云南省人大常委會

云南省杞麓湖保護(hù)條例

（2023年9月23日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過）



目　錄

第一章　總　則

第二章　保護(hù)管理職責(zé)

第三章　規(guī)劃與管控

第四章　水污染防治

第五章　資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第六章　綠色發(fā)展

第七章　保障與監(jiān)督

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　則



第一章　總　則

第一條　為了加強杞麓湖保護(hù)，防治水污染，保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，保障生態(tài)安全，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，實現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國濕地保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合實際，制定本條例。

第二條　在杞麓湖流域開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)以及各類生產(chǎn)生活、開發(fā)建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱杞麓湖流域，是指以杞麓湖水體為主的集水區(qū)域，主要涉及通海縣。

第三條　杞麓湖流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)規(guī)劃、創(chuàng)新驅(qū)動、綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理。

第四條　杞麓湖最高運行水位為1796.62米（1985國家高程基準(zhǔn)，下同），最低運行水位為1793.92米。

杞麓湖水質(zhì)按照國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838—2002）規(guī)定的Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。入湖河道水質(zhì)按照水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)分類保護(hù)。

第五條　杞麓湖保護(hù)應(yīng)當(dāng)劃定湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線。湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線由玉溪市人民政府按照規(guī)定劃定，報省人民政府同意后實施。

湖濱生態(tài)紅線是指具有生態(tài)功能的濕地、林地、草地、耕地、未利用地等湖濱空間的管控邊界線。

湖泊生態(tài)黃線是指實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量、維持生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的緩沖空間管控邊界線。

第六條　玉溪市人民政府應(yīng)當(dāng)按照劃定的湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線，確定生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)。

生態(tài)保護(hù)核心區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線以內(nèi)的水域和陸域。

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)是指湖濱生態(tài)紅線與湖泊生態(tài)黃線之間的區(qū)域。

綠色發(fā)展區(qū)是指湖泊生態(tài)黃線與湖泊流域分水線之間的區(qū)域。

玉溪市人民政府應(yīng)當(dāng)向社會公布生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)和綠色發(fā)展區(qū)的具體范圍，并在湖濱生態(tài)紅線和湖泊生態(tài)黃線設(shè)置界樁、標(biāo)識。

第七條　杞麓湖保護(hù)實行河（湖）長制，河（湖）長的設(shè)置、職責(zé)和工作機制，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

杞麓湖入湖河道實行名錄管理制度，入湖河道管控范圍、管控措施按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強杞麓湖保護(hù)宣傳教育工作，普及相關(guān)法律法規(guī)、政策和科學(xué)知識，引導(dǎo)公民、法人和非法人組織踐行生態(tài)文明理念，自覺履行杞麓湖保護(hù)義務(wù)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保的生活方式和消費方式。鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、志愿者開展杞麓湖保護(hù)法律法規(guī)和杞麓湖保護(hù)知識宣傳活動，營造保護(hù)杞麓湖的良好氛圍。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)采取多種形式開展杞麓湖保護(hù)法律法規(guī)和杞麓湖保護(hù)知識的宣傳，并依法進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第九條　各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法公開杞麓湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和非法人組織參與和監(jiān)督杞麓湖保護(hù)提供便利。

任何單位和個人都有保護(hù)杞麓湖的義務(wù)，有權(quán)對違反本條例的行為進(jìn)行制止和舉報。

對杞麓湖保護(hù)做出顯著成績的單位和個人，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。



第二章　保護(hù)管理職責(zé)

第十條　省人民政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)杞麓湖保護(hù)工作，建立健全相應(yīng)的議事協(xié)調(diào)機制，綜合協(xié)調(diào)解決杞麓湖保護(hù)的重大問題，加強監(jiān)督檢查，督促省級有關(guān)部門、玉溪市人民政府以及杞麓湖流域內(nèi)各級人民政府落實杞麓湖保護(hù)相關(guān)工作。

第十一條　玉溪市人民政府承擔(dān)杞麓湖保護(hù)治理主體責(zé)任，履行下列職責(zé)：

（一）批準(zhǔn)杞麓湖流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃、水環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；

