四川省資陽(yáng)市人大常委會(huì)

資陽(yáng)市城區(qū)建筑垃圾管理?xiàng)l例

（2023年10月24日資陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2023年11月29日四川省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

目 錄
第一章 總則
第二章 建筑垃圾排放
第三章 建筑垃圾運(yùn)輸
第四章 建筑垃圾消納
第五章 建筑垃圾資源利用
第六章 監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建筑垃圾的管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《四川省固體廢物污染環(huán)境防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合資陽(yáng)市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于資陽(yáng)市城區(qū)建筑垃圾的產(chǎn)生、排放、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)及其監(jiān)督管理。
本條例所稱城區(qū)，是指資陽(yáng)市、安岳縣、樂(lè)至縣人民政府所在地的城市規(guī)劃區(qū)。
本條例所稱建筑垃圾，是指單位和個(gè)人在新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等，以及裝飾裝修過(guò)程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾處置管理遵循減量化、資源化、無(wú)害化的原則，建立統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導(dǎo)、屬地監(jiān)管、分類處理、全過(guò)程監(jiān)督的管理體系。
第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全建筑垃圾管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，制定建筑垃圾污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，研究解決建筑垃圾管理工作中的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處根據(jù)職責(zé)分工，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置的相關(guān)工作。
第五條 城市管理行政執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門。縣（區(qū)）城市管理部門按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的建筑垃圾管理工作。
自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等部門按照各自職責(zé)做好建筑垃圾管理相關(guān)工作。
第六條 產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)處置建筑垃圾的責(zé)任，并按照有關(guān)規(guī)定交納處置費(fèi)用。
第七條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)違反本條例的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。
市、縣（區(qū)）人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置并公布舉報(bào)電話，受理公眾舉報(bào)和投訴。接到公眾舉報(bào)和投訴，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將調(diào)查或者處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。

第二章 建筑垃圾排放

第八條 鼓勵(lì)發(fā)展新型建造方式，推廣綠色建筑、裝配式建筑以及商品房全裝修，支持使用可再生、可循環(huán)利用的綠色建材和施工周轉(zhuǎn)工具，減少建筑垃圾的產(chǎn)生。
第九條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾處理方案，在工程開工前報(bào)項(xiàng)目所在地城市管理行政執(zhí)法部門備案，并采取污染防治措施。
工程施工單位不得將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸。
第十條 產(chǎn)生建筑垃圾的施工工地，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）出入口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施并有效使用；
（二）對(duì)產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行分類，不得將生活垃圾和危險(xiǎn)廢物混入建筑垃圾；
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
建設(shè)工程在竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)將工程所產(chǎn)生的建筑垃圾全部清運(yùn)。
第十一條 房屋裝飾裝修實(shí)行建筑垃圾管理責(zé)任人制度。
住宅小區(qū)的管理責(zé)任人是住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)人；沒有物業(yè)服務(wù)人的，由住宅小區(qū)所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處確定管理責(zé)任人。
機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校以及其他企事業(yè)單位，本單位是管理責(zé)任人。
經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、公共場(chǎng)所以及其他場(chǎng)所，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處確定管理責(zé)任人。
第十二條 裝飾裝修垃圾管理責(zé)任人負(fù)責(zé)設(shè)置裝飾裝修垃圾暫存場(chǎng)所，及時(shí)聯(lián)系經(jīng)城市管理行政執(zhí)法部門依法核準(zhǔn)運(yùn)輸建筑垃圾的企業(yè)清運(yùn)，并將裝飾裝修垃圾產(chǎn)生、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)信息向所在地縣（區(qū)）城市管理行政執(zhí)法部門報(bào)告。
裝飾裝修房屋過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)按照管理責(zé)任人指定地點(diǎn)統(tǒng)一堆放。

