云南省人大常委會

云南省紅十字會條例

（2024年3月27日云南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過）



目 錄

第一章 總 則

第二章 職責(zé)與活動

第三章 財產(chǎn)與監(jiān)管

第四章 促進與保障

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了保護人的生命和健康，維護人的尊嚴，發(fā)揚人道主義精神，保障和規(guī)范紅十字會依法履行職責(zé)，促進紅十字事業(yè)發(fā)展，培育和踐行社會主義核心價值觀，根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的紅十字會工作及其相關(guān)活動，適用本條例。

第三條 縣級以上紅十字會是中國紅十字會的地方組織，是從事人道主義工作的社會救助團體，是黨和政府在人道領(lǐng)域的助手和聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律、法規(guī)和中國紅十字會章程履行職責(zé)，根據(jù)實際工作需要配備專職工作人員。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立與紅十字事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費投入機制，對紅十字會給予支持、資助，保障其依法履行職責(zé)并對其活動進行監(jiān)督。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、衛(wèi)生健康、民政、公安、教育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)開展紅十字事業(yè)相關(guān)工作；有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)對紅十字會開展工作予以支持。

第五條 省紅十字會在中國紅十字會總會指導(dǎo)下，參與國際紅十字運動事務(wù)，加強同國際紅十字組織、世界各國紅十字會或者紅新月會以及香港特別行政區(qū)紅十字會、澳門特別行政區(qū)紅十字會、臺灣地區(qū)紅十字組織的交流與合作。

州（市）、縣（市、區(qū)）紅十字會在省紅十字會的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)下開展對外交流與合作。邊境州（市）、縣（市、區(qū)）紅十字會應(yīng)當(dāng)根據(jù)國際合作協(xié)議和國家有關(guān)工作機制，開展國際人道主義救援、志愿服務(wù)、紅十字青少年等工作。

第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、企業(yè)等單位以及其他組織根據(jù)實際需要，依照中國紅十字會章程建立紅十字會基層組織。

第七條 承認中國紅十字會章程的中華人民共和國公民，可以自愿參加紅十字會，成為紅十字會的個人會員，在校學(xué)生加入紅十字會的成為紅十字青少年會員；機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位以及有關(guān)團體可以依照中國紅十字會章程申請參加紅十字會，成為紅十字會的團體會員。

個人會員與團體會員依照中國紅十字會章程享有會員權(quán)利，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。

第八條 縣級以上紅十字會會員代表大會、理事會、常務(wù)理事會、執(zhí)行委員會、監(jiān)事會根據(jù)《中華人民共和國紅十字會法》和中國紅十字會章程履行職責(zé)。

第九條 每年5月8日“世界紅十字日”所在周為本省“紅十字博愛周”。

第十條 縣級以上人民政府或者有關(guān)部門按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，對為紅十字事業(yè)作出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。



第二章 職責(zé)與活動

第十一條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強備災(zāi)工作，建立紅十字應(yīng)急救援體系；結(jié)合實際建立以志愿者為主體的應(yīng)急救援隊伍；儲備救災(zāi)物資，建設(shè)和管理備災(zāi)救災(zāi)設(shè)施。

發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)為傷病人員和其他受害者提供緊急救援。

縣級以上紅十字會的應(yīng)急救援體系、隊伍、物資、設(shè)施等應(yīng)當(dāng)納入當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)急管理建設(shè)體系。

第十二條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強應(yīng)急救護工作，組織志愿者參加意外傷害、自然災(zāi)害的現(xiàn)場救護；開展應(yīng)急救護、防災(zāi)避險和衛(wèi)生健康知識的宣傳、普及和培訓(xùn)。

第十三條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)加強人道救助工作，對因突發(fā)事件以及因重特大疾病、重大意外傷害等造成基本生活出現(xiàn)重大困難的家庭和個人提供人道救助；開展幫助尋找失散親人、重建家庭聯(lián)系等人道服務(wù)以及艾滋病預(yù)防與關(guān)懷、心理救助等人道救助工作。