（二）組織領(lǐng)導(dǎo)玉溪市人民政府有關(guān)部門和通�？h人民政府履行杞麓湖保護(hù)治理職責(zé)；

（三）安排下達(dá)杞麓湖保護(hù)治理目標(biāo)任務(wù)，組織實施杞麓湖保護(hù)目標(biāo)責(zé)任、評估考核、責(zé)任追究等制度；

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)杞麓湖保護(hù)治理項目建設(shè)和資金使用；

（五）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十二條　通海縣人民政府對杞麓湖流域?qū)嵭薪y(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一利用，履行下列職責(zé)：

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)杞麓湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展；

（二）編制杞麓湖流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃、水環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，報玉溪市人民政府批準(zhǔn)后實施；

（三）編制杞麓湖水資源年度調(diào)度計劃和取水總量控制計劃，報玉溪市人民政府批準(zhǔn)后實施；

（四）制定和組織實施規(guī)劃管控、資源保護(hù)和管理、生態(tài)環(huán)境治理、污染防治、生態(tài)修復(fù)、監(jiān)管執(zhí)法等方面的具體措施，落實目標(biāo)責(zé)任；

（五）制定并組織實施杞麓湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃和漁業(yè)捕撈控制計劃，報玉溪市人民政府批準(zhǔn)后實施；

（六）組織落實治污水、治農(nóng)業(yè)面源污染、治垃圾、改善湖泊水生態(tài)工作；

（七）督促通�？h人民政府有關(guān)部門、流域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行杞麓湖保護(hù)和管理職責(zé)；

（八）法律、法規(guī)和玉溪市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十三條　杞麓湖流域內(nèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處履行下列職責(zé)：

（一）實施杞麓湖保護(hù)治理的相關(guān)規(guī)劃、方案和措施；

（二）協(xié)助開展杞麓湖保護(hù)行政執(zhí)法工作，制止并配合查處有關(guān)違法行為；

（三）防治面源污染、控制杞麓湖及入湖河道沿岸污染源；

（四）按照規(guī)定處理污水、生活垃圾及其他固體廢物；

（五）負(fù)責(zé)入湖河道、溝渠、湖岸、灘地等區(qū)域的日常管護(hù)、巡查檢查和保潔工作；

（六）法律、法規(guī)和通�？h人民政府規(guī)定的其他事項。

鼓勵杞麓湖流域內(nèi)的村（居）民委員會將杞麓湖保護(hù)納入村規(guī)民約、居民公約，引導(dǎo)村（居）民遵守相關(guān)法律法規(guī)，參與杞麓湖保護(hù)。

第十四條　玉溪市人民政府湖泊管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定有關(guān)管理制度和措施；

（二）審查、監(jiān)督實施杞麓湖流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃、水環(huán)境保護(hù)治理規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃；

（三）審查生態(tài)保護(hù)核心區(qū)的建設(shè)項目；

（四）按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍和權(quán)限以及玉溪市人民政府的規(guī)定，查處重大或者跨縣（市、區(qū)）違法行為；

（五）研究制定杞麓湖保護(hù)治理目標(biāo)任務(wù)，協(xié)調(diào)、督促玉溪市人民政府有關(guān)部門和通�？h人民政府履行杞麓湖保護(hù)職責(zé)，對通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

（六）組織開展杞麓湖保護(hù)治理調(diào)查分析、科學(xué)研究，為玉溪市人民政府提供決策建議；

（七）玉溪市人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第十五條　通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，制定有關(guān)管理制度和措施；

（二）協(xié)調(diào)、督促通�？h人民政府有關(guān)部門和流域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處落實湖泊保護(hù)治理工作；

（三）按照省人民政府批準(zhǔn)的范圍和權(quán)限以及玉溪市人民政府的規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)相對集中行使部分行政處罰權(quán)；

（四）按照規(guī)定征收杞麓湖水資源、漁業(yè)資源增殖保護(hù)等資源有償使用費；

（五）通�？h人民政府和玉溪市人民政府湖泊管理機構(gòu)交辦的其他事項。

第十六條　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、司法行政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草、城市管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好杞麓湖保護(hù)管理工作。



第三章　規(guī)劃與管控

第十七條　縣級以上人民政府建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐的規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對推進(jìn)杞麓湖流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的引領(lǐng)、指導(dǎo)和約束作用。

