最高人民法院

法〔2024〕74號

最高人民法院關于在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作的意見


　　為深入貫徹落實習近平法治思想，全面貫徹落實習近平總書記關于少年兒童工作重要指示批示精神，堅持依法能動履職，做深做實為人民司法，強化訴源治理，切實維護未成年人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國未成年人保護法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國家庭教育促進法》等法律規(guī)定,結合人民法院工作實際，制定本意見。

　　一、充分認識“關愛未成年人提示”工作的重大意義

　　1.融合貫通涉未成年人民事、行政、刑事審判職能，全面加強未成年人司法保護，是人民法院的重要職責。在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作，對影響未成年人身心健康行為進行早期預防，將防治未成年人犯罪工作關口前移，是人民法院認真貫徹落實習近平法治思想、深入踐行以人民為中心發(fā)展思想的必然要求，是堅持能動履職、強化訴源治理、加強未成年人犯罪預防工作的重要舉措。

　　2.推動司法保護與家庭保護、學校保護、社會保護、網(wǎng)絡保護和政府保護有機銜接，推動全社會形成關心關愛未成年人的良好氛圍，是貫徹落實最有利于未成年人原則的必然要求。在涉及未成年子女的離婚案件中開展“關愛未成年人提示”工作，對于督導父母當好合格家長，避免離婚糾紛對未成年人產(chǎn)生不利影響，促進未成年人身心健康具有重要意義。

　　二、明確目標任務

　　3.引導離婚案件當事人正確處理婚姻自由與維護家庭穩(wěn)定的關系，關心、關愛未成年子女，關注未成年子女健康成長的精神和物質需求。

　　4.引導離婚案件當事人提升責任意識，依法履行監(jiān)護職責，充分保護未成年子女合法權益，在離婚案件中以保障未成年子女健康成長為目的，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關事宜。

　　5.預防未成年人犯罪，最大限度防止漠視甚至侵害未成年人合法權益、傷害未成年人身心健康情形的發(fā)生，消除引發(fā)未成年人違法犯罪的各種消極因素，防患于未然。

　　6.促進未成年人身心健康，為未成年人健康成長創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境，推動形成關心關愛未成年人的良好社會氛圍。

　　三、把握工作原則

　　7.堅持最有利于未成年人原則。在每一起涉及未成年人的案件中，充分尊重未成年人的人格尊嚴，適應未成年人身心發(fā)展的規(guī)律和特點，將特殊、優(yōu)先、全面保護理念貫穿在案件辦理及案后延伸工作的全過程。

　　8.堅持德法共治原則。在涉及未成年子女離婚案件中，牢固樹立新時代社會主義司法理念，大力弘揚社會主義核心價值觀，注重對未成年子女人格、情感、安全利益的保護，保障未成年子女健康成長。

　　9.堅持問題導向原則。立足于預防和解決司法實踐暴露出的部分離婚案件當事人怠于關心、關愛未成年子女，漠視、侵害未成年子女合法權益，導致未成年子女身心受到傷害或者違法犯罪等問題，認真部署、推進工作。

　　10.堅持能動履職原則。強化訴源治理，深挖未成年人犯罪及未成年人權益被侵害案件成因，溯源而治，將預防和矯治工作向前延伸，推進司法保護與其他五大保護融合發(fā)力。

　　11.堅持因案制宜原則。根據(jù)案件實際情況，以當事人聽得懂、能接受的語言，以便捷的方式、方法，有針對性地開展工作，講清楚法律、道理，講明白利害、后果，實事求是，務求實效，推進案件政治效果、法律效果、社會效果相統(tǒng)一。

　　四、突出工作重點

　　12.開展“關愛未成年人提示”工作，應當依據(jù)民法典和相關法律規(guī)定，依托真實案例向離婚案件當事人提示和強調下列內容：

　�。�1）父母對未成年子女有法定的撫養(yǎng)、教育、保護的義務，應當依法履行監(jiān)護職責，否則應當承擔法律責任；

　�。�2）缺失父母的關心關愛，未成年子女身心健康會受到影響，嚴重時可能遭受侵害或者走上違法犯罪道路；

　�。�3）解除婚姻關系應當謹慎。即使解除婚姻關系，也應當關注未成年子女心理健康和情感需求，聽取有表達意愿能力未成年子女的意見，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關事宜；

　�。�4）父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權，否則可能承擔不利后果；情節(jié)嚴重的，人民法院可予以罰款、拘留，構成犯罪的，還將依法追究刑事責任；

