平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例
- 【頒布時間】2023-10-30
- 【標題】平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例
- 【發(fā)文號】
- 【失效時間】
- 【頒布單位】甘肅省平?jīng)鍪腥舜蟪Ｎ瘯?/li>
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【法規(guī)來源】http://139-198-13-204-28028_w214-1-ky1i-004d31ee367-_.zy.ipv6transform.cmecloud.cn/Home/Detail?Gid=9323a348da458662c96abdfacb9ddadbbdfb
- 【法規(guī)全文】
平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例
平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例
平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?wù)委員會公告
（第7號）
《平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例》經(jīng)2023年8月18日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第十四次會議通過，已由2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年12月1日起施行。
平?jīng)鍪腥嗣翊泶髸?wù)委員會
2023年10月30日
平?jīng)鍪泻＞d城市建設(shè)管理條例
（2023年8月18日平?jīng)鍪械谖鍖萌嗣翊泶髸?wù)委員會第十四次會議通過
2023年9月27日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準）
目 錄
第一章 總 則
第二章 規(guī)劃管控
第三章 建設(shè)管理
第四章 運營維護
第五章 監(jiān)督和保障
第六章 法律責(zé)任
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范海綿城市建設(shè)管理，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強城市防澇能力，促進人與自然和諧共生，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)海綿城市規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營維護和管理等活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱海綿城市，是指通過加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
第四條 海綿城市建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)為本、自然循環(huán)，政府主導(dǎo)、社會參與，規(guī)劃引領(lǐng)、統(tǒng)籌推進的原則。
第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府是海綿城市建設(shè)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌海綿城市建設(shè)管理工作。
第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是海綿城市建設(shè)的綜合管理部門，組織推進海綿城市建設(shè)，負責(zé)綜合協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、監(jiān)督管理等工作。
市、縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展和改革、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水務(wù)、林業(yè)和草原、審計、市場監(jiān)督管理、氣象等部門和機構(gòu)，按照各自職責(zé)負責(zé)海綿城市建設(shè)管理相關(guān)工作。
第七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強海綿城市宣傳，開展海綿城市知識科普，引導(dǎo)、鼓勵社會各界積極參與海綿城市建設(shè)。
第二章 規(guī)劃管控
第八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、水務(wù)等部門編制海綿城市專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。
海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間規(guī)劃，并納入城市控制性詳細規(guī)劃。
第九條 編制海綿城市專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)反映雨水年徑流總量控制率、徑流污染削減率、雨水資源化利用率、再生水利用率等指標。
編制城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃以及道路和綠地、水系、排水防澇等專項規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)包含海綿城市建設(shè)有關(guān)要求和內(nèi)容。
第十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門按照下列要求，落實規(guī)劃管控責(zé)任：
�。ㄒ唬┰趪型恋厥褂脵�(quán)出讓或者劃撥前，將海綿城市相關(guān)控制指標納入規(guī)劃條件，并將其作為國有土地使用權(quán)出讓合同或者劃撥決定書的組成部分；
（二）在建設(shè)項目規(guī)劃許可時，審查規(guī)劃設(shè)計方案海綿城市指標落實情況；
�。ㄈ┰诮ㄔO(shè)項目規(guī)劃批后監(jiān)管時，加強規(guī)劃日常巡查督查，監(jiān)督落實海綿城市規(guī)劃管控要求；
（四）在建設(shè)項目規(guī)劃核實時，會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水務(wù)部門，對是否符合海綿城市規(guī)劃指標要求予以核實，符合的出具規(guī)劃核實手續(xù)。
第三章 建設(shè)管理
第十一條 海綿城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照源頭減排、過程控制、系統(tǒng)治理的要求統(tǒng)籌推進。
新建片區(qū)應(yīng)當(dāng)尊重原始地形地貌和自然生態(tài)格局，落實海綿城市控制指標；改造片區(qū)應(yīng)當(dāng)加強解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、水體治理，推進區(qū)域整體治理。
第十二條 新建、改建、擴建項目，應(yīng)當(dāng)按照下列要求配套海綿城市設(shè)施：
�。ㄒ唬┙ㄖc小區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)因地制宜采取屋頂綠化、雨水調(diào)蓄與收集利用等措施，提高雨水積存和滯蓄能力；
�。ǘ┑缆放c廣場建設(shè)應(yīng)當(dāng)改變雨水快排、直排方式，在綠化帶中建設(shè)生物滯留、雨水調(diào)蓄等設(shè)施，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等使用透水鋪裝、生態(tài)樹池等設(shè)施，提高雨水收集、凈化和利用水平；
�。ㄈ┕珗@和綠地建設(shè)應(yīng)當(dāng)采取雨水花園、下沉式綠地、植被緩沖帶、雨水塘、生態(tài)護岸、雨水調(diào)蓄等海綿城市措施，增強公園和綠地系統(tǒng)的城市海綿體功能，消納自身雨水，為周邊區(qū)域雨水提供滯蓄空間；
�。ㄋ模┡潘罎吃O(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)消除城市易澇點，實施雨污分流，控制初期雨水污染，排入自然水體的雨水應(yīng)當(dāng)經(jīng)過岸線凈化，沿岸截流管建設(shè)和改造應(yīng)當(dāng)控制滲漏和污水溢流；