編制國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)科學(xué)有序統(tǒng)籌安排杞麓湖流域的農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)領(lǐng)杞麓湖流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用，并與生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)的劃分和管控相銜接，與生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第十八條　杞麓湖流域國土空間開發(fā)利用活動應(yīng)當(dāng)符合杞麓湖流域國土空間保護(hù)和科學(xué)利用專項規(guī)劃要求，并依法辦理審批手續(xù)。

第十九條　生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實行最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，提升水生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)逐步退出，最大限度減少人為干擾，筑牢湖泊生態(tài)安全底線。

第二十條　生態(tài)保護(hù)核心區(qū)實行正面清單管控，除經(jīng)玉溪市人民政府批準(zhǔn)的地質(zhì)災(zāi)害防治、環(huán)保、水利、濕地工程，執(zhí)法船停靠設(shè)施和步道、廊道、綠道外，禁止開展與杞麓湖保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動。

通�？h人民政府有計劃地實施退塘、還濕地，對生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)的原住居民和產(chǎn)業(yè)采取有效措施逐步遷出。對遷出的原住居民，按照公平合理的原則，依法補償，妥善安置。暫不具備退出條件的，嚴(yán)格管控，可以開展必要的房屋修繕和污水處理等配套公共設(shè)施建設(shè)，做到垃圾、污水全收集全處理，確保不讓垃圾、污水入湖。

第二十一條　生態(tài)保護(hù)核心區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施，符合本條例第二十條規(guī)定的除外；

（二）填湖、圍湖、圍堰、造田造地、建魚塘等侵占水體、縮小水面的行為；

（三）網(wǎng)箱、圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖；

（四）畜禽養(yǎng)殖、屠宰和放牧；

（五）爆破、打井；

（六）使用機動船、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈；

（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法捕撈，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和不符合規(guī)定的網(wǎng)具捕撈；

（八）違反垂釣管理規(guī)定垂釣；

（九）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物；

（十）在杞麓湖水體、入湖河道、濕地清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品；

（十一）使用泡沫制品、輪胎等簡易浮動設(shè)施載人入湖；

（十二）擅自設(shè)立廣告牌、宣傳牌等；

（十三）野炊、露營、燒烤、搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營等；

（十四）燃放煙花爆竹；

（十五）生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)禁止的行為。

第二十二條　生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)實行負(fù)面清單管控，與生態(tài)功能定位不符的開發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)有序退出，引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)有序退出，增強湖泊生態(tài)系統(tǒng)凈化能力、調(diào)節(jié)能力和修復(fù)能力，最大限度降低入湖污染負(fù)荷，實現(xiàn)湖泊生態(tài)擴容增量。

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)集鎮(zhèn)空間只減不增，小區(qū)、村莊建設(shè)面積只減不增。嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地規(guī)模，依法經(jīng)批準(zhǔn)開展必要的鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村設(shè)施、民房修繕等建設(shè)，不得突破村莊規(guī)劃確定的邊界以及管控要求。已建成的商品住宅，在不擴大原有規(guī)模的前提下，可以進(jìn)行必要的修繕，相關(guān)修繕活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格管控，并提升環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，確保垃圾、污水全收集全處理。

第二十三條　生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建工業(yè)項目、商品住宅；

（二）新增除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口外的排污口；

（三）建設(shè)高污染、高耗水、高耗能項目；

（四）規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖和屠宰；

（五）綠色發(fā)展區(qū)禁止的行為。

第二十四條　綠色發(fā)展區(qū)應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定人口和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格管控建設(shè)用地總規(guī)模。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，逐步退出高污染、高耗水、高耗能項目。

第二十五條　綠色發(fā)展區(qū)禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴建嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的項目；

（二）開山、采石、挖砂、取土、毀林、毀草、挖樹根等；

（三）采礦、選礦；

（四）侵占河堤、護(hù)岸，損毀或者擅自移動防汛、水文、水利、科研、氣象、測量、環(huán)境監(jiān)測、杞麓湖保護(hù)相關(guān)標(biāo)牌、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施；

（五）向入湖河道、溝渠、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放超過國家、地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的水污染物；

