海南省人大常委會

海南省人民代表大會常務(wù)委員會

公 告

第28號

《海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈海南省城市市政設(shè)施管理條例〉等二件法規(guī)的決定》已由海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年3月20日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

海南省人民代表大會常務(wù)委員會
2024年3月20日

海南省城市市政設(shè)施管理條例

（1997年9月26日海南省第一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過　根據(jù)2024年3月20日海南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議《關(guān)于修改〈海南省城市市政設(shè)施管理條例〉等二件法規(guī)的決定》修正）

目 錄

第一章　總則

第二章　城市道路設(shè)施管理

第三章　城市橋涵設(shè)施管理

第四章　城市排水設(shè)施管理

第五章　城市防洪設(shè)施管理

第六章　城市道路照明設(shè)施管理

第七章　法律責任

第八章　附則

第一章　總則

第一條　為了加強城市市政設(shè)施管理，充分發(fā)揮市政設(shè)施的使用功能，保持設(shè)施完好，有利生產(chǎn)，方便生活，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　本條例所稱的城市市政設(shè)施是指城市道路設(shè)施、城市橋涵設(shè)施、城市排水設(shè)施、城市防洪設(shè)施、城市道路照明設(shè)施。

第三條　本省縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)市政設(shè)施的行政主管部門。水務(wù)、規(guī)劃、燃氣、公安、電力、電信、綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)配合做好市政設(shè)施管理工作。

第四條　市政設(shè)施必須實行統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、適度超前和建設(shè)、養(yǎng)護、管理并重的原則。

新建、改建、擴建的市政設(shè)施工程，應當服從城市總體規(guī)劃，并必須經(jīng)過規(guī)劃部門審批。

第五條　市政設(shè)施建設(shè)資金可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，采取政府投資、國內(nèi)外貸款、國有土地有償使用收入、發(fā)行債券等多種渠道籌集。

鼓勵國內(nèi)外企業(yè)和其他組織以及個人，投資建設(shè)市政設(shè)施。

第六條 市政設(shè)施行政主管部門應當加強對新建、改建、擴建的市政設(shè)施工程的監(jiān)督管理。工程竣工后，市政設(shè)施行政主管部門應當督促施工單位和建設(shè)單位將竣工工程的圖紙、文件、技術(shù)資料裝訂成冊，存入城市建設(shè)檔案館備查。

第七條 大型市政設(shè)施工程的設(shè)計、施工應當采用公開競標方式確定設(shè)計方案和施工單位。市政設(shè)施工程的設(shè)計和施工單位必須具有相應的資質(zhì)等級。

第八條　市政設(shè)施行政主管部門組織建設(shè)的市政設(shè)施，由市政設(shè)施管理機構(gòu)負責養(yǎng)護、維修；單位、組織或者個人投資修建的市政設(shè)施，除交市政設(shè)施管理機構(gòu)負責養(yǎng)護、維修的外，由投資人或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修；城市住宅小區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的市政設(shè)施，由建設(shè)單位或者其委托的單位負責養(yǎng)護、維修。

市政設(shè)施養(yǎng)護、維修單位，應當嚴格執(zhí)行技術(shù)規(guī)范，保證養(yǎng)護、維修質(zhì)量，并接受市政設(shè)施行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第九條　任何單位和個人都有依法使用市政設(shè)施的權(quán)利和保護市政設(shè)施的義務(wù)，并有權(quán)制止、檢舉和控告破壞、盜竊市政設(shè)施的行為和其他違反本條例的行為。

各級人民政府或者市政設(shè)施行政主管部門對維護市政設(shè)施成績顯著的單位和個人，應當給予表彰和獎勵。

第二章　城市道路設(shè)施管理

第十條　本條例所稱城市道路設(shè)施包括車行道、人行道、里巷和樓間甬路，路面邊緣至建筑線之間的土路、廣場、公共停車場（包括地下停車場、多層停車場）以及路肩、分隔帶、道路兩側(cè)邊溝、路名牌等道路附屬設(shè)施。

第十一條　在城市道路設(shè)施范圍內(nèi)新建、改建的市政設(shè)施工程，應當綜合考慮道路上下各種管線的技術(shù)要求、運行規(guī)律和相互關(guān)系，確定經(jīng)濟合理的管線布局方案。市政設(shè)施行政主管部門按先建地下工程，后建地面工程的步驟組織實施；有條件的，應當依照規(guī)劃一次性建成統(tǒng)一管線通道（包括地溝和地面管架），再向各管線的產(chǎn)權(quán)單位收取管線通道使用費。

第十二條　除道路上的交通安全設(shè)施由公安交通管理部門負責管理外，市政設(shè)施行政主管部門負責其他城市道路設(shè)施的管理。市政設(shè)施行政主管部門應當督促各養(yǎng)護管理單位保持道路設(shè)施完好、路面平整、行車方便。

