財政部 退役軍人事務(wù)部 中央軍委國防動員部

關(guān)于印發(fā)《優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》的通知

財社〔2024〕5號


各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、退役軍人事務(wù)局，各省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)軍事部：

　　為進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，我們對《優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法》進(jìn)行了修訂�，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　附件：優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

財政部 退役軍人事務(wù)部 中央軍委國防動員部

2024年2月2日

附件
優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費管理，提高資金使用效益，確保優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費及時足額發(fā)放，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒揚條例》等法律法規(guī)和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費，是指中央財政對地方發(fā)放優(yōu)撫對象等人員撫恤和生活補(bǔ)助、義務(wù)兵家庭優(yōu)待金、烈士褒揚金等給予補(bǔ)助的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金，實施期限暫至2028年12月31日。到期前，財政部會同退役軍人事務(wù)部、中央軍委國防動員部組織開展評估，根據(jù)評估結(jié)果確定是否延續(xù)補(bǔ)助政策及延續(xù)期限。
第三條 本辦法所稱優(yōu)撫對象等人員（以下簡稱優(yōu)撫對象）是指按規(guī)定享受撫恤金和生活補(bǔ)助的殘疾軍人（含傷殘人民警察、傷殘預(yù)備役人員和民兵民工、其他因公傷殘人員）、“三屬”（烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬和病故軍人遺屬）、在鄉(xiāng)退伍紅軍老戰(zhàn)士（含紅軍失散人員）、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退役軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人（含直接參與鈾礦開采退役軍人）、烈士老年子女（含新中國成立前錯殺后被平反人員的子女）、農(nóng)村籍退役士兵、新中國成立前加入中國共產(chǎn)黨的農(nóng)村老黨員和未享受離退休待遇的城鎮(zhèn)老黨員（以下簡稱老黨員）等人員。