第三章 建筑垃圾運(yùn)輸

第十三條 建筑垃圾運(yùn)輸實(shí)行公司化、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理。符合條件的運(yùn)輸企業(yè)納入名錄管理，納入名錄管理的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的條件以及名錄管理的具體辦法由市、縣（區(qū)）人民政府制定并公布。
鼓勵(lì)建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)采用新型環(huán)保智能運(yùn)輸車輛。
第十四條 建筑垃圾的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）遵守道路交通安全法律、法規(guī)、規(guī)章，不得有超載、超速行駛、違反交通信號(hào)或者污損、遮擋號(hào)牌等交通違法行為；
（二）隨車攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書；
（三）保持車輛整潔、不得帶泥行駛；
（四）運(yùn)輸車輛安裝行駛及裝卸記錄儀和相應(yīng)的建筑垃圾分類運(yùn)輸設(shè)備；
（五）按照核準(zhǔn)的時(shí)間和路線行駛；
（六）密閉運(yùn)輸、不得沿途泄漏、遺撒；
（七）將建筑垃圾運(yùn)送至核定的消納場(chǎng)所；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

第四章 建筑垃圾消納

第十五條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水行政等部門，對(duì)建筑垃圾消納、利用等設(shè)施的設(shè)置編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確建筑垃圾消納場(chǎng)所設(shè)置布局、規(guī)模及建設(shè)計(jì)劃等內(nèi)容，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
第十六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市建設(shè)發(fā)展實(shí)際需要，保障建筑垃圾固定消納場(chǎng)的用地需求，建立固定消納場(chǎng)建設(shè)管理工作機(jī)制。
鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)建筑垃圾消納場(chǎng)所。
第十七條 下列區(qū)域不得設(shè)置建筑垃圾固定消納場(chǎng)所：
（一）地質(zhì)結(jié)構(gòu)不良、地層破碎或者有滑動(dòng)崩塌危險(xiǎn)的地區(qū)；
（二）飲用水水源保護(hù)區(qū)；
（三）河流、湖泊、水庫(kù)等水域保護(hù)區(qū)；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得設(shè)置的其他區(qū)域。
第十八條 建筑垃圾消納場(chǎng)所管理應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）配備相應(yīng)的攤鋪、碾壓、降塵、照明等機(jī)械和設(shè)備；
（二）實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取有效措施防治揚(yáng)塵污染；
（三）不得受納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾、危險(xiǎn)廢物以及核準(zhǔn)范圍外的建筑垃圾；
（四）加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾消納場(chǎng)所和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的管理和維護(hù)，確保其正常運(yùn)行和使用；
（五）依法及時(shí)公開地理位置、處置規(guī)模、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等相應(yīng)信息；
（六）編制應(yīng)急預(yù)案，建立健全安全管理等相關(guān)制度；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。
第十九條 建筑垃圾消納場(chǎng)所不得擅自關(guān)閉或者無(wú)正當(dāng)理由拒絕受納建筑垃圾。
建筑垃圾消納場(chǎng)所達(dá)到原設(shè)計(jì)容量或者因其他原因無(wú)法繼續(xù)消納的，應(yīng)當(dāng)在停止消納三十日前書面告知城市管理行政執(zhí)法部門，并向社會(huì)公布相關(guān)信息。

第五章 建筑垃圾資源利用

第二十條 施工單位、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定，優(yōu)先安排建筑垃圾分類利用：
（一）工程渣土，用于工程自身或者運(yùn)輸至其他工程用于基坑回填、低洼填平、堆山造景、綠地覆土、土地復(fù)耕等需要；
（二）工程泥漿，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用，或者按照規(guī)范技術(shù)固化處理后用于基坑回填等需要；
（三）工程棄料、拆除棄料、裝修垃圾，用于建筑垃圾資源化利用企業(yè)回收生產(chǎn)利用等需要。
依照前款規(guī)定確實(shí)無(wú)法利用的，施工單位、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)交由消納場(chǎng)所進(jìn)行處理。
第二十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立并公布資源化利用信息服務(wù)平臺(tái)。
需要直接利用、資源化利用建筑垃圾的企業(yè)，可以在資源化利用信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布所需建筑垃圾的類型、數(shù)量、利用方式和本單位基本信息等。
施工單位可以根據(jù)實(shí)際需要，通過(guò)資源化利用信息服務(wù)平臺(tái)，選擇直接利用、資源化利用企業(yè)，并就直接利用、資源化利用的建筑垃圾類型、數(shù)量簽訂協(xié)議。直接利用、資源化利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將相關(guān)協(xié)議信息在信息化管理系統(tǒng)登記。
第二十二條 政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品應(yīng)用，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策、資金扶持、土地要素保障等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投資建筑垃圾處置和資源化利用項(xiàng)目。
全部或者部分使用財(cái)政性資金的建設(shè)工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)和使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

