市場主體應(yīng)當按照類型依法備案下列事項：

　�。ㄒ唬┕�司：經(jīng)營范圍、章程、經(jīng)營期限、有限責任公司股東或者股份有限公司發(fā)起人認繳的出資數(shù)額、董事、監(jiān)事、高級管理人員、登記聯(lián)絡(luò)員、外商投資公司法律文件送達接受人、經(jīng)營場所;

　�。ǘ�）非公司企業(yè)法人：經(jīng)營范圍、章程、經(jīng)營期限、登記聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)營場所;

　�。ㄈ�）個人獨資企業(yè)：經(jīng)營范圍、登記聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)營場所;

　�。ㄋ模┖匣锲髽I(yè)：經(jīng)營范圍，合伙協(xié)議，合伙期限，合伙人認繳或者實際繳付的出資數(shù)額、繳付期限和出資方式，登記聯(lián)絡(luò)員，外商投資合伙企業(yè)法律文件送達接受人，經(jīng)營場所;

　�。ㄎ澹┺r(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）：經(jīng)營范圍、章程、成員、登記聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)營場所;

　�。�六）分支機構(gòu)：經(jīng)營范圍、登記聯(lián)絡(luò)員;

　　（七）個體工商戶：經(jīng)營范圍、家庭參加經(jīng)營的家庭成員姓名、登記聯(lián)絡(luò)員;

　�。ò耍┕�司、合伙企業(yè)等市場主體受益所有人相關(guān)信息;

　　（九）歇業(yè);

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　上述（一）至（八）項由登記機關(guān)在登記時一并進行信息采集。

　　第十一條 本市推行市場主體登記確認制。申請辦理市場主體登記應(yīng)當提交下列材料：

　�。ㄒ唬┑怯洺兄Z書；

　　（二）申請書；

　�。ㄈ�）申請人資格文件、自然人身份證明；

　　（四）住所或者經(jīng)營場所申報材料；

　�。ㄎ澹┕�司、非公司企業(yè)法人、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）章程或者合伙企業(yè)合伙協(xié)議；

　�。�六）法律、法規(guī)和登記機關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

　　實行市場主體登記確認制的，申請人免予提交決議決定、相關(guān)人員任職文件、股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議、清算報告等證明市場主體設(shè)立、注銷或者有關(guān)事項發(fā)生變更的文書材料。

　　第十二條 申請人有以下情形的，在信用修復(fù)前不適用第十一條第二款的規(guī)定：

　�。ㄒ唬┍涣腥雵乐厥�信主體名單的；

　�。ǘ�）被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照或者除名的；

　　（三）被登記機關(guān)按照市場主體登記承諾不實、提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記等違法行為依法予以處理的；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)認定的其他情形。

　　第十三條 利害關(guān)系人就申請人提交申請材料的真實性、合法性或者其他有關(guān)實體權(quán)利提起訴訟或者仲裁，并向登記機關(guān)提交已經(jīng)被受理的相關(guān)證明材料的，登記機關(guān)暫緩登記。登記機關(guān)予以暫緩登記的，應(yīng)當將申請材料退還申請人，并告知申請人在訴訟或者仲裁終結(jié)后，向登記機關(guān)申請辦理登記。

第三章 住所和經(jīng)營場所

　　第十四條 市場主體的住所、經(jīng)營場所應(yīng)當是具有使用功能的場所。

　　市場主體的住所、經(jīng)營場所應(yīng)當具有獨立空間，使用集中辦公區(qū)、集群注冊地址、商場和商品交易市場中的鋪位或者攤檔作為住所、經(jīng)營場所的除外。

　　申請人對住所、經(jīng)營場所的合法性、安全性負責。

　　第十五條 申請人應(yīng)當承諾不以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為經(jīng)營場所，并自愿承擔相應(yīng)的法律后果。

　　住所與經(jīng)營場所為同一地址的，申請人應(yīng)當承諾不以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為住所，并自愿承擔相應(yīng)的法律后果。