　�。�5）離婚后，父母對子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護的權利和義務。父母雙方均應全面履行生效法律文書確定的支付撫養(yǎng)費、配合對方行使探望權等義務，相互協(xié)商配合，切實維護未成年子女合法權益。未成年子女造成他人損害的，父母雙方應當依照民法典相關規(guī)定共同承擔侵權責任。

　　13.所選案例既可以體現(xiàn)當事人妥善處理離婚事宜后對未成年子女健康成長的積極效果，也可以揭示離婚后家庭關愛缺失、教育不到位對未成年子女產(chǎn)生的消極后果，以及闡釋當事人未履行撫養(yǎng)、教育、保護義務應承擔的法律責任等。

　　五、靈活開展工作

　　14.各地人民法院可以根據(jù)實際情況，確定“提示”內容。以線上、線下等多種途徑，通過口頭告知、現(xiàn)場提示閱讀、播放視頻、制發(fā)“提示卡”或“提示手冊”等多種形式，在立案、訴前調解、審理、執(zhí)行等各階段開展“關愛未成年人提示”工作。必要時可以結合家庭教育指導工作進行。

　　15.在撫養(yǎng)糾紛、探望權糾紛、監(jiān)護權糾紛、同居關系糾紛等涉及未成年子女的案件中，也可以參照離婚案件，開展“關愛未成年人提示”工作。

　　16.上級人民法院應當加強對下指導，強化溝通協(xié)調和工作宣傳，推動轄區(qū)工作深入開展，確保將最有利于未成年人原則和關愛未成年人精神貫徹落實到相關工作中。

　　附件：“關愛未成年人提示”模板

　　最高人民法院

　　2024年4月10日

　　附件

“關愛未成年人提示”模板

　　父母是未成年子女的依靠。一方面，父母有撫養(yǎng)、教育、保護未成年子女的法定義務，不依法履行義務的，將承擔法律責任；另一方面，父母是子女之源，舐犢情深，親慈恩重。父母的撫育和關愛，直接關系到未成年子女的身心健康。

　　1.父母因離婚產(chǎn)生糾紛，子女將面臨心理上、生活上的巨大變化。夫妻之間一時產(chǎn)生矛盾，不等同于感情確已破裂�；橐鲂枰�經(jīng)營，感情可以修復，子女的健康成長是父母的期待，也是社會的希望！請三思而后行。

　　2.即使要離婚，也請保持平靜和理性。子女不應成為父母發(fā)泄、轉移負面情緒的對象。在離婚過程中，請一定要關注子女的心理健康、情感需求，注重心理疏導，聽取他們的意見，妥善處理撫養(yǎng)、探望、財產(chǎn)等相關事宜。

　　3.如果父母不能給予足夠的關心、關愛、陪護和疏導，未成年子女的身心健康會受到傷害，成長可能受到影響，嚴重時甚至走上違法犯罪道路或者遭受不法侵害。

　　4.父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，父母雙方對于子女仍有撫養(yǎng)、教育、保護的權利和義務，直接撫養(yǎng)一方應當妥善撫養(yǎng)，不得作出不利于子女身心健康的行為，否則另一方有權請求變更撫養(yǎng)關系；不直接撫養(yǎng)的一方應當積極通過見面、書信、網(wǎng)絡等方式關心子女的生活、學習、心理狀況，并依法負擔相應的撫養(yǎng)費，否則另一方有權申請人民法院強制執(zhí)行。

　　5.未成年子女需要父母的關愛，離婚后，雙方應當妥善處理對子女的探望事宜。不直接撫養(yǎng)的一方應當依照協(xié)議、人民法院判決或者調解確定的時間和方式，在不影響未成年子女學習、生活的情況下探望未成年子女，另一方應當予以協(xié)助。

　　6.父母任何一方均不得違背最有利于未成年人原則，以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權或者阻止對方探望，否則在確定、變更撫養(yǎng)關系等方面可能面臨不利后果。任何一方拒不履行人民法院生效判決的，人民法院可以予以罰款、拘留，對構成犯罪的，還將依法追究刑事責任。

　　7.父母應當依法履行對子女的監(jiān)護職責，該職責不因離婚而免除。父母存在遺棄、虐待、家庭暴力等不履行監(jiān)護職責或者侵害子女合法權益情形的，不僅可能承擔被撤銷監(jiān)護人資格等民事責任，構成犯罪的，還將被依法追究刑事責任。未成年子女造成他人損害的，父母應當依照民法典相關規(guī)定共同承擔侵權責任。

