廣州市公共信用信息管理規(guī)定
廣州市公共信用信息管理規(guī)定
廣東省廣州市人民政府
廣州市公共信用信息管理規(guī)定
廣州市人民政府令
第204號
《廣州市公共信用信息管理規(guī)定》已經(jīng)2024年1月13日市人民政府第16屆59次常務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年4月1日起施行。
市長：孫志洋
2024年1月30日
廣州市公共信用信息管理規(guī)定
（2019年5月23日廣州市人民政府令第166號公布 2024年1月30日廣州市人民政府令第204號修訂）
第一條 為了規(guī)范公共信用信息管理，保障公共信用信息安全，保護自然人、法人和非法人組織等信用主體的合法權(quán)益，優(yōu)化營商環(huán)境，營造誠實守信的社會環(huán)境，根據(jù)《廣東省社會信用條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動，適用本規(guī)定。
市發(fā)展改革部門向人民法院、海關(guān)等國家機關(guān)以及公用事業(yè)單位歸集的信用信息以及上述單位按照有關(guān)規(guī)定共享的信用信息，參照適用本規(guī)定。
第三條 公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要、審慎的原則，不得危害國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益，不得侵犯公共安全和公共利益，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域公共信用信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公共信用信息工作中的重大問題，將公共信用信息工作納入數(shù)字政府建設(shè)和社會信用體系建設(shè)內(nèi)容，并將所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。
第五條 市發(fā)展改革部門是本市公共信用信息工作主管部門，負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督本市公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動，制定公共信用信息管理規(guī)范和政策措施，對承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并負責(zé)組織實施本規(guī)定。
市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門按照公共信用信息目錄，組織歸集公共信用信息，為公共信用信息平臺提供數(shù)據(jù)支撐。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，做好本行業(yè)、本領(lǐng)域公共信用信息管理工作。
第六條 市公共信用信息平臺由市公共信用信息管理系統(tǒng)、信用中國（廣州）網(wǎng)站和其他配套系統(tǒng)組成，按照統(tǒng)一的公共信用信息數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)接口等技術(shù)標準，歸集覆蓋全市信用主體的公共信用信息，統(tǒng)一歸口發(fā)布政策、公開信息、提供公共信用服務(wù)、支撐公共信用信息應(yīng)用等。
市公共信用信息平臺由承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)負責(zé)運行、維護，并通過市公共信用信息平臺提供公共信用信息公開、共享、查詢、應(yīng)用和異議受理、信用修復(fù)受理等服務(wù)。
市公共信用信息平臺應(yīng)當(dāng)加強與國家、廣東省公共信用信息平臺以及市、區(qū)相關(guān)信息系統(tǒng)或者平臺的聯(lián)通對接，實現(xiàn)公共信用信息交換共享。
第七條 公共信用信息實行目錄管理，包括全國公共信用信息基礎(chǔ)目錄、廣東省公共信用信息補充目錄以及本市公共信用信息補充目錄。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門根據(jù)公共信用信息目錄，編制本市公共信用信息歸集指引，報市人民政府批準后實施。
公共信用信息歸集指引應(yīng)當(dāng)明確公共信用信息提供單位、信息名稱、信用主體類型、信息類別、數(shù)據(jù)項、公開屬性、共享屬性、公開期限等內(nèi)容。
第八條 自然人公共信用信息的歸集以居民身份證號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識；無居民身份證號碼的，以戶口簿、護照等其他有效身份證件的號碼作為關(guān)聯(lián)匹配的標識。
法人和非法人組織公共信用信息的歸集以統(tǒng)一社會信用代碼作為關(guān)聯(lián)匹配的唯一標識。
第九條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理職責(zé)建立重點人群職業(yè)信用檔案。重點人群職業(yè)信用檔案可以包括下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬⿵氖碌墓ぷ鲘徫弧⒙殑�(wù)等信息；
（二）職業(yè)資格證書信息；
（三）年度考核結(jié)果信息；
�。ㄋ模┑谌皆u價信息；
�。ㄎ澹┢渌殬I(yè)信用信息。
前款所稱重點人群，包括公務(wù)員、企業(yè)法定代表人及相關(guān)責(zé)任人、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、會計審計人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、導(dǎo)游、社會工作師以及其他重點人群。