（六）向入湖河道、溝渠及河道岸坡排放、傾倒、填埋油類、酸液、堿液、劇毒廢液（渣）等；

（七）在入湖河道、溝渠、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物；

（八）向入湖河道、溝渠、水庫傾倒糞便、污水；

（九）在入湖河道、溝渠、水庫內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械；

（十）隨意傾倒垃圾、拋撒或者堆放泡沫、塑料餐飲具、塑料袋等；

（十一）隨意傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉等農(nóng)業(yè)廢棄物；

（十二）生產(chǎn)、銷售、使用殺鼠劑以外的限制使用類農(nóng)藥和含磷洗滌用品；

（十三）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水；

（十四）擅自釋放或者丟棄外來物種；

（十五）違法獵捕、殺害、買賣野生動物；

（十六）損毀或者擅自移動界樁、標(biāo)識；

（十七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第二十六條　杞麓湖流域內(nèi)項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，污染治理設(shè)施、節(jié)水設(shè)施、水土保持設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

杞麓湖流域內(nèi)的建設(shè)項目，由有關(guān)主管部門按照審批權(quán)限監(jiān)管。

生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)、綠色發(fā)展區(qū)內(nèi)原建成的和在建的工礦企業(yè)和其他項目未做到達(dá)標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)限期治理；在限期內(nèi)達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級以上人民政府按照權(quán)限予以關(guān)、停、轉(zhuǎn)、遷。

第二十七條　杞麓湖入湖船只實行許可制度。入湖船只的新增、改造、更新應(yīng)當(dāng)經(jīng)通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)批準(zhǔn)，并辦理相關(guān)證照�，F(xiàn)有的燃油機動船只應(yīng)當(dāng)逐步更新為清潔能源或者新能源動力船只。

入湖船只應(yīng)當(dāng)配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集設(shè)施，垃圾、污水和廢油、殘油應(yīng)當(dāng)回收上岸，實行集中處理，禁止排入水體。

入湖船只應(yīng)當(dāng)遵守水上交通安全管理的有關(guān)規(guī)定，配備救生等安全生產(chǎn)設(shè)備，禁止超載。

第二十八條　在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)從事科研、考古、影視拍攝工作，舉辦體育賽事、文化活動的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)批準(zhǔn)。

第二十九條　通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)制定杞麓湖湖濱生態(tài)廊道管理規(guī)定，對生態(tài)廊道進(jìn)行管理、保護(hù)。



第四章　水污染防治

第三十條　玉溪市、通海縣人民政府及其生態(tài)環(huán)境、水行政、湖泊管理等部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加大對杞麓湖及入湖河道的水污染防治、監(jiān)管力度，預(yù)防、控制和減少水環(huán)境污染。

第三十一條　玉溪市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、湖泊管理等部門，建立健全杞麓湖及入湖河道、攔蓄帶水質(zhì)、水量動態(tài)監(jiān)測預(yù)警體系和信息平臺，統(tǒng)一監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和方法，統(tǒng)一布設(shè)監(jiān)測站點和網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息，實現(xiàn)監(jiān)測信息共享。

生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布杞麓湖及入湖河道、攔蓄帶水環(huán)境狀況。

第三十二條　杞麓湖流域?qū)嵭兄攸c水污染物排放總量控制制度，以水環(huán)境質(zhì)量改善為核心，嚴(yán)格控制氮、磷等重點水污染物進(jìn)入水體。

玉溪市人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制排污總量。對超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

第三十三條　杞麓湖流域?qū)嵭信盼墼S可管理制度。玉溪市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)排污許可的監(jiān)督管理。

依照法律規(guī)定實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法申請取得排污許可證，未取得排污許可證的，不得排放污染物；需要填報排污登記表的，應(yīng)當(dāng)依法填報有關(guān)排污信息。

第三十四條　玉溪市人民政府組織實施排污口排查溯源工作，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強入河排污口監(jiān)督管理，開展入河排污口排查、整治，嚴(yán)格規(guī)范入河排污口設(shè)置審批，建立健全責(zé)任明晰、設(shè)置合理、管理規(guī)范的長效監(jiān)督管理機制。

除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口外，依法逐步取締原有入河排污口，消除黑臭水體。

第三十五條　通海縣人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)編制城鄉(xiāng)污水治理專項規(guī)劃，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)和運行維護(hù)，實施雨污分流改造，推進(jìn)城鎮(zhèn)污水收集和處理全覆蓋；支持污水處理廠擴容提標(biāo)改造和深度處理，提高再生水利用率；分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