　　第十六條 除分支機構(gòu)、個體工商戶外，市場主體以住所作為經(jīng)營場所的，辦理住所登記時應(yīng)當同步備案經(jīng)營場所。

　　第十七條 本市實行以標準地址為基礎(chǔ)的市場主體住所、經(jīng)營場所申報制。

　　第十八條 公安機關(guān)應(yīng)當推動地址標準化建設(shè)，對地址實施編碼管理，向社會提供標準地址信息查詢。

　　對公安機關(guān)未編制標準地址的合法建筑物，權(quán)屬人應(yīng)當?shù)捷爡^(qū)派出所申請標準地址。

　　第十九條 區(qū)人民政府應(yīng)當明確本區(qū)的集中辦公區(qū)管理單位，并將集中辦公區(qū)的具體區(qū)域及其管理單位等信息與市登記機關(guān)實現(xiàn)共享。

　　第二十條 企業(yè)集團成員單位之間，同一投資者直接投資的企業(yè)之間，母公司與控股公司、參股公司之間，可以使用同一地址作為住所，前述市場主體中使用商務(wù)秘書企業(yè)地址進行登記的除外。

　　符合前款條件并使用同一地址作為住所的市場主體因發(fā)生不符合前款規(guī)定條件情形的，不得繼續(xù)使用該地址作為住所進行登記。

　　第二十一條 經(jīng)認定的眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體建設(shè)運營企業(yè)和商務(wù)秘書企業(yè)，可以從事住所托管服務(wù)，成為住所托管服務(wù)機構(gòu)（以下簡稱托管機構(gòu)）。

　　第二十二條 市場主體委托眾創(chuàng)空間、孵化器等孵化載體建設(shè)運營企業(yè)進行住所托管的，登記機關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照上載明該住所為“集群注冊”。

　　市場主體委托商務(wù)秘書企業(yè)進行住所托管的，登記機關(guān)在其營業(yè)執(zhí)照上載明該住所為“由***進行住所托管”。

　　第二十三條 有下列情形之一的，市場主體應(yīng)當依法辦理住所變更或者注銷登記：

　�。ㄒ唬┩泄軈f(xié)議依法被撤銷、確認無效或者被解除的，以及托管協(xié)議期滿未續(xù)約的；

　　（二）托管機構(gòu)不再從事住所托管服務(wù)的。

　　經(jīng)托管機構(gòu)核實無法聯(lián)系的市場主體，市場監(jiān)督管理部門依據(jù)有關(guān)經(jīng)營異常名錄管理規(guī)定進行處理。

　　第二十四條 托管機構(gòu)違反《條例》第二十三條第一款規(guī)定或者有下列情形之一的，登記機關(guān)根據(jù)情況可以暫停辦理以該托管機構(gòu)住所或者經(jīng)營場所為住所的市場主體設(shè)立登記業(yè)務(wù)：

　�。ㄒ唬┩泄軝C構(gòu)未協(xié)助市場主體辦理變更或者注銷登記的；

　　（二）托管機構(gòu)建立市場主體檔案不齊全、內(nèi)容不完整，登記機關(guān)責令限期改正仍不改正的；

　�。ㄈ�）托管機構(gòu)不配合、不協(xié)助登記機關(guān)加強市場主體管理，或者串通市場主體逃避登記機關(guān)監(jiān)管的；

　�。ㄋ模┩泄軝C構(gòu)未按規(guī)定履行其他義務(wù)的。

　　第二十五條 從事住所托管服務(wù)的商務(wù)秘書企業(yè)應(yīng)當符合以下條件：

　�。ㄒ唬┟�稱中使用“商務(wù)秘書”作為行業(yè)用語；

　�。ǘ�）主營經(jīng)營范圍為“商務(wù)秘書服務(wù)”；

　�。ㄈ�）住所或者經(jīng)營場所應(yīng)當符合本辦法第十四條規(guī)定。

　　第二十六條 從事下列行業(yè)的市場主體可以適用商務(wù)秘書托管服務(wù)：

　�。ㄒ唬┗ヂ�(lián)網(wǎng)銷售、貿(mào)易經(jīng)紀與代理；

　　（二）軟件和信息技術(shù)服務(wù)；

　�。ㄈ�）研究和試驗發(fā)展、工業(yè)與專業(yè)設(shè)計服務(wù)；

　　（四）社會經(jīng)濟咨詢服務(wù)、環(huán)保咨詢服務(wù)、體育咨詢、廣告設(shè)計、商務(wù)代理代辦服務(wù)、票務(wù)代理服務(wù)、個人商務(wù)服務(wù)等。