第十條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)按照公共信用信息歸集指引以及標準規(guī)范要求，記錄、存儲其在履行職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中產(chǎn)生或者獲得的公共信用信息，并及時、準確、完整地將其歸集至公共信用信息平臺。
鼓勵信用主體以自主申報、簽訂共享協(xié)議等形式，向信息提供單位提供有關(guān)資質(zhì)證照、經(jīng)營業(yè)績、合同履約等反映自身信用狀況的信息，并對其所提供信息的真實性、準確性負責(zé)。
第十一條 公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)建立信息核查機制，在核查信息的真實性、完整性后，實時向市公共信用信息平臺報送信息；不具備實時報送條件的，應(yīng)當(dāng)自信息生成之日起7個工作日內(nèi)報送。
公共信用信息提供單位發(fā)現(xiàn)信息錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)進行更正，并向市公共信用信息平臺提供更正后的信息。
有關(guān)行業(yè)信用信息系統(tǒng)已與市公共信用信息平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享的，公共信用信息提供單位無需重復(fù)報送信息。
第十二條 承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到報送的公共信用信息之日起2個工作日內(nèi)完成比對、入庫工作；不符合要求的，反饋給公共信用信息提供單位復(fù)核處理后重新報送。
第十三條 承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)發(fā)現(xiàn)信息可能出現(xiàn)錯誤、失效或者發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)之日起3個工作日內(nèi)告知公共信用信息提供單位進行更正。
第十四條 依法公開的公共信用信息有有效期的，公開期限與有效期一致；無有效期的，公開期限至信息被移除之日止。
公共信用信息中的失信信息公開期限不得超過5年。公開期限屆滿后不得再行公開。公開期限自失信行為認定之日起計算；失信行為處于持續(xù)狀態(tài)的，公開期限自失信行為終止之日起計算。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
公開期限屆滿的公共信用信息轉(zhuǎn)為檔案信息保存，有關(guān)部門確因履職需要，可以向承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)申請查詢。
第十五條 信用主體有權(quán)通過公共信用信息平臺不限次數(shù)免費查詢自身公共信用信息。
承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)向查詢主體提供公共信用信息報告。
公共信用信息報告包括法人和非法人組織公共信用信息報告、自然人公共信用信息報告。公共信用信息報告的格式、內(nèi)容要求按照國家有關(guān)標準執(zhí)行。
第十六條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)在全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放機制下，經(jīng)征求公共信用信息提供單位意見后，有序擴大公共信用信息對社會的開放，優(yōu)化信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展環(huán)境。
市發(fā)展改革部門收到批量查詢公共信用信息申請的，應(yīng)當(dāng)核查申請人條件，與其就查詢范圍、使用方式、信息用途等事項進行協(xié)商，簽訂保密協(xié)議后提供服務(wù)。
公共信用信息開放應(yīng)當(dāng)充分評估數(shù)據(jù)泄露、數(shù)據(jù)篡改、數(shù)據(jù)濫用、隱私保護等方面的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，并采取相應(yīng)安全防范措施。
第十七條 市發(fā)展改革部門負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市公共信用信息修復(fù)工作。公共信用信息提供單位應(yīng)當(dāng)提供明晰的公共信用信息修復(fù)渠道，按規(guī)定做好公共信用信息修復(fù)相關(guān)工作。
第十八條 市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強機制建設(shè)，拓展公共信用信息的場景應(yīng)用。
實施行政許可、資質(zhì)等級評定、公共資源交易、政府采購、政府投資工程招投標、財政資金補助、日常監(jiān)督管理、表彰獎勵、國家工作人員招錄等，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)用公共信用信息。
第十九條 本市依據(jù)國家、廣東省有關(guān)規(guī)定建立完善守信激勵和失信懲戒制度，對守信激勵措施和失信懲戒措施實施清單制管理。
市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國失信懲戒措施基礎(chǔ)清單、廣東省失信懲戒措施補充清單和市失信懲戒措施補充清單，會同有關(guān)部門編制工作指引，規(guī)范失信懲戒措施的實施。
