河北省人民政府

河北省引黃工程運(yùn)行管理規(guī)定

(2023年11月17日河北省人民政府令〔2023〕第10號(hào)公布，自2024年1月1日起施行)



第一章 總 則
　　第一條 為了規(guī)范引黃工程運(yùn)行管理，發(fā)揮引黃工程生態(tài)效益，補(bǔ)充引黃區(qū)域灌溉用水，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《黃河水量調(diào)度條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)引黃工程的工程管理、水量調(diào)度、水質(zhì)保護(hù)及其監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。
　　本規(guī)定所稱(chēng)引黃工程，是指渠村、位山、潘莊、李家岸等引黃工程輸水干線(xiàn)的河道、渠道，以及涵閘、泵站等控制性工程及其附屬設(shè)施。
　　第三條 省人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)引黃工程的統(tǒng)籌管理，其所屬的引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)按照職責(zé)具體承擔(dān)引黃工程運(yùn)行維護(hù)及執(zhí)行引黃工程調(diào)度計(jì)劃、水量計(jì)量、水費(fèi)收繳等工作。
　　引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)引黃工程河道、渠道的管理以及引黃配套工程建設(shè)、用水管理等工作。
　　財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、應(yīng)急管理等部門(mén)按照職責(zé)做好引黃工程運(yùn)行管理相關(guān)工作。
　　第四條 引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)做好輸水安全保護(hù)、水污染防治、用水管理等工作，采取有效措施提高引黃水利用效益。
　　引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)各級(jí)河（湖）長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)做好責(zé)任河道、渠道的管理和保護(hù)工作，加強(qiáng)巡查檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。
　　第五條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)整合現(xiàn)有引黃工程信息化資源，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)應(yīng)用和引黃工程數(shù)字化、平臺(tái)化、智能化建設(shè)，提升引黃工程運(yùn)行管理信息化水平。
第二章 工程管理
　　第六條 引黃工程的河道、渠道按照管理權(quán)限由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)管理。
　　引黃工程的涵閘、泵站等控制性工程由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一管理，其所屬的引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)承擔(dān)控制性工程的巡查檢查、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等工作，引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)可以委托有關(guān)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施相關(guān)工作。
　　第七條 引黃工程沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)根據(jù)省人民政府制定的標(biāo)準(zhǔn)，劃定本行政區(qū)域內(nèi)引黃工程的管理范圍和保護(hù)范圍。在引黃工程的管理范圍和保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)遵守《河北省水利工程管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定。
　　第八條 在引黃工程河道管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構(gòu)筑物，鋪設(shè)跨河管道、電纜的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工安全規(guī)范，依法履行審批程序，通報(bào)引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)，并采取措施保障引黃工程安全和輸水安全。引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程施工進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)督。
　　第九條 引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全引黃工程安全運(yùn)行責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)工程的巡查檢查，發(fā)現(xiàn)河道、渠道存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)；發(fā)現(xiàn)涵閘、泵站等控制性工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行搶修或者排除隱患，并報(bào)告省人民政府水行政主管部門(mén)。
　　引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定編制引黃工程的涵閘、泵站等控制性工程維修養(yǎng)護(hù)和更新改造計(jì)劃，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
　　第十條 引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定引黃工程安全運(yùn)行應(yīng)急預(yù)案，配備搶險(xiǎn)救援人員、設(shè)備和應(yīng)急物資，并定期組織應(yīng)急救援演練。
　　第十一條 引黃工程受水區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引黃水系連通和田間配套工程建設(shè)，推進(jìn)引黃灌區(qū)的建設(shè)和現(xiàn)代化改造，改善引黃工程受水區(qū)灌溉條件，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)措施，提升農(nóng)業(yè)節(jié)水水平和灌溉用水效率。
第三章 水量調(diào)度
　　第十二條 引黃水量實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度，計(jì)劃管理。引黃水量調(diào)度年度為當(dāng)年7月1日至次年6月30日。
　　第十三條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)引黃工程受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)報(bào)送的用水計(jì)劃申請(qǐng)和水資源狀況，制訂水量調(diào)度計(jì)劃建議，依法報(bào)國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第十四條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的水量調(diào)度計(jì)劃，按照優(yōu)先保障白洋淀、衡水湖、南大港等重要水功能區(qū)生態(tài)補(bǔ)水以及相同比例豐增枯減的原則，結(jié)合受水區(qū)用水需求和規(guī)劃分配水量，制定并下達(dá)用水計(jì)劃。
　　用水計(jì)劃原則上不予調(diào)整。確需調(diào)整的，由設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。
　　第十五條 省人民政府水行政主管部門(mén)根據(jù)用水計(jì)劃，結(jié)合實(shí)時(shí)雨情、水情、工情等下達(dá)調(diào)度指令，引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)按照調(diào)度指令執(zhí)行。
　　引黃工程沿線(xiàn)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人，組織做好引水、輸水相關(guān)工作，確保市際交水?dāng)嗝孑斔�流量符合調(diào)度指令。