第三十六條　杞麓湖流域內(nèi)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通海縣人民政府制定農(nóng)作物種植品種正負(fù)面清單，推廣種植生態(tài)保育型和環(huán)境友好型作物，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

推廣節(jié)水灌溉、精準(zhǔn)施肥、綠色防控等技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)�？茖W(xué)處置農(nóng)用薄膜、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)藥化肥包裝等農(nóng)業(yè)廢棄物，逐步提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用率，減少化肥農(nóng)藥施用，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。

推進(jìn)湖外水資源循環(huán)利用，開展農(nóng)田退水治理，完善回灌回用配套設(shè)施，提高農(nóng)田尾水回用率，控制地表徑流農(nóng)業(yè)污染。

第三十七條　杞麓湖流域畜禽養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃。加快養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，逐步實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定處理養(yǎng)殖過程中的病死畜禽、畜禽糞便及產(chǎn)生的污水，提高糞污資源化利用率，防治畜禽養(yǎng)殖污染。

第三十八條　通海縣人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理主管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾和生活垃圾污染防治工作，健全全流域收集轉(zhuǎn)運體系，完善集中處理設(shè)施建設(shè)。逐步推行生活垃圾分類處置，推動生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高資源化利用率。

杞麓湖流域內(nèi)的住宿、餐飲等經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施，不得將污水和垃圾直接排入杞麓湖及入湖河道、溝渠、水庫等。

杞麓湖流域產(chǎn)生、收集廚余垃圾的單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)將廚余垃圾交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。

第三十九條　玉溪市、通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)，在鄉(xiāng)村活動場所等公共場所和人口集中區(qū)域，完善衛(wèi)生公廁布局，加強農(nóng)村改廁與生活污水治理的有效銜接。

第四十條　通海縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對杞麓湖藻類的監(jiān)測、預(yù)測和預(yù)警，組織實施藻類水華防控處置。

第四十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機制，完善應(yīng)急預(yù)案，確保區(qū)域生態(tài)安全和水環(huán)境安全。因突發(fā)事件造成杞麓湖水體污染或者危及水利設(shè)施安全的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，排除或者減輕危害。



第五章　資源保護(hù)與生態(tài)環(huán)境修復(fù)

第四十二條　玉溪市、通�？h人民政府自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、林草、湖泊管理等部門定期組織杞麓湖流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、濕地等自然資源狀況調(diào)查，建立自然資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展資源環(huán)境承載能力評價，并向社會公布。

第四十三條　杞麓湖實施嚴(yán)格水資源管理、取水許可制度，控制年度取水總量。

通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)加強杞麓湖取水計量設(shè)施建設(shè)、管理，建立城鎮(zhèn)居民用水階梯價格制度，深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革，加快實施農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城鄉(xiāng)節(jié)水技術(shù)改造，提高水資源利用效率。

第四十四條　杞麓湖水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)保持合理水位，保證湖水水位不低于最低運行水位。建立生態(tài)補水機制，有效補充湖泊水量。

因特殊情況確需在最低運行水位以下取用杞麓湖水的，由玉溪市人民政府批準(zhǔn)。

第四十五條　杞麓湖實行禁漁區(qū)和禁漁期管理。禁漁區(qū)、禁漁期由通海縣人民政府劃定、確定并公布。

禁止在禁漁區(qū)、禁漁期進(jìn)行捕撈，或者銷售非法捕撈的漁獲物。

第四十六條　在杞麓湖從事漁業(yè)捕撈的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)申請辦理捕撈許可證，繳納漁業(yè)資源增殖保護(hù)費，并按照捕撈許可證核準(zhǔn)的類型、場所、時限、方法和漁具規(guī)格、數(shù)量進(jìn)行作業(yè)。

捕撈許可證不得涂改、買賣、出租、轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)借。

通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)制定垂釣管理規(guī)定，保護(hù)水質(zhì)和漁業(yè)資源。

第四十七條　杞麓湖流域應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實耕地保護(hù)制度，堅決遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，優(yōu)先實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)功能水平。

第四十八條　通海縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立杞麓湖流域山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理協(xié)同推進(jìn)工作機制，實行自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的系統(tǒng)治理，推進(jìn)杞麓湖流域綠化和生態(tài)修復(fù)，對濕地、荒山荒坡、歷史遺留礦山、采石場等進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，提高森林覆蓋率，減少水土流失，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定。