　　市登記機關(guān)可以根據(jù)法律法規(guī)、國家政策，對上述行業(yè)范圍進行調(diào)整。

　　第二十七條 電子商務(wù)平臺內(nèi)的自然人經(jīng)營者根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，將電子商務(wù)平臺提供的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營場所作為住所的，其住所表述格式統(tǒng)一為“電子商務(wù)平臺名稱：店鋪網(wǎng)址”。

　　第二十八條 發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)監(jiān)督、交通運輸、文化廣電旅游體育、市場監(jiān)督管理、城市管理綜合執(zhí)法、煙草專賣等禁設(shè)區(qū)域目錄事項主管部門，負責對市場主體在禁設(shè)區(qū)域從事有關(guān)經(jīng)營項目的違法行為進行監(jiān)管。

　　第二十九條 制定或者調(diào)整市場主體住所（經(jīng)營場所）禁設(shè)區(qū)域目錄時，應(yīng)當征求區(qū)人民政府意見。禁設(shè)區(qū)域目錄由市人民政府統(tǒng)一公布。

第四章 營業(yè)執(zhí)照的辦理及審批

　　第三十條 營業(yè)執(zhí)照應(yīng)當記載下列事項：

　�。ㄒ唬┕�司、非公司企業(yè)法人：名稱、類型、住所、法定代表人、成立日期、登記機關(guān)、統(tǒng)一社會信用代碼;

　�。ǘ�）合伙企業(yè)：名稱、類型、住所、執(zhí)行事務(wù)合伙人、成立日期、登記機關(guān)、統(tǒng)一社會信用代碼；執(zhí)行事務(wù)合伙人是法人或者其他組織的，營業(yè)執(zhí)照還應(yīng)當記載法人或者其他組織委派的代表;

　�。ㄈ�）個人獨資企業(yè)：名稱、類型、住所、投資人、成立日期、登記機關(guān)、統(tǒng)一社會信用代碼;

　�。ㄋ模┺r(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）：名稱、類型、住所、法定代表人、出資額、經(jīng)營范圍、成立日期、登記機關(guān)、統(tǒng)一社會信用代碼;

　�。ㄎ澹┓种�機構(gòu)：名稱、類型、經(jīng)營場所、負責人、成立日期、登記機關(guān)、統(tǒng)一社會信用代碼；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）分支機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照還應(yīng)當記載經(jīng)營范圍;

　�。�六）個體工商戶：住所、經(jīng)營者、成立日期、登記機關(guān)、統(tǒng)一社會信用代碼；個體工商戶使用名稱的，營業(yè)執(zhí)照還應(yīng)當記載名稱。

　　營業(yè)執(zhí)照上的二維碼為國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）等系統(tǒng)的網(wǎng)頁鏈接，掃描后可以查詢各項登記、許可、備案、監(jiān)管等公示信息。

　　第三十一條 營業(yè)執(zhí)照分為電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，二者具有同等法律效力。

　　市登記機關(guān)制定本市市場主體營業(yè)執(zhí)照的類型和式樣，報國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門批準后發(fā)布。

　　第三十二條 登記機關(guān)建立市場主體登記“一址多照”管理系統(tǒng)。管理單位、托管機構(gòu)通過該系統(tǒng)向登記機關(guān)申請登錄賬號，錄入進駐和退出市場主體信息，公示在駐市場主體信息。市場主體憑該系統(tǒng)自動生成的住所使用材料辦理住所登記。

　　第三十三條 市、區(qū)人民政府及有關(guān)部門推動涉企經(jīng)營許可證照分離改革。

　　對直接取消審批的事項，不得要求市場主體提供相關(guān)行政許可證件或者證明材料。對審批改為備案的事項，實施部門實行事后備案。申請人按規(guī)定提交備案材料的，實施部門應(yīng)當當場辦理備案手續(xù)。

　　對實行告知承諾的事項，實施部門應(yīng)當列出可量化可操作、不含兜底條款的經(jīng)營許可條件，明確監(jiān)管規(guī)則和違反承諾后果，通過告知書一次性告知企業(yè)。

　　對優(yōu)化審批服務(wù)的事項，實施部門應(yīng)當推動下放審批權(quán)限或者委托實施，精簡審批材料。

　　第三十四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當協(xié)同推進市場主體電子印章制發(fā)、查驗和調(diào)用機制，構(gòu)建電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章綜合應(yīng)用體系。登記機關(guān)和涉企經(jīng)營事項主管部門在制發(fā)紙質(zhì)證照時，應(yīng)當同步發(fā)放電子證照。