第十三條　市區(qū)內(nèi)各條道路的交叉口應當設(shè)置明顯的路標。路標應當定期油飾，標桿應當與地面垂直，統(tǒng)一式樣。路標應當用標準中英文書寫；屬于地名的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

設(shè)在城市道路上的各類管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施應當符合城市道路養(yǎng)護規(guī)范。

第十四條　在城市道路設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為:

（一）在道路上拌合水泥、砂漿、混凝土等；

（二）在道路上碾壓爐灰、鐵板等；

（三）在道路上堆積和曬放物品；

（四）在道路上焚燒物品，焊接作業(yè)；

（五）在非指定的道路上進行機動車試剎車；

（六）挪動、拴拽、涂改、遮擋、敲擊路名牌等道路附屬設(shè)施；

（七）向道路、路肩和道路兩側(cè)邊溝傾倒垃圾、污水或其他廢棄物；

（八）其他損害城市道路設(shè)施的行為。

第十五條　不得擅自在城市道路上下架設(shè)（埋設(shè)）管線。凡需利用城市道路架設(shè)（埋設(shè)）管線的，必須經(jīng)過市政設(shè)施行政主管部門批準。

第十六條　市政設(shè)施行政主管部門應當經(jīng)常檢查道路設(shè)施缺損狀況，發(fā)現(xiàn)窨井塌陷、井蓋缺損或者各種地下管道發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，應當立即設(shè)置明顯標志，并及時修復或者通知產(chǎn)權(quán)單位及時修復。

市政設(shè)施行政主管部門應當設(shè)置熱線電話，發(fā)動群眾及時報告市政設(shè)施缺損情況，維護市政設(shè)施完好。

第十七條　禁止履帶式車輛、鐵輪車和其他對道路有損壞的車輛在鋪裝路面的道路上行駛。確需行駛時，必須經(jīng)過市政設(shè)施行政主管部門同意，并采取妥善的保護措施后，方可按照公安交通管理部門指定的時間、路線通行。

第十八條　任何單位和個人不得擅自占用城市道路設(shè)施和占壓地下管線。確需臨時占用城市道路設(shè)施的，必須經(jīng)過城市市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門審批，由市政設(shè)施行政主管部門收取城市道路占用費，發(fā)放占用道路許可證后，方可占用。

嚴格控制占用城市道路作為集貿(mào)市場。確需臨時占用的，應當報經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準。

第十九條　經(jīng)批準占用城市道路設(shè)施的單位和個人必須嚴格按批準的時間、地點和范圍占用城市道路設(shè)施，不得改動或擴大。占用結(jié)束后，應當及時將路面清理干凈，恢復原狀，市政設(shè)施行政主管部門應當及時驗收。占用城市道路設(shè)施造成損壞的應當承擔賠償責任。

根據(jù)城市建設(shè)或者其他特殊需要，市政設(shè)施行政主管部門可以對臨時占用城市道路的單位或者個人決定縮小占用面積、縮短占用時間或者停止占用，并根據(jù)具體情況退還部分城市道路占用費。

第二十條　任何單位和個人不得擅自挖掘城市道路。確需挖掘城市道路的單位和個人，應當持規(guī)劃部門批準的建設(shè)工程規(guī)劃許可證和相關(guān)的設(shè)計圖紙，向市政設(shè)施行政主管部門辦理道路挖掘申請和審批手續(xù)，并必須征得公安交通管理部門同意，由市政設(shè)施行政主管部門收取城市道路挖掘修復費，發(fā)放道路挖掘許可證后，方可施工。

新建、擴建或者改建的城市道路交付使用后五年內(nèi)、大修的城市道路竣工后三年內(nèi)不得挖掘；因特殊情況需要挖掘的，須報經(jīng)市、縣、自治縣人民政府批準。

第二十一條　燃氣、自來水、電信、電力等單位應當在每年三月底前向市政設(shè)施行政主管部門申報當年的掘路計劃，由市政設(shè)施行政主管部門統(tǒng)一安排挖掘工作。

第二十二條　城市道路上下各種管線的產(chǎn)權(quán)單位應當將準確的竣工工程圖紙和其他技術(shù)資料存入城市建設(shè)檔案館備查，否則，施工單位在挖掘城市道路時，因管線位置不明造成損壞的，不負賠償責任。

第二十三條　市政設(shè)施行政主管部門應當充分利用現(xiàn)代化的辦公手段整理歸檔資料，并在審批挖掘道路時，向施工單位提供地下管線資料。凡有地下管線資料檔案，沒有向施工單位提供，批準挖掘后造成管線損壞的，市政設(shè)施行政主管部門應當負賠償責任。

