廣東省廣州市人民政府

廣州市人民政府令

第201號(hào)



　　《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》已經(jīng)2023年12月21日市人民政府第16屆57次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年3月1日起施行。



代市長(zhǎng)：孫志洋

2023年12月27日



廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定

　　第一條 為了貫徹綠色發(fā)展理念，推進(jìn)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，提高建筑能源利用效率，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》《民用建筑節(jié)能條例》《廣東省綠色建筑條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、改造，建筑節(jié)能及其監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱(chēng)建筑是指民用建筑。

　　第三條 發(fā)展綠色建筑和實(shí)施建筑節(jié)能應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約資源、因地制宜、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠和綠色環(huán)保的原則。

　　第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能的重大問(wèn)題，制定工作目標(biāo)，完善政府節(jié)能目標(biāo)考核評(píng)價(jià)相關(guān)工作機(jī)制，為綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能工作提供資金保障。

　　第五條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)，完善綠色建筑和建筑節(jié)能公共服務(wù)體系，做好綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)法律政策、科學(xué)知識(shí)的宣傳工作。

　　區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作，并可以根據(jù)實(shí)際情況確定本級(jí)的綠色建筑和建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)。

　　市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)可以委托其所屬的或者確定的管理機(jī)構(gòu)具體開(kāi)展綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)管理工作。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、科學(xué)技術(shù)、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)按照本規(guī)定和本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，做好綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)工作。

　　第六條 鼓勵(lì)建筑行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)和監(jiān)督作用，開(kāi)展綠色建筑和建筑節(jié)能的宣傳培訓(xùn)、技術(shù)推廣、信息交流、咨詢(xún)服務(wù)、信用建設(shè)等工作，建立行業(yè)自律機(jī)制，提高行業(yè)整體水平。

　　鼓勵(lì)相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織優(yōu)秀建筑評(píng)選活動(dòng)時(shí)，將綠色建筑和建筑節(jié)能情況納入相關(guān)評(píng)選指標(biāo)。

　　第七條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源等部門(mén)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需要，組織編制市、區(qū)綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)。

　　規(guī)劃和自然資源部門(mén)在編制詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在總體布局、建筑朝向、綠地設(shè)置中充分考慮自然通風(fēng)效果、綠化覆蓋率、綠色建筑等級(jí)目標(biāo)等因素。

　　規(guī)劃和自然資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的相關(guān)要求，在建設(shè)用地規(guī)劃條件、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同或者國(guó)有土地劃撥決定書(shū)，以及建設(shè)工程規(guī)劃許可證中載明裝配式建筑要求。

　　第八條 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)確定一定區(qū)域，創(chuàng)建、發(fā)展綠色生態(tài)城區(qū)，明確其綠色建筑指標(biāo)和布局要求，實(shí)現(xiàn)二星級(jí)以上的高星級(jí)綠色建筑規(guī)�；�發(fā)展，推動(dòng)實(shí)施超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑綠色化改造、可再生能源建筑應(yīng)用、裝配式建筑、區(qū)域建筑能效提升等項(xiàng)目，全面提升綠色建筑發(fā)展和建筑節(jié)能水平。

　　綠色生態(tài)城區(qū)具體區(qū)域范圍在區(qū)綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃中確定。

　　第九條 除綠色建筑發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃有更高要求外，新建建筑應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　�。ㄒ唬┓�合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中大型公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、國(guó)有資金參與投資建設(shè)的其他公共建筑按照一星級(jí)以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

　　（二）政府投資和以政府投資為主的公共建筑按照不低于超低能耗建筑的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)；

　�。ㄈ�）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安裝可再生能源系統(tǒng)；

　�。ㄋ模┕芾聿块T(mén)對(duì)建造方式有要求的，符合國(guó)家和省、市推廣裝配式等建筑工業(yè)化建造技術(shù)的相關(guān)要求。

　　鼓勵(lì)社會(huì)投資項(xiàng)目建設(shè)高星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑以及零碳建筑。

　　第十條 對(duì)需要進(jìn)行節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制并向發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告。節(jié)能報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)章節(jié)，明確項(xiàng)目執(zhí)行的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確定綠色建筑等級(jí)目標(biāo)。政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)將綠色建筑和建筑節(jié)能成本費(fèi)用列入投資估算。

　　第十一條 對(duì)實(shí)施星級(jí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者業(yè)主單位在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)審查合格后可以按照省有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申報(bào)，并出具建筑工程按照國(guó)家或者地方相應(yīng)等級(jí)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案后申報(bào)、獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的書(shū)面承諾，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織開(kāi)展星級(jí)綠色建筑等級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)。

　　對(duì)實(shí)施裝配式建造方式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位或者業(yè)主單位在建筑工程施工圖設(shè)計(jì)和審查階段可以向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)提出申報(bào)，并出具建筑工程按照國(guó)家或者地方裝配式建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的書(shū)面承諾，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)組織開(kāi)展或者委托第三方開(kāi)展裝配式建筑等級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)，并在建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行裝配式建筑項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

　　鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢(xún)等相關(guān)單位共同參與申報(bào)星級(jí)綠色建筑或者裝配式建筑等級(jí)預(yù)評(píng)價(jià)。

　　第十二條 本市推廣應(yīng)用綠色建材，逐步提高綠色建材在綠色建筑中的使用比例。政府投資的建筑應(yīng)當(dāng)使用綠色建材。

　　市場(chǎng)監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)綠色建材產(chǎn)品生產(chǎn)、認(rèn)證、采信應(yīng)用等的監(jiān)督管理。