第五章 監(jiān)督管理

　　第三十五條 市場主體應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，于每年1月1日至6月30日，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）向社會公示上一年度年度報告，并對公示信息的真實性、及時性負責。

　　當年設(shè)立的市場主體，自下一年起公示年度報告。

　　歇業(yè)的市場主體應(yīng)當按時公示年度報告。

　　第三十六條 市場主體因通過其登記的住所或者經(jīng)營場所無法取得聯(lián)系，被列入經(jīng)營異常名錄滿兩年；且近兩年未申報納稅的，登記機關(guān)可以對其作出除名決定。

　　市場主體被除名后，應(yīng)當依法完成清算、辦理注銷登記，不得從事與清算或者注銷無關(guān)的活動。

　　第三十七條 登記機關(guān)作出除名決定前，應(yīng)當通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）和政府網(wǎng)站等向社會公告，公告期為三十日。

　　公告內(nèi)容應(yīng)當包括擬除名的市場主體名稱，擬作出除名決定的事實、理由和依據(jù)，除名的法律后果以及市場主體依法享有的權(quán)利。

　　第三十八條 公告期滿前有下列情形之一的，登記機關(guān)不作出除名決定：

　�。ㄒ唬┦袌鲋黧w已經(jīng)辦理住所或者經(jīng)營場所變更登記，或者提供的證據(jù)能夠證明其仍在登記的住所或者經(jīng)營場所經(jīng)營的；

　�。ǘ�）市場主體恢復(fù)申報納稅的；

　�。ㄈ�）市場主體已經(jīng)向登記機關(guān)提交注銷登記申請的；

　�。ㄋ模┦袌鲋黧w已被依法注銷的；

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)法律、法規(guī)規(guī)定不宜作出除名決定的其他情形。

　　第三十九條 公告期滿，市場主體未提出異議或者提出異議理由未能成立的，登記機關(guān)應(yīng)當作出除名決定并向社會公示。自作出除名決定之日起十個工作日內(nèi)，登記機關(guān)將被除名市場主體在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（珠海）中的登記狀態(tài)標記為“除名”狀態(tài)。

　　第四十條 登記機關(guān)作出的除名決定被依法撤銷的，登記機關(guān)應(yīng)當將市場主體登記恢復(fù)到除名前的狀態(tài)。

　　第四十一條 市場主體在辦理設(shè)立、變更登記時承諾不實的，登記機關(guān)依據(jù)《條例》第四十二條第一款依法進行處理；市場主體在辦理注銷登記時承諾不實的，登記機關(guān)按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的情形依法予以處理。

　　第四十二條 禁設(shè)區(qū)域目錄事項主管部門依法對市場主體在禁設(shè)區(qū)域從事有關(guān)經(jīng)營項目的違法行為作出的處理決定等材料，應(yīng)當及時移送登記機關(guān)。

　　市場主體違反住所（經(jīng)營場所）登記備案時作出的承諾，以禁設(shè)區(qū)域目錄所列的場所作為相關(guān)經(jīng)營項目的住所或者經(jīng)營場所的，登記機關(guān)按照提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實取得市場主體登記的情形依法予以處理。

　　第四十三條 市場主體經(jīng)營場所備案依法應(yīng)當予以撤銷的，由作出該備案的登記機關(guān)辦理。

第六章 附則

　　第四十四條 本辦法下列用語的含義是：

　　設(shè)立登記時，有限責任公司的申請人是指全體股東；股份有限公司的申請人是指全體發(fā)起人；非公司企業(yè)法人的申請人是指出資人（主管部門）；合伙企業(yè)的申請人是指全體合伙人；個人獨資企業(yè)的申請人是指投資人；農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）的申請人是指全體設(shè)立人；個體工商戶的申請人是指經(jīng)營者；分支機構(gòu)的申請人是指隸屬企業(yè)；外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的申請人是指外國（地區(qū)）企業(yè)。

　　變更、注銷登記及備案時，分支機構(gòu)的申請人是指隸屬企業(yè)；其他市場主體的申請人是指該市場主體。

　　住所，包括公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（聯(lián)合社）住所，合伙企業(yè)主要經(jīng)營場所，個體工商戶經(jīng)營場所。

　　第四十五條 本辦法自2024年2月1日起施行。《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例實施辦法》（珠海市人民政府令第95號）同時廢止。