第十四條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與、推動無償獻血的宣傳動員和表彰獎勵工作。

省、州（市）紅十字會按照國家有關(guān)規(guī)定參與收集、統(tǒng)計、審核、公示、報送無償獻血表彰的相關(guān)申請材料的工作。

第十五條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與、推動遺體和人體器官捐獻的宣傳動員、意愿登記、捐獻見證、緬懷紀念、人道關(guān)懷等工作。

省紅十字會應(yīng)當(dāng)加強對遺體和人體器官捐獻協(xié)調(diào)員工作的管理；通過政府撥款和企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、個人捐贈等渠道設(shè)立遺體和人體器官捐獻人道救助金，為捐受雙方提供必要的人道救助和人道關(guān)懷。

第十六條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)依法參與開展造血干細胞捐獻的宣傳動員、血樣采集、信息錄入、捐獻服務(wù)等工作。

省紅十字會應(yīng)當(dāng)加強造血干細胞捐獻者資料庫管理，組織開展咨詢、動員，采集造血干細胞相關(guān)服務(wù)以及捐獻者隨訪等工作。

第十七條 縣級以上紅十字會依法成立紅十字志愿服務(wù)隊伍，規(guī)范志愿服務(wù)活動，組織志愿者在慈善募捐、應(yīng)急救援、應(yīng)急救護、人道救助、無償獻血、遺體和人體器官捐獻、造血干細胞捐獻、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、紅十字精神傳播、國際人道主義救援等領(lǐng)域開展志愿服務(wù)工作。

第十八條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校開展有益于青少年身心健康的紅十字青少年活動，引導(dǎo)青少年參與紅十字事業(yè)。

第十九條 縣級以上紅十字會依法進行公開募捐，應(yīng)當(dāng)取得公開募捐資格。開展公開募捐活動，應(yīng)當(dāng)制定募捐方案，報同級人民政府民政部門備案后組織實施。

第二十條 紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)宣傳普及紅十字運動知識、健康安全知識、養(yǎng)老照護知識，舉辦應(yīng)急救護培訓(xùn)，開展人道救助以及其他符合紅十字宗旨的活動。

紅十字會基層組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)紅十字社區(qū)服務(wù)站、紅十字救護站、博愛家園、博愛衛(wèi)生院等發(fā)揮在紅十字文化傳播、應(yīng)急救護培訓(xùn)、健康安全知識宣傳、志愿服務(wù)等方面的作用。

第二十一條 縣級以上紅十字會和紅十字會基層組織可以參與開展養(yǎng)老服務(wù)人員知識和技能培訓(xùn)，參與興辦公益性養(yǎng)老機構(gòu)和對老年人的公益援助項目。



第三章 財產(chǎn)與監(jiān)管

第二十二條 縣級以上紅十字會財產(chǎn)的主要來源：

（一）紅十字會會員繳納的會費；

（二）境內(nèi)外組織和個人捐贈的款物；

（三）紅十字會動產(chǎn)和不動產(chǎn)收入；

（四）人民政府的撥款；

（五）其他合法收入。

第二十三條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)管理、內(nèi)部控制、審計公開和監(jiān)督檢查制度，將財政撥款和捐贈資金及其孳息分開管理、獨立核算。

縣級以上紅十字會接受捐贈資金應(yīng)當(dāng)開設(shè)銀行專戶，進行專賬管理，不得用于紅十字會機構(gòu)運轉(zhuǎn)及其在編人員的經(jīng)費支出。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立捐贈款物的接受、分配、儲存工作運行機制，完善捐贈款物的信息化管理，保障捐贈款物的高效使用。

第二十四條 縣級以上紅十字會接受、使用捐贈資金開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的使用范圍和列支額度據(jù)實列支并向社會公開。