　　第十三條 鼓勵(lì)采用集中空調(diào)系統(tǒng)的公共建筑應(yīng)用高效儲(chǔ)能、蓄冷、數(shù)字化管控平臺(tái)、裝配式高效制冷機(jī)房等技術(shù)設(shè)施，提升建筑能效水平。

　　第十四條 綠色建筑工程竣工驗(yàn)收備案后，可以按照國(guó)家和省綠色建筑標(biāo)識(shí)管理有關(guān)規(guī)定申報(bào)綠色建筑標(biāo)識(shí)認(rèn)定。綠色建筑標(biāo)識(shí)申報(bào)由項(xiàng)目建設(shè)單位、運(yùn)營(yíng)單位或者業(yè)主單位提出，鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工和咨詢(xún)等相關(guān)單位共同參與申報(bào)。

　　第十五條 新建綠色建筑投入使用前，建設(shè)單位向建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者物業(yè)服務(wù)人等移交的資料應(yīng)當(dāng)包括綠色建筑等級(jí)和關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)、綠色建筑和建筑節(jié)能技術(shù)措施以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備信息、綠色建筑運(yùn)行維護(hù)要求等內(nèi)容。

　　第十六條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善市建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)的建設(shè)和管理，與市發(fā)展改革部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　新建、改建、擴(kuò)建和實(shí)施節(jié)能改造的國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，應(yīng)當(dāng)同步設(shè)計(jì)、安裝用電分項(xiàng)計(jì)量裝置。

　　前款規(guī)定的建筑所有權(quán)人、使用權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)確保建筑用電分項(xiàng)計(jì)量裝置正常運(yùn)行，并按照國(guó)家、省、市要求向市建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)傳送相關(guān)能耗數(shù)據(jù)。

　　第十七條 市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)建立健全建筑能源資源消耗統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)既有建筑的建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等組織調(diào)查統(tǒng)計(jì)和分析，制定既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　供電、供氣、供水等企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年3月31日前將上一年度建筑用電、用氣、用水分類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送所在區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。

　　第十八條 超過(guò)建筑能耗限額并經(jīng)能源審計(jì)、具備節(jié)能改造條件的既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和政府投資為主的公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能改造。

　　除歷史文化保護(hù)建筑外，實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，改造后建筑的整體性能或者所涉及部位的熱工性能和能效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采用遮陽(yáng)、改善通風(fēng)等低成本改造措施。

　　城市更新、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)使用財(cái)政資金改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)同步實(shí)施綠色化改造（含節(jié)能改造），在改造方案中單獨(dú)設(shè)置綠色化改造專(zhuān)篇，明確綠色化改造措施，提升小區(qū)綠色低碳水平。

　　鼓勵(lì)既有建筑在保證建筑結(jié)構(gòu)和供電、供氣、供水安全的前提下加裝可再生能源利用設(shè)施。

　　第十九條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門(mén)制定綠色建筑和建筑節(jié)能示范項(xiàng)目的資金支持政策。

　　對(duì)建設(shè)、購(gòu)買(mǎi)、運(yùn)行綠色建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行綠色化改造的，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃和自然資源部門(mén)共同組織實(shí)施以下激勵(lì)措施：

　�。ㄒ唬┮虿扇�墻體隔熱、保溫、防潮、遮陽(yáng)、隔聲降噪等綠色建筑技術(shù)措施增加的建筑面積不計(jì)入容積率核算和不動(dòng)產(chǎn)登記的建筑面積；

　　（二）采用裝配式方式建造的綠色建筑，其滿(mǎn)足裝配式建筑要求部分的建筑面積可以按照不超過(guò)總計(jì)容建筑面積3%的比例不計(jì)入容積率核算；

　�。ㄈ�）超低能耗建筑、近零能耗建筑和零能耗建筑的外墻面積可以按照不超過(guò)總計(jì)容建筑面積3%的比例不計(jì)入容積率核算。

　　同一建設(shè)項(xiàng)目不得重復(fù)適用前款規(guī)定的各項(xiàng)容積率激勵(lì)措施。

　　市住房公積金管理機(jī)構(gòu)可以對(duì)使用住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)星級(jí)綠色建筑自住住房的貸款額度按照不高于20%的比例上浮。

　　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，通過(guò)綠色信貸、綠色保險(xiǎn)、綠色債券等多種方式提供綠色金融服務(wù)，為星級(jí)綠色建筑、超低能耗建筑、近零能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造等項(xiàng)目提供支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)、推廣能效貸款、合同能源管理收益權(quán)質(zhì)押貸款、碳減排貸款等信貸產(chǎn)品。

　　第二十條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照國(guó)家、省和本市規(guī)定，將參與綠色建筑和建筑節(jié)能相關(guān)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和運(yùn)行等單位的公共信用信息歸集到市公共信用信息平臺(tái)，并依法開(kāi)展信用評(píng)價(jià)，采取守信激勵(lì)和失信懲戒措施。對(duì)獲得政府表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或者被評(píng)為示范項(xiàng)目的綠色建筑和建筑節(jié)能項(xiàng)目，可以將參與綠色建筑和建筑節(jié)能活動(dòng)的相關(guān)單位列為守信激勵(lì)實(shí)施對(duì)象。

　　第二十一條 有關(guān)行政管理部門(mén)及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條 本規(guī)定自2024年3月1日起施行。廣州市人民政府2013年3月29日公布的《廣州市綠色建筑和建筑節(jié)能管理規(guī)定》（廣州市人民政府令第92號(hào)）同時(shí)廢止。