第四十九條　通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)加強杞麓湖流域內(nèi)水庫、壩塘生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，加強攔蓄帶建設(shè)及管理，打通污水處理設(shè)施、農(nóng)田灌溉設(shè)施、中水回用設(shè)施與攔蓄帶協(xié)調(diào)聯(lián)動通道，提升環(huán)湖攔蓄帶生態(tài)功能。對杞麓湖入湖河道實施“一河一策”治理，防止水土流失，恢復(fù)河道生態(tài)流量，提升河道水質(zhì)，修復(fù)河域生態(tài)。

第五十條　通�？h人民政府有計劃地在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)內(nèi)種植、放養(yǎng)以本地物種為主，有利于凈化水體的植物、底棲動物和魚類�？茖W(xué)確定增殖放流種類、比例和數(shù)量，修復(fù)水域生態(tài)系統(tǒng)。

引進(jìn)、推廣水生生物新品種，應(yīng)當(dāng)通過科學(xué)試驗論證，并報省漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。



第六章　綠色發(fā)展

第五十一條　玉溪市、通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)按照杞麓湖保護(hù)治理有關(guān)規(guī)劃的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)杞麓湖流域綠色發(fā)展。杞麓湖流域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局應(yīng)當(dāng)與杞麓湖流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。

第五十二條　玉溪市、通�？h人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實施，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)杞麓湖流域城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

第五十三條　玉溪市、通�？h人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，推行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地、資源綜合利用等措施，發(fā)展低水耗、低能耗、高附加值的產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

鼓勵企業(yè)采用新材料、新工藝、新技術(shù)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，減少資源消耗和污染物排放，開展廢棄物處理與資源綜合利用。

第五十四條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對居民綠色消費的宣傳教育，并采取有效措施，支持、引導(dǎo)居民綠色消費。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)推進(jìn)、廣泛參與、突出重點、分類施策的原則，采取回收押金、限制使用易污染不易降解塑料用品、綠色設(shè)計、發(fā)展公共交通等措施，提倡簡約適度、綠色低碳的生活方式。



第七章　保障與監(jiān)督

第五十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將杞麓湖保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將保護(hù)和管理經(jīng)費按照財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則列入本級財政預(yù)算，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，建立長期穩(wěn)定的保護(hù)投入和生態(tài)保護(hù)補償?shù)葯C制。

征收的杞麓湖水資源費、漁業(yè)資源增殖保護(hù)費等按照規(guī)定上繳財政。

第五十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)制定生態(tài)保護(hù)補償標(biāo)準(zhǔn)和范圍，完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制，逐步實行多元化生態(tài)保護(hù)補償。

第五十七條　支持和鼓勵社會資本參與杞麓湖保護(hù)，建立健全社會資金參與的多元化投融資機制，拓寬資金來源渠道。

鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新綠色信貸、綠色保險等金融產(chǎn)品，支持杞麓湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展。

鼓勵單位和個人以捐贈、志愿服務(wù)、公益活動等形式保護(hù)杞麓湖。

第五十八條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)和引進(jìn)科技人才，建設(shè)科研平臺，組織開展杞麓湖保護(hù)的技術(shù)交流合作，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、裝備。

鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)以及其他單位和個人對杞麓湖保護(hù)、治理開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。

第五十九條　通�？h、流域內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以通過購買公共服務(wù)、設(shè)置環(huán)保公益崗位等形式加強杞麓湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。

鼓勵社會力量以簽訂合作保護(hù)協(xié)議、設(shè)置生態(tài)管護(hù)、生態(tài)監(jiān)測崗位等方式，保護(hù)杞麓湖流域自然資源，參與社區(qū)治理和鄉(xiāng)村振興，探索公益治理、社區(qū)治理、共同治理等保護(hù)方式。

第六十條　玉溪市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門開展杞麓湖流域的污染源普查工作，建立健全重點污染源檔案、信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺。

第六十一條　負(fù)有杞麓湖保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的部門依法對杞麓湖流域內(nèi)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實反映情況，提供必要的資料。

第六十二條　玉溪市、通海縣人民政府建立聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機制。組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、民政、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林草、城市管理等部門，根據(jù)需要對杞麓湖流域違法行為開展聯(lián)合執(zhí)法。