使用捐贈物資開展人道救助工作所產(chǎn)生的實際成本，按照有關(guān)規(guī)定從財政支持的資金或者捐贈資金中據(jù)實列支。

第二十五條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)（印）制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù)的，紅十字會應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。

第二十六條 省紅十字會可以依法建立基金會，縣級以上紅十字會可以設(shè)立專項基金，依法接受境內(nèi)外組織、個人捐贈的款物，用于發(fā)展紅十字事業(yè)。

第二十七條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)按照募捐方案、捐贈協(xié)議或者捐贈人意愿管理使用捐贈財產(chǎn)，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人的書面同意。無法聯(lián)系到捐贈人的，應(yīng)當(dāng)通過公告方式尋找捐贈人，公告滿30日，仍無法取得聯(lián)系的，可以擬訂使用計劃，提交本級執(zhí)行委員會審定后使用捐贈財產(chǎn)，使用情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。

對于沒有具體使用意向的捐贈財產(chǎn)，依法根據(jù)紅十字事業(yè)發(fā)展的需要使用，并在項目實施結(jié)束后90日內(nèi)向捐贈人反饋使用情況。

捐贈人有權(quán)向紅十字會查詢、復(fù)制其所捐贈財產(chǎn)使用、管理的相關(guān)資料，紅十字會應(yīng)當(dāng)自捐贈人提出申請之日起的15日內(nèi)提供相關(guān)資料。

縣級以上紅十字會違反募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議約定的用途，濫用捐贈財產(chǎn)的，捐贈人有權(quán)要求其改正；拒不改正的，捐贈人可以向民政部門投訴、舉報或者向人民法院提起訴訟。

第二十八條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)建立救災(zāi)救助財產(chǎn)接受發(fā)放管理制度和專項審查監(jiān)督制度，對使用情況進行定期自查和分級檢查，保障捐贈財產(chǎn)的安全和合理使用。

上級紅十字會可以對下級紅十字會接受、管理、分配、使用捐贈財產(chǎn)等情況進行督促檢查。

第二十九條 縣級以上紅十字會接受社會捐贈及其使用情況，依法接受民政部門的監(jiān)督；紅十字會財產(chǎn)的收入和使用情況，依法接受財政、審計、稅務(wù)等部門的監(jiān)督。

第三十條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)聘請依法設(shè)立的獨立第三方機構(gòu)，對捐贈財產(chǎn)的收入和使用情況進行審計，將審計結(jié)果向本級紅十字會理事會和監(jiān)事會報告，并向社會公布。

第三十一條 縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)通過信息公開平臺及時向社會公布資金募集、財務(wù)收支、招標采購、分配使用等信息，保障捐贈人和社會公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

縣級以上紅十字會應(yīng)當(dāng)每年向社會公開經(jīng)審計的捐贈財產(chǎn)收支和使用情況報告、募捐情況和項目實施情況。

涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的信息以及捐贈人、慈善信托的委托人不同意公開的姓名、名稱、住所、通訊方式等信息，不得公開。



第四章 促進與保障

第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定將紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)、志愿服務(wù)、無償獻血、遺體和人體器官捐獻、造血干細胞捐獻等工作納入群眾性精神文明創(chuàng)建活動，進一步健全完善有關(guān)獎勵、優(yōu)待、關(guān)懷等政策措施。

第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過下列方式促進與保障紅十字會開展工作：

（一）支持縣級以上紅十字會開展防災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救護、人道救助和志愿服務(wù)等工作，按照規(guī)定將有關(guān)項目列入政府購買服務(wù)的范圍；

（二）安排社會福利事業(yè)彩票公益金支持扶老、助殘、救孤、濟困等人道救助公益項目；

（三）將紅十字應(yīng)急救護培訓(xùn)納入政府應(yīng)急能力提升項目，支持紅十字會普及應(yīng)急救護知識和技能；

（四）建立紅十字應(yīng)急儲備物資補充機制，及時補充救災(zāi)物資，建立物資儲備共享機制；

（五）支持紅十字會加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，依法保障紅十字會組織社會力量參與應(yīng)急救援。