第二十四條　挖掘道路的施工單位必須嚴格按照批準挖掘的位置、面積、時間以及有關(guān)的技術(shù)要求文明施工。需要移動位置、擴大面積、延長時間的，必須辦理變更審批手續(xù)。道路挖掘施工現(xiàn)場應當設(shè)置明顯標志，采取安全防護措施。不得損壞其他設(shè)施，不得危及附近建筑物的安全。竣工后必須及時清理現(xiàn)場，修復路面及相關(guān)設(shè)施，市政設(shè)施行政主管部門必須及時驗收。

挖掘路面的修復實行質(zhì)量保修制度，保修期為三個月。

第二十五條　各種地下管線的產(chǎn)權(quán)單位在敷設(shè)地下管線時必須選擇符合國家標準的優(yōu)質(zhì)材料。凡因管線器材質(zhì)量原因在道路建成后經(jīng)常發(fā)生滲、漏、泡、冒等情況的，應當追究產(chǎn)權(quán)單位的責任。因管線發(fā)生故障需要緊急搶修的，可以先行破路搶修，并同時通知市政設(shè)施行政主管部門和公安交通管理部門，在二十四小時內(nèi)按照規(guī)定補辦批準手續(xù)。

第二十六條　被挖掘的道路溝槽回填時，施工單位應當分層夯實，符合土基密實度和溝槽回填標高等技術(shù)標準，不得將混有雜物或不能達到密實度標準的土質(zhì)回填溝槽。路面修補必須采用與原路面種類和標號都相同的材料，標高必須符合有關(guān)的技術(shù)標準。

第二十七條　挖掘城市道路的施工應當避開交通高峰期，分段開挖，提倡夜間施工，泥土應及時清運。路面修復應當在限期內(nèi)完成。

第三章　城市橋涵設(shè)施管理

第二十八條　本條例所稱城市橋涵設(shè)施包括各種橋梁、涵洞、地道，以及橋上和地道內(nèi)的照明燈具、橋名牌、噸位牌等橋涵附屬設(shè)施。

第二十九條　市政設(shè)施行政主管部門應當經(jīng)常觀測、檢查城市橋涵設(shè)施質(zhì)量變化情況，積累資料，防止意外事故發(fā)生，保證橋涵安全。

第三十條　在橋涵設(shè)施管理范圍內(nèi)，禁止下列行為:

（一）擅自埋設(shè)管線、挖沙取土、傾倒廢棄物；

（二）在橋梁下停放車輛、停泊船只；

（三）碰撞、拴拉橋墩或縱橫梁；

（四）在橋涵設(shè)施上亂貼濫畫、堆放物料；

（五）其他損壞橋涵設(shè)施的行為。

第三十一條　車輛、船只通過橋涵時，必須按標志牌的規(guī)定行駛，遵守限載、限速、限高、限寬等規(guī)定。超重車輛需要過橋的，應當事先向市政設(shè)施行政主管部門辦理審批手續(xù)，采取安全防范措施，按公安交通管理部門指定的時間、路線行駛。

第四章　城市排水設(shè)施管理

第三十二條　本條例所稱城市排水設(shè)施包括雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、明溝、暗渠、泵站、污水處理廠及其附屬設(shè)施等。

第三十三條　城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門對城市排水設(shè)施應當建立經(jīng)常的管理、養(yǎng)護、維修和疏浚制度，保持管渠暢通，不得污染城市環(huán)境。

城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門應當經(jīng)常檢測城市排水設(shè)施的污水水質(zhì)，監(jiān)督有毒污水的排放。

第三十四條　在城市排水設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為:

（一）擅自在排水管道上圈占用地或興建構(gòu)筑物；

（二）向排水明溝、檢查井、雨水口內(nèi)傾倒垃圾、糞便、渣土等雜物；

（三）非維修、建設(shè)需要，在檢查井、排水道口及排水明溝內(nèi)，設(shè)閘堵水或安泵抽水；

（四）排水系統(tǒng)采取分流制的，不得將雨水管和污水管混接；

（五）其他損害城市排水設(shè)施的行為。

有毒、有害、含有易燃、易爆物質(zhì)的污水，必須經(jīng)過自行處理，達到國家規(guī)定的排放標準后，方可排入城市排水管道。

第三十五條　凡因工程建設(shè)需要，臨時拆除、改動排水管道的，應當事先報經(jīng)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門批準，并采取安全防護措施后，方可按批準的時間、地點施工。

第三十六條　企業(yè)、事業(yè)單位和個體經(jīng)營者安裝污水排放管道需要同城市排水管網(wǎng)對接的，應當事先報經(jīng)城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門批準，辦理許可證，按規(guī)定位置及技術(shù)要求接入管網(wǎng)，并按有關(guān)規(guī)定交納污水處理費。