第六十三條　有關(guān)行政部門、司法機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強協(xié)作配合，建立完善線索通報、案件移送、資源共享和信息發(fā)布等制度，健全杞麓湖流域行政執(zhí)法、刑事司法相銜接工作機制。

第六十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在杞麓湖保護(hù)治理工作中，應(yīng)當(dāng)自覺接受生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、巡視巡察、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、河（湖）長制工作督察等監(jiān)督，落實監(jiān)督整改要求，強化監(jiān)督結(jié)果運用。

第六十五條　杞麓湖保護(hù)治理實行目標(biāo)責(zé)任、評估考核和責(zé)任追究等制度。上級人民政府應(yīng)當(dāng)對負(fù)有杞麓湖保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的本級部門和下一級人民政府及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核評價。



第八章　法律責(zé)任

第六十六條　違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)有下列行為之一的，由通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)予以處罰：

（一）擅自新建、改建、擴建建（構(gòu)）筑物或者設(shè)施的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除；處5萬元以上20萬元以下罰款；

（二）填湖、圍湖、圍堰、造田造地、建魚塘等侵占水體、縮小水面的，責(zé)令停止違法行為，限期清除障礙、恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，處2萬元以上5萬元以下罰款；

（三）網(wǎng)箱、圍欄（網(wǎng)）養(yǎng)殖的，責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除，沒收違法所得，并處2000元以上5000元以下罰款；

（四）畜禽養(yǎng)殖、屠宰的，沒收違法所得，可以并處200元以上1000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處3萬元以上10萬元以下罰款；放牧的，予以警告，可以并處50元以上100元以下罰款；

（五）爆破、打井的，責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下罰款；

（六）使用機動船、電動拖網(wǎng)或者污染水體的設(shè)施捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，可以并處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處2萬元以上5萬元以下罰款；

（七）使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業(yè)資源的方法進(jìn)行捕撈的，違反關(guān)于禁漁區(qū)、禁漁期的規(guī)定進(jìn)行捕撈的，或者使用禁用的漁具、捕撈方法和不符合規(guī)定的網(wǎng)具進(jìn)行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處2000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具，吊銷捕撈許可證；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船；

（八）違反垂釣管理規(guī)定垂釣的，責(zé)令改正，拒不改正的，沒收漁獲物和違法所得，并處200元以上1000元以下罰款；

（九）擅自采撈對凈化水質(zhì)有益的水草、底棲生物和其他水生生物的，處100元以上500元以下罰款；

（十）在杞麓湖水體、入湖河道、濕地清洗車輛、寵物、畜禽、農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)生活用具和其他可能污染水體的物品的，處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款；

（十一）使用泡沫制品、輪胎等簡易浮動設(shè)施載人入湖的，責(zé)令改正，處200元以上1000元以下罰款；

（十二）擅自設(shè)立廣告牌、宣傳牌等的，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下罰款；

（十三）野炊、露營、燒烤的，處50元以上100元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上1000元以下罰款；搭棚、擺攤、設(shè)點經(jīng)營的，責(zé)令限期清理污染物，沒收違法所得，可以并處500元以上1000元以下罰款；

（十四）燃放煙花爆竹的，處100元以上500元以下罰款；

（十五）違反入湖許可制度的，處5000元以上2萬元以下罰款；入湖船只未配備油污防滲、防漏、防溢和垃圾、污水收集設(shè)施的，責(zé)令限期改正，處2000元以上2萬元以下罰款；入湖船只違反水上交通安全管理規(guī)定，未配備救生等安全生產(chǎn)設(shè)備，或者超載的，處2000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證；

（十六）未經(jīng)批準(zhǔn)開展科研、考古、影視拍攝工作，舉辦體育賽事、文化活動的，責(zé)令改正，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（十七）違反生態(tài)廊道管理規(guī)定，在湖濱生態(tài)廊道內(nèi)通行、停放車輛的，責(zé)令改正，處50元以上200元以下罰款。

第六十七條　違反本條例規(guī)定，在生態(tài)保護(hù)核心區(qū)、生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)有下列行為之一的，由通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)或者有關(guān)部門予以處罰：

（一）新建、改建、擴建工業(yè)項目、商品住宅的，由自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門依法查處；