第三十四條 衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)支持紅十字會在二級以上醫(yī)院設(shè)立無償獻血、遺體和人體器官捐獻、造血干細胞捐獻咨詢服務(wù)專區(qū)，配合做好宣傳、咨詢、登記、服務(wù)等工作。

民政部門應(yīng)當(dāng)免除人體器官捐獻者的遺體接運、冷藏、火化、骨灰臨時寄存費用。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持紅十字會建立遺體器官捐獻人緬懷紀念設(shè)施、開展緬懷活動。

第三十五條 發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等突發(fā)事件時，執(zhí)行救助任務(wù)并標有紅十字標志的人員、物資和交通工具有優(yōu)先通行的權(quán)利，執(zhí)行救助任務(wù)的車輛經(jīng)省人民政府批準，在本省范圍內(nèi)依法免交車輛通行費。

公安機關(guān)、交通運輸行政部門和鐵路、民航等企業(yè)應(yīng)當(dāng)為紅十字會轉(zhuǎn)運捐獻的遺體和人體器官、造血干細胞提供快捷通道，保障優(yōu)先通行。

第三十六條 縣級以上紅十字會可以按照國家規(guī)定的程序和條件，向財政部門、稅務(wù)機關(guān)申請，取得公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格。

第三十七條 縣級以上紅十字會和紅十字會基層組織可以興辦醫(yī)療、康復(fù)、養(yǎng)老等與其宗旨相符的社會公益事業(yè)，縣級以上人民政府按照規(guī)定在土地、資金、人才等方面給予扶持。

第三十八條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)支持在學(xué)校開展紅十字青少年工作。

高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)將紅十字運動基本知識和應(yīng)急救護知識技能納入校園安全教育或者學(xué)生軍訓(xùn)；中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展應(yīng)急救護知識與技能教育。

第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將紅十字會的信息化建設(shè)納入當(dāng)?shù)匦畔⒒�建設(shè)綜合規(guī)劃，提升紅十字會的科學(xué)管理和信息公開水平。

第四十條 捐贈人向依法取得公益性捐贈稅前扣除資格的紅十字會捐贈合法財產(chǎn)的，境外組織和個人向紅十字會捐贈物資的，依法享受稅收優(yōu)惠。

第四十一條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強對紅十字事業(yè)的宣傳報道，報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)安排一定比例的版面、時段，刊登、播放、發(fā)布紅十字公益廣告、募捐公告等信息。

機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持紅十字會開展公益宣傳活動。

會展場所、體育場館、影劇院、車站、碼頭、機場、公園和商場等公共場所經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)為紅十字會開展募捐和宣傳等公益活動提供便利。



第五章 法律責(zé)任

第四十二條 紅十字會及其工作人員有下列情形之一的，由同級人民政府審計、民政等部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違背募捐方案、捐贈人意愿或者捐贈協(xié)議，擅自處分其接受的捐贈款物的；

（二）未依法向捐贈人反饋情況或者開具捐贈票據(jù)的；

（三）未依法對捐贈款物的收入和使用情況進行審計的；

（四）私分、挪用、截留或者侵占財產(chǎn)的；

（五）未依法公開信息的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十三條 自然人、法人或者其他組織有下列情形之一，造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）阻礙紅十字會工作人員依法履行救援、救助、救護職責(zé)的；

（二）編造、發(fā)布、傳播虛假信息，損害紅十字會名譽的；

（三）盜竊、損毀或者以其他方式侵害紅十字會財產(chǎn)的；

（四）冒用、濫用、篡改紅十字標志和名稱的；

（五）利用紅十字標志和名稱牟利的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四十四條 國家機關(guān)及其工作人員在實施監(jiān)督管理中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第六章 附 則

第四十五條 本條例自2024年5月1日起施行。1996年7月24日云南省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《云南省紅十字會條例》同時廢止。