第六章 監(jiān)督管理

第二十三條 城市管理行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)建筑垃圾管理工作的綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)和檢查考核，對(duì)建筑垃圾的處置活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城市管理行政執(zhí)法部門將建筑垃圾消納場(chǎng)所納入國(guó)土空間規(guī)劃。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工及房屋拆除工地現(xiàn)場(chǎng)、市政園林建筑垃圾排放和物業(yè)服務(wù)人裝飾裝修垃圾運(yùn)輸?shù)闹笇?dǎo)和監(jiān)督管理。
交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾道路運(yùn)輸企業(yè)及其車輛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸中的道路交通安全行為的監(jiān)督管理。
市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾價(jià)格活動(dòng)的監(jiān)督檢查和價(jià)格違法行為的查處等工作。
水行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水利建設(shè)工程等棄土排放和處置的指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
第二十四條 建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納的單位或者企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政執(zhí)法部門提出申請(qǐng)，獲得建筑垃圾處置核準(zhǔn)后方可處置。未經(jīng)核準(zhǔn)不得擅自排放、運(yùn)輸、消納建筑垃圾，不得處置超出核準(zhǔn)范圍的建筑垃圾。
城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)后的五日內(nèi)作出是否核準(zhǔn)的決定。予以核準(zhǔn)的，頒發(fā)核準(zhǔn)證書；不予核準(zhǔn)的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
城市建筑垃圾處置核準(zhǔn)的具體條件按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 屬于下列情形之一的，可以不辦理建筑垃圾處置許可手續(xù)，但應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾交由經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸企業(yè)。
（一）依法不需要辦理施工許可證的限額以下單位零星工程、個(gè)人自建房、小型建筑工程、小型裝飾裝修工程；
（二）市政零星施工、維修；
（三）因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等特殊情況需要緊急施工。
第二十六條 禁止涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書。
第二十七條 城市管理行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、交通管理、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸?shù)炔块T建立執(zhí)法聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，開展建筑垃圾管理聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)行為。

第七章 法律責(zé)任

第二十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十九條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊或者不履行法定職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)部門給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 違反本條例第九條第二款規(guī)定，施工單位將建筑垃圾交給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)運(yùn)輸?shù)�，由城市管理行政�?zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十一條 違反本條例第十四條規(guī)定，按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反第二項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處一千元以上三千元以下罰款；
（二）違反第六項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款；造成污染的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、清除污染，并處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；
（三）違反第七項(xiàng)規(guī)定，未將建筑垃圾運(yùn)送至核定的消納場(chǎng)所的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正、消除污染，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第三十二條 違反本條例第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上一萬(wàn)元以下罰款。
第三十三條 違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第三十四條 單位或者企業(yè)違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，未經(jīng)核準(zhǔn)擅自排放建筑垃圾或者排放建筑垃圾超出核定期限和范圍的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)核準(zhǔn)擅自運(yùn)輸建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；未經(jīng)核準(zhǔn)擅自受納建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
個(gè)人違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，擅自排放建筑垃圾的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令限期改正；擅自運(yùn)輸?shù)�，處二百元以上五百元以下罰款；擅自受納的，處一千元以上三千元以下罰款。
第三十五條 施工單位違反本條例第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門撤銷建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
運(yùn)輸企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法部門撤銷建筑垃圾處置核準(zhǔn)證書，并處三千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

第八章 附則

第三十六條 市、縣人民政府所在地城市規(guī)劃區(qū)外的建筑垃圾管理可以參照本條例執(zhí)行。
第三十七條 本條例自2024年5月1日起施行。