　　寸草春暉，血濃于水！父母應當肩負起對未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護的法定義務。無論婚姻如何變化，都應當一如既往，盡心盡力，攜手給未成年子女創(chuàng)造良好的生活成長環(huán)境，給予未成年子女最溫暖的愛！

相關法律

　　《中華人民共和國民法典》

　　第二十六條 父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務。

　　第一千零六十八條 父母有教育、保護未成年子女的權利和義務。未成年子女造成他人損害的，父母應當依法承擔民事責任。

　　第一千零八十四條 父母與子女間的關系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無論由父或者母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。

　　第一千零八十六條 離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或者母，有探望子女的權利，另一方有協(xié)助的義務。

　　《中華人民共和國未成年人保護法》

　　第十五條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當學習家庭教育知識，接受家庭教育指導，創(chuàng)造良好、和睦、文明的家庭環(huán)境。

　　第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當履行下列監(jiān)護職責：

　�。ㄒ唬�為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障；

　�。ǘ�）關注未成年人的生理、心理狀況和情感需求；

　�。ㄈ�）教育和引導未成年人遵紀守法、勤儉節(jié)約，養(yǎng)成良好的思想品德和行為習慣；

　�。ㄋ模�對未成年人進行安全教育，提高未成年人的自我保護意識和能力；

　�。ㄎ澹┳鹬匚闯赡耆耸芙逃�的權利，保障適齡未成年人依法接受并完成義務教育；

　　（六）保障未成年人休息、娛樂和體育鍛煉的時間，引導未成年人進行有益身心健康的活動；

　　（七）妥善管理和保護未成年人的財產(chǎn)；

　�。ò耍┮婪ù�理未成年人實施民事法律行為；

　　（九）預防和制止未成年人的不良行為和違法犯罪行為，并進行合理管教；

　�。ㄊ�）其他應當履行的監(jiān)護職責。

　　第十七條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得實施下列行為：

　�。ㄒ唬┡按�、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對未成年人實施家庭暴力；

　�。ǘ�）放任、教唆或者利用未成年人實施違法犯罪行為；

　�。ㄈ�）放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害；

　�。ㄋ模┓湃�、唆使未成年人吸煙（含電子煙，下同）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；

　�。ㄎ澹┓湃位蛘咂仁箲�當接受義務教育的未成年人失學、輟學；

　�。�六）放任未成年人沉迷網(wǎng)絡，接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡信息等；

　�。ㄆ撸┓湃挝闯赡耆诉M入營業(yè)性娛樂場所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所等不適宜未成年人活動的場所；

　�。ò耍┰试S或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動；

　�。ň牛┰试S、迫使未成年人結婚或者為未成年人訂立婚約；

　�。ㄊ�）違法處分、侵吞未成年人的財產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當利益；

　�。ㄊ�一）其他侵犯未成年人身心健康、財產(chǎn)權益或者不依法履行未成年人保護義務的行為。

　　第十九條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展狀況，在作出與未成年人權益有關的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。

　　第二十四條 未成年人的父母離婚時，應當妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財產(chǎn)等事宜，聽取有表達意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭奪撫養(yǎng)權。

　　未成年人的父母離婚后，不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方應當依照協(xié)議、人民法院判決或者調解確定的時間和方式，在不影響未成年人學習、生活的情況下探望未成年子女，直接撫養(yǎng)的一方應當配合，但被人民法院依法中止探望權的除外。

　　《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》

　　第十六條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人對未成年人的預防犯罪教育負有直接責任，應當依法履行監(jiān)護職責，樹立優(yōu)良家風，培養(yǎng)未成年人良好品行；發(fā)現(xiàn)未成年人心理或者行為異常的，應當及時了解情況并進行教育、引導和勸誡，不得拒絕或者怠于履行監(jiān)護職責。

　　《中華人民共和國家庭教育促進法》

　　第十四條 父母或者其他監(jiān)護人應當樹立家庭是第一個課堂、家長是第一任老師的責任意識，承擔對未成年人實施家庭教育的主體責任，用正確思想、方法和行為教育未成年人養(yǎng)成良好思想、品行和習慣。

　　第二十條 未成年人的父母分居或者離異的，應當相互配合履行家庭教育責任，任何一方不得拒絕或者怠于履行；除法律另有規(guī)定外，不得阻礙另一方實施家庭教育。

　　第二十三條 未成年人的父母或者其他監(jiān)護人不得因性別、身體狀況、智力等歧視未成年人，不得實施家庭暴力，不得脅迫、引誘、教唆、縱容、利用未成年人從事違反法律法規(guī)和社會公德的活動。