　　第十六條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌調(diào)度引黃水與本地水，優(yōu)化引黃區(qū)域的水資源配置。引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)與引黃工程沿線(xiàn)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配合，保證引黃輸水流量、水量和水質(zhì)。
　　第十七條 引黃工程輸水調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防汛調(diào)度。在汛期，引黃河道、渠道的洪水由有管轄權(quán)的人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一調(diào)度，引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門(mén)做好引黃工程的巡查排險(xiǎn)、應(yīng)急搶護(hù)等工作。
　　第十八條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)、引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府編制引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案，報(bào)省人民政府備案。
　　引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，發(fā)生水污染、航運(yùn)安全事故、生產(chǎn)安全事故等突發(fā)事件時(shí)，按照應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案進(jìn)行處置。
　　第十九條 引黃水根據(jù)運(yùn)行成本實(shí)行有償使用。受水區(qū)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際使用引黃水量及時(shí)、足額繳納引黃調(diào)水水費(fèi)。省人民政府和受水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)引黃調(diào)水費(fèi)用予以補(bǔ)助。
第四章 水質(zhì)保護(hù)
　　第二十條 引黃工程沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)入河污染源和排污口加強(qiáng)監(jiān)管，依法關(guān)閉非法入河排污口。
　　第二十一條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃和設(shè)置引黃水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)，在引黃工程相關(guān)河道、渠道的省際、市際斷面和主要支流入河口開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并與省人民政府水行政主管部門(mén)共享監(jiān)測(cè)信息。
　　引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)可以根據(jù)受水區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求開(kāi)展水質(zhì)檢測(cè)。
　　第二十二條 引黃工程沿線(xiàn)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照本省相關(guān)河湖水功能區(qū)劃水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、水生態(tài)修復(fù)等措施進(jìn)行綜合整治，逐步改善匯入引黃河道、渠道水質(zhì)。
　　引黃輸水期間，向白洋淀、衡水湖等重要水功能區(qū)輸水的引黃河道、渠道內(nèi)排放污染物的，其主要污染物應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)水功能區(qū)的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)限值要求。
　　第二十三條 引黃工程沿線(xiàn)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)林生產(chǎn)者科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥、地膜等投入品，控制農(nóng)業(yè)面源污染。
　　第二十四條 引黃工程沿線(xiàn)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)在引黃輸水前，組織有關(guān)部門(mén)制定引黃河道、渠道存留水體的利用、導(dǎo)排和垃圾清理方案，完成本行政區(qū)域內(nèi)的污水導(dǎo)排和垃圾清理�！　�
第五章 監(jiān)督管理　
　　第二十五條 省人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府引黃水利用、輸水秩序管控、調(diào)度執(zhí)行、水費(fèi)繳納等情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果納入地下水超采綜合治理成效考核。
　　第二十六條 引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好本行政區(qū)域內(nèi)引黃工程安全保護(hù)的相關(guān)工作，將引黃工程安全保護(hù)工作納入平安建設(shè)內(nèi)容，防范和制止危害引黃工程安全的行為。
　　第二十七條 引黃工程沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全保障引黃工程運(yùn)行安全的監(jiān)督管理制度，對(duì)違反本規(guī)定的行為依法進(jìn)行查處。
　　第二十八條 引黃工程沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法對(duì)向引黃工程河道、渠道排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)配合檢查，如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
　　第二十九條 引黃工程沿線(xiàn)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)與司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作配合，建立線(xiàn)索通報(bào)、案件移送、資源共享等制度，推進(jìn)完善引黃工程運(yùn)行管理行政執(zhí)法、刑事司法銜接工作機(jī)制。
　　第三十條 引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全引黃工程運(yùn)行管理違法行為投訴舉報(bào)制度，公布聯(lián)系方式，方便社會(huì)公眾監(jiān)督。
　　任何單位和個(gè)人對(duì)破壞引黃工程及其管理秩序、污染水質(zhì)等違法行為，均有權(quán)進(jìn)行投訴舉報(bào)。有關(guān)部門(mén)收到投訴舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理�！　�
第六章 法律責(zé)任
　　第三十一條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┎粓�(zhí)行用水計(jì)劃的；
　�。ǘ�）未編制引黃工程調(diào)度應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案的；
　�。ㄈ�）未按時(shí)完成本行政區(qū)域內(nèi)污水導(dǎo)排和垃圾清理的；
　�。ㄋ模�對(duì)投訴舉報(bào)未及時(shí)調(diào)查處理的；
　�。ㄎ澹┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第三十二條 引黃工程運(yùn)行機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由其主管部門(mén)或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┪磳�(shí)施巡查檢查、維修養(yǎng)護(hù)、更新改造等工作，造成引黃工程損害或者影響輸水安全的；
　　（二）不執(zhí)行調(diào)度指令或者擅自調(diào)度引黃工程的；
　　（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第三十三條 違反本規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。　
第七章 附 則　
　　第三十四條 引黃工程沿線(xiàn)及受水區(qū)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)本規(guī)定，制定引黃工程運(yùn)行管理實(shí)施細(xì)則。
　　第三十五條 本規(guī)定自2024年1月1日起施行。