第二十條 本市建立融資綜合信用服務(wù)平臺，按照公益性原則，完善與市場監(jiān)管、海關(guān)、司法、稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、電水氣、公積金、社會保障等公共信用信息的對接機制，依法依規(guī)向金融機構(gòu)提供基礎(chǔ)性信息服務(wù)，為中小微企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等重點群體提供信用支持。
本市鼓勵信用融資產(chǎn)品創(chuàng)新，推廣公共信用信息與金融信息共享整合應(yīng)用。
第二十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推行證明事項和涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制，建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機制，將承諾人履行承諾情況納入公共信用信息。
有關(guān)部門在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人未履行承諾的，應(yīng)當(dāng)依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并將有關(guān)情況納入公共信用信息。
第二十二條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立標準化、公益性的市場主體公共信用綜合評價體系。
有關(guān)部門在工程建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護、交通運輸、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育醫(yī)療等重點領(lǐng)域?qū)κ袌鲋黧w和從業(yè)人員開展行業(yè)信用評價。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以公共信用綜合評價結(jié)果、行業(yè)信用評價結(jié)果等為依據(jù)，制定本行業(yè)、本領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管標準，合理確定抽查比例和頻次。
第二十三條 本市鼓勵在開展市場交易、企業(yè)管理、融資貸款、社會公益等活動中查詢、使用公共信用信息；探索對公共信用信息開展統(tǒng)計分析，研究相關(guān)變化趨勢，為經(jīng)濟分析、政府決策、行業(yè)治理等方面提供參考。
本市支持行業(yè)協(xié)會商會在行業(yè)自律管理中，查詢、使用公共信用信息，并建立行業(yè)守信激勵和失信懲戒機制。
第二十四條 本市探索將公共信用信息融入數(shù)據(jù)要素流通，支持相關(guān)企業(yè)、數(shù)據(jù)交易機構(gòu)依法開發(fā)基于公共信用信息的數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務(wù)。
本市推動公共信用信息在數(shù)據(jù)資源一體化和基層事項標準化管理中的創(chuàng)新應(yīng)用，拓寬公共信用信息在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的應(yīng)用場景。
第二十五條 本市建立與國內(nèi)其他城市的公共信用信息互通應(yīng)用機制，推進公共信用信息產(chǎn)品、公共信用綜合評價結(jié)果等互認共享。
本市積極參與粵港澳大灣區(qū)信用建設(shè)，在標準共建、市場主體登記、商品溯源、跨境信用等方面探索涉企公共信用信息互聯(lián)互通、共享應(yīng)用。
第二十六條 在公共信用信息的歸集、公開、共享、查詢和應(yīng)用等活動中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立信息安全管理和保密制度，履行信息安全管理職責(zé)。
承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立市公共信用信息平臺的安全管理制度，完善身份認證、存取訪問控制和授權(quán)管理機制，保證平臺正常運行和數(shù)據(jù)安全。
市公共信用信息平臺應(yīng)當(dāng)符合國家計算機信息系統(tǒng)安全等級保護要求，具備安全監(jiān)控和備份功能。
第二十七條 任何單位或者個人不得有下列危害公共信用信息安全的行為：
�。ㄒ唬┨摌�(gòu)、篡改、違規(guī)刪除公共信用信息；
�。ǘ└`取或者以其他非法方式獲取公共信用信息；
�。ㄈ┬孤段唇�(jīng)授權(quán)公開的公共信用信息；
（四）泄露涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的公共信用信息；
�。ㄎ澹┓欠ㄙI賣或者非法向他人提供公共信用信息；
�。┻`法違約存儲、使用、加工、傳輸個人公共信用信息；
�。ㄆ撸┪床扇“踩Ｗo措施違法違規(guī)處理個人公共信用信息；
�。ò耍┓�、法規(guī)禁止的其他行為。
第二十八條 市發(fā)展改革部門、公共信用信息提供單位、承擔(dān)市公共信用服務(wù)的機構(gòu)等有關(guān)部門及其工作人員違反本規(guī)定，不依法履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 單位或者個人違反本規(guī)定第二十七條，實施危害公共信用信息安全行為的，依照《廣東省社會信用條例》予以處罰。
第三十條 本規(guī)定自2024年4月1日起施行。