第五章　城市防洪設(shè)施管理

第三十七條　本條例所稱城市防洪設(shè)施包括城市防洪堤壩、河道、防洪墻、防潮堤岸、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施等。

第三十八條　水行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門和有關(guān)單位應當互相配合，積極維護城市防洪設(shè)施完好。

第三十九條　任何單位和個人不得破壞、侵占、毀損城市防洪設(shè)施和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

在防洪設(shè)施保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土、設(shè)障阻水、傾倒廢棄物等危害防洪設(shè)施安全的活動。

第四十條　城市建設(shè)不得擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤；確需填堵或者廢除的，應當經(jīng)水行政主管部門審查同意，并報市、縣、自治縣人民政府批準。

因城市建設(shè)需要在防洪設(shè)施保護范圍內(nèi)立桿，架線，埋設(shè)管道，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者機械裝卸設(shè)備需要裝設(shè)在護岸、防護墻或排洪道上的，應當報經(jīng)水行政主管部門批準。

第六章　城市道路照明設(shè)施管理

第四十一條　本條例所稱城市道路照明設(shè)施包括城市道路、橋梁、廣場、公共綠地等處的照明設(shè)施。

第四十二條　市政設(shè)施行政主管部門負責城市道路照明設(shè)施的養(yǎng)護和管理，保證照明設(shè)施的正常運行。專用道路、小區(qū)等地方的照明設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負責養(yǎng)護和管理，但必須遵守市政設(shè)施管理的有關(guān)規(guī)定。

第四十三條　在城市道路照明設(shè)施范圍內(nèi)，禁止下列行為:

（一）擅自拆除、遷移、改動城市道路照明設(shè)施；

（二）在城市道路照明設(shè)施附近堆放雜物、挖坑取土、搭建建筑物；

（三）擅自在城市道路照明燈桿上架設(shè)通訊線（纜）或者安置其他設(shè)施；

（四）私自接用路燈電源；

（五）偷盜城市道路照明設(shè)施；

（六）故意打、砸城市道路照明設(shè)施；

（七）非法占用城市道路照明設(shè)施；

（八）其他侵占和損害城市道路照明設(shè)施的行為。

第四十四條　任何單位和個人進行可能觸及、遷移、拆除城市道路照明設(shè)施或者影響其安全運行的地上、地下施工時，應當經(jīng)市政設(shè)施行政主管部門審核同意后，由城市道路照明設(shè)施管理機構(gòu)負責其遷移或拆除工作，費用由申報單位承擔。

第四十五條　新建、改建、擴建城市道路和開發(fā)小區(qū)道路時，建設(shè)單位應當同時配套建設(shè)道路照明設(shè)施，并與主體工程同時交付使用。

第七章　法律責任

第四十六條　凡違反本條例第十四條、第三十條、第四十三條規(guī)定的，責令其停止違法行為，恢復原狀，并處一千元以下罰款；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十七條　有下列行為之一的，責令限期改正，并處一千元以上二萬元以下的罰款；造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任:

（一）依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（二）未對設(shè)在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設(shè)施的缺損及時補缺或者修復的；

（三）擅自在鋪裝路面的道路上行駛履帶式車輛、鐵輪車和其他對道路有損壞的車輛的；

（四）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（五）未在城市道路施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志和安全防圍設(shè)施的；

（六）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（七）緊急搶修埋設(shè)在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（八）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（九）道路挖掘回填、修復達不到本條例第二十六條規(guī)定標準的。

第四十八條　違反本條例第四十條第一款規(guī)定，因城市建設(shè)擅自填堵原有河道溝汊、貯水湖塘洼淀和廢除原有防洪圍堤的，市、縣、自治縣人民政府應當責令停止違法行為，限期恢復原狀或者采取其他補救措施。

第四十九條　盜竊、收購道路井蓋等市政設(shè)施，尚不構(gòu)成犯罪的，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　違反本條例的行為，根據(jù)國家和本省規(guī)定已實施綜合行政執(zhí)法管理的，從其規(guī)定。

違反本條例的行為，本條例未設(shè)定處罰，相關(guān)法律、法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十一條　故意阻礙管理人員依法履行職責的，由公安機關(guān)依法查處。

第五十二條　市政設(shè)施行政主管部門應當公開辦事制度，其工作人員應當依法行使職權(quán)。對濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　

第八章　附則

第五十三條　本條例所規(guī)定的各種收費按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五十四條　本條例具體應用中的問題由省人民政府負責解釋。

第五十五條　本條例自發(fā)布之日起施行。1995年6月7日省人民政府發(fā)布的《海南省城市市政設(shè)施管理規(guī)定》同時廢止。