（二）新增除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施排污口外的排污口的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以責(zé)令停產(chǎn)整治；

（三）建設(shè)高污染、高耗水、高耗能項目的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門依法查處；

（四）規(guī)�；�畜禽養(yǎng)殖和屠宰的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下罰款，并報縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

第六十八條　違反本條例規(guī)定，在杞麓湖流域內(nèi)有下列行為之一的，由通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)或者有關(guān)部門予以處罰：

（一）新建、改建、擴建嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡和自然景觀的項目的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門依法查處；

（二）開山、采石、挖砂、取土的，由自然資源或者水行政主管部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以對單位處2000元以上1萬元以下罰款，對個人處1000元以下罰款；毀林、毀草、挖樹根的，依法賠償損失，由林草主管部門責(zé)令補種毀壞株數(shù)、面積或者種植面積1倍以上3倍以下的林木、草地，可以處毀壞林木、草地價值1倍以上5倍以下罰款；

（三）侵占河堤、護(hù)岸，損毀或者擅自移動防汛、水文、水利、科研、氣象、測量、環(huán)境監(jiān)測等設(shè)施的，由有關(guān)主管部門依法查處；損毀或者擅自移動杞麓湖保護(hù)相關(guān)標(biāo)牌、環(huán)衛(wèi)設(shè)施的，由通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀，可以處1000元以上2000元以下罰款；

（四）向入湖河道、溝渠、城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)排放超過國家、地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點水污染物排放總量控制指標(biāo)的水污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬元以上100萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（五）向入湖河道、溝渠及河道岸坡排放、傾倒、填埋油類、酸液、堿液、劇毒廢液（渣）的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處10萬元以上100萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（六）在入湖河道、溝渠、水庫最高水位線以下的灘地、岸坡堆放、存貯固體廢棄物或者其他污染物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，消除污染，處2萬元以上20萬元以下罰款；逾期不采取治理措施的，指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔(dān)；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；

（七）向入湖河道、溝渠、水庫傾倒糞便、污水的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對單位處2000元以上1萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款；

（八）在入湖河道、溝渠、水庫內(nèi)丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令改正，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款；對個人處500元以上2000元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2000元以上1萬元以下罰款；

（九）隨意傾倒垃圾、拋撒或者堆放泡沫、塑料餐飲具、塑料袋等的，由通海縣人民政府湖泊管理機構(gòu)或者城市管理部門責(zé)令改正，對單位處5000元以上2萬元以下罰款，對個人處50元以上200元以下罰款；

（十）隨意傾倒、堆放、填埋廢棄菜葉等農(nóng)業(yè)廢棄物的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對單位處1000元以上5000元以下罰款；對個人處100元以上500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（十一）生產(chǎn)、銷售、使用殺鼠劑以外的限制使用類農(nóng)藥的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，對單位處5萬元以上10萬元以下罰款，對個人處2000元以上1萬元以下罰款；生產(chǎn)、銷售、使用含磷洗滌用品的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，沒收違法所得，并處2000元以上5000元以下罰款；

（十二）擅自取水或者違反取水許可規(guī)定取水的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期采取補救措施，處2萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷取水許可證；

（十三）擅自釋放或者丟棄外來物種的，由縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，責(zé)令限期捕回、找回，處1萬元以上5萬元以下罰款；

（十四）損毀或者擅自移動界樁、標(biāo)識的，由通�？h人民政府湖泊管理機構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者賠償損失，可以處2萬元以上5萬元以下罰款；

（十五）住宿、餐飲等經(jīng)營者未配套建設(shè)污水處理和垃圾收集設(shè)施，將污水和垃圾直接排入杞麓湖及入湖河道、溝渠、水庫等的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令限期整改，處2萬元以上5萬元以下罰款。

第六十九條　因污染杞麓湖流域環(huán)境、破壞杞麓湖流域生態(tài)造成他人損害的，侵權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

違反國家規(guī)定造成杞麓湖流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)依法請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費用。

第七十條　阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條　國家機關(guān)及其工作人員在杞麓湖保護(hù)和管理中有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為的，由有關(guān)部門責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十二條　違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)對法律責(zé)任已有規(guī)定的，從其規(guī)定。



第九章　附　則

第七十三條　玉溪市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實施措施。

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