第二章 資金分配與使用

第四條 中央財政每年根據(jù)各省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱�。┊�(dāng)年各類優(yōu)撫對象群體人數(shù)和規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助中央財政補(bǔ)助資金。各地可統(tǒng)籌使用中央財政補(bǔ)助資金和地方財政安排的補(bǔ)助資金用于發(fā)放優(yōu)撫對象定期撫恤金和生活補(bǔ)助，以及國家按規(guī)定向優(yōu)撫對象發(fā)放的一次性生活補(bǔ)助等。
中央財政每年根據(jù)各省當(dāng)年和上年度義務(wù)兵批準(zhǔn)入伍人數(shù)以及規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)安排義務(wù)兵家庭優(yōu)待金中央財政補(bǔ)助資金。各地可統(tǒng)籌使用中央財政補(bǔ)助資金和地方財政安排的補(bǔ)助資金用于義務(wù)兵服現(xiàn)役期間對其家庭發(fā)放的優(yōu)待金。
中央財政每年根據(jù)上年度烈士評定備案人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排烈士褒揚金。
第五條 地方各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)動態(tài)管理機(jī)制，將本地區(qū)優(yōu)撫對象的各項數(shù)據(jù)信息全面、準(zhǔn)確、及時地錄入全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)，新增人員、自然減員以及優(yōu)撫對象本身情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時在全國優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)中進(jìn)行更新。
第六條 地方各級退役軍人事務(wù)部門每年會同同級財政部門對享受定期撫恤補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對象人員情況（不含老黨員）進(jìn)行審核，并逐級及時匯總上報，其中，省級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會同同級財政部門于每年全國優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)集中審定前，將本地區(qū)當(dāng)年應(yīng)享受補(bǔ)助待遇的優(yōu)撫對象人員情況，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后上報退役軍人事務(wù)部；老黨員人數(shù)等情況由中央組織部向退役軍人事務(wù)部提供。退役軍人事務(wù)部提出資金分配方案及區(qū)域績效目標(biāo)，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，及時審定并下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算，同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)，抄送退役軍人事務(wù)部和財政部各地監(jiān)管局。
中央軍委國防動員部每年向退役軍人事務(wù)部提供各省當(dāng)年和上年度義務(wù)兵批準(zhǔn)入伍人數(shù)。退役軍人事務(wù)部提出資金分配方案及區(qū)域績效目標(biāo)，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，及時審定并下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算，同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)，抄送退役軍人事務(wù)部、中央軍委國防動員部和財政部各地監(jiān)管局。
退役軍人事務(wù)部每年根據(jù)上年度烈士評定備案人數(shù)和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，提出資金分配方案及區(qū)域績效目標(biāo)，函報財政部。財政部接收資金分配方案后，及時審定并下達(dá)補(bǔ)助經(jīng)費預(yù)算，同步下達(dá)區(qū)域績效目標(biāo)，抄送退役軍人事務(wù)部和財政部有關(guān)監(jiān)管局。
第七條 各級財政、退役軍人事務(wù)等部門和兵役機(jī)關(guān)按照“誰提供、誰負(fù)責(zé)”原則，對所提供數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。
第八條 省級財政部門收到中央財政下達(dá)的預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)按職責(zé)分工，會同本級退役軍人事務(wù)部門確定資金分配方案、分解區(qū)域績效目標(biāo)，在30日內(nèi)正式下達(dá)到本級有關(guān)部門和本行政區(qū)域縣級以上財政部門，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。
第九條 優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定將適宜公開的內(nèi)容向社會公布。地方各級財政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算公開有關(guān)規(guī)定將優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費安排詳細(xì)情況中適宜的內(nèi)容進(jìn)行公開，接受社會監(jiān)督。
預(yù)算執(zhí)行中，退役軍人事務(wù)部會同財政部、中央軍委國防動員部指導(dǎo)省級退役軍人事務(wù)部門、財政部門和兵役機(jī)關(guān)對績效目標(biāo)實現(xiàn)情況進(jìn)行監(jiān)控，確�？冃�目標(biāo)如期實現(xiàn)。
預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，省級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)會同同級財政部門和兵役機(jī)關(guān)組織市縣做好優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費績效自評工作，將區(qū)域績效自評結(jié)果報送退役軍人事務(wù)部、財政部、中央軍委國防動員部，并抄送財政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。財政部會同退役軍人事務(wù)部根據(jù)工作需要適時開展優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費重點績效評價，績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排、政策調(diào)整和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
地方各級退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍執(zhí)行。年末剩余資金，可以按規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。
第十條 地方財政結(jié)合中央財政補(bǔ)助資金，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定、退役軍人事務(wù)部門匯總的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和經(jīng)費需求，科學(xué)合理安排相關(guān)經(jīng)費并列入本級政府預(yù)算。

第三章 監(jiān)督檢查

第十一條 優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)管理、加強(qiáng)監(jiān)督的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的支出范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和程序使用，確保資金使用安全、規(guī)范、高效。各地不得將優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費用于工作經(jīng)費支出，不得擠占、挪用、截留和滯留，不得向優(yōu)撫對象收取任何管理費用。各地應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌使用好中央和地方財政安排的補(bǔ)助資金，按規(guī)定及時、準(zhǔn)確、足額發(fā)放優(yōu)撫對象等人員相關(guān)待遇。
第十二條 各級財政、退役軍人事務(wù)部門和兵役機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費的使用管理，并積極配合有關(guān)部門做好審計等工作。財政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和財政部要求，對優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。
第十三條 各級財政、退役軍人事務(wù)部門和兵役機(jī)關(guān)及其工作人員在優(yōu)撫對象補(bǔ)助經(jīng)費的分配、審核、使用、管理等工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

第四章 附則

第十四條 各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局）、退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局、退役軍人事務(wù)局，各省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、新疆軍區(qū)、西藏軍區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)軍事部可以依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定實施細(xì)則。
第十五條 本辦法由財政部會同退役軍人事務(wù)部、中央軍委國防動員部負(fù)責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2024年1月1日起施行。《財政部 民政部關(guān)于印發(fā)<優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助資金使用管理辦法>的通知》（財社〔2012〕221號）、《財政部 退役軍人部 醫(yī)保局關(guān)于修改退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的通知》（財社〔2019〕225號）、《財政部 退役軍人部關(guān)于退役安置等補(bǔ)助資金管理辦法的補(bǔ)充通知》（財社〔2021〕108號）同時廢止。此前有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。