�。ㄎ澹┖訙纤到ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)尊重區(qū)域內(nèi)自然生態(tài)本底，通過截污、疏浚、水系連通、徑流污染治理、生態(tài)護岸、植被緩沖帶、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施，增強城市水系在雨洪調(diào)蓄、徑流污染削減、水體凈化、生物多樣性保護等方面的功能；
�。┝饔騾^(qū)域治理應(yīng)當(dāng)保護山體自然風(fēng)貌，恢復(fù)山體原有植被，修復(fù)河流、溝道和濕地等水體，保護現(xiàn)有雨洪調(diào)蓄空間，提高水資源涵養(yǎng)、蓄積、凈化能力。
第十三條 海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。
不要求配套建設(shè)海綿城市設(shè)施的建設(shè)項目，由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定相關(guān)辦法確定。
第十四條 建設(shè)項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)明確海綿城市建設(shè)內(nèi)容和指標要求。
建設(shè)項目規(guī)劃方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計應(yīng)當(dāng)設(shè)置海綿城市設(shè)計專篇。
第十五條 施工圖審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范對海綿城市設(shè)計專篇進行審查，審查不合格的，不得出具施工圖審查合格書。
第十六條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照海綿城市建設(shè)技術(shù)標準和規(guī)范勘察、設(shè)計，并對勘察、設(shè)計質(zhì)量負責(zé)。
第十七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)全面落實海綿城市建設(shè)要求，不得明示或者暗示施工單位使用不合格建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，降低海綿城市建設(shè)工程質(zhì)量。
第十八條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準進行施工，不得擅自去除、降低或者削減海綿城市設(shè)施具體功能、建設(shè)標準和工程內(nèi)容，不得使用質(zhì)量不達標的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。
第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)以及海綿城市技術(shù)標準和規(guī)范、工程監(jiān)理合同等實施監(jiān)理。
第二十條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)將海綿城市建設(shè)內(nèi)容納入工程質(zhì)量監(jiān)督范圍，加強對海綿城市建設(shè)工程原材料、工藝、施工質(zhì)量、工程驗收等方面的監(jiān)督管理。
第二十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)聯(lián)合相關(guān)行業(yè)部門加強海綿城市建設(shè)項目驗收管理工作。
海綿城市建設(shè)工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將海綿城市設(shè)施納入建設(shè)工程項目竣工驗收，竣工驗收報告中應(yīng)當(dāng)寫明海綿城市建設(shè)項目實施情況。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第四章 運營維護
第二十二條 海綿城市設(shè)施應(yīng)當(dāng)明確運營維護責(zé)任主體。
市政道路、園林綠地、排水設(shè)施等中的海綿城市設(shè)施，由縣（市、區(qū)）人民政府行業(yè)主管部門或者其委托單位負責(zé)運營維護。
公共建筑、商業(yè)樓宇、住宅小區(qū)、工業(yè)廠區(qū)等中的海綿城市設(shè)施，由所有權(quán)人或者其委托單位負責(zé)運營維護。
第二十三條 海綿城市設(shè)施運營維護責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)建立海綿城市設(shè)施維護管理制度和操作規(guī)程，按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準，對海綿城市重要設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施進行標識、登記、巡查、清理、養(yǎng)護和維修，確保海綿城市設(shè)施和監(jiān)測設(shè)施正常運行。
第二十四條 任何單位和個人不得擅自挖掘、拆除、改動、占用或者損壞海綿城市設(shè)施。
確需挖掘、拆除、改動、占用海綿城市設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)依照權(quán)限報市、縣（市、區(qū)）相關(guān)行業(yè)主管部門審批，并承擔(dān)恢復(fù)、改建和采取臨時措施等費用；申請人自行恢復(fù)的，經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后投入使用。
第五章 監(jiān)督和保障
第二十五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)制定海綿城市建設(shè)考核管理制度，明確考核對象、考核內(nèi)容和考核方法。會同財政、交通運輸、水務(wù)等部門定期對本行政區(qū)域內(nèi)的海綿城市建設(shè)進行績效評價和監(jiān)督考核。
第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，加強對海綿城市建設(shè)項目的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、施工圖審查等單位和相關(guān)從業(yè)人員的信用監(jiān)管。
第二十七條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障海綿城市建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌安排海綿城市建設(shè)資金，設(shè)立引導(dǎo)、獎勵和補助資金，鼓勵和支持海綿城市建設(shè)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將市政公用海綿城市設(shè)施運營和維護管理費用納入本級財政年度預(yù)算。非市政公用海綿城市設(shè)施運營和維護管理費用由所有權(quán)人或者經(jīng)營權(quán)人承擔(dān)。
市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立多元化海綿城市建設(shè)投融資機制，鼓勵吸引社會資本參與海綿城市投資、建設(shè)、運營管理。
第二十八條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推廣新工藝、新材料、新技術(shù)在海綿城市建設(shè)中的應(yīng)用。
第六章 法律責(zé)任
第二十九條 違反本條例第二十三條規(guī)定，海綿城市設(shè)施運營維護責(zé)任主體未按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范標準進行養(yǎng)護維修，造成海綿城市設(shè)施損壞或者無法發(fā)揮正常功能的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正或者造成嚴重后果的，對單位處五千元以上五萬元以下罰款，對個人處二千元以上五千元以下罰款；海綿城市設(shè)施運營維護責(zé)任主體為縣（市、區(qū)）行業(yè)主管部門的，由上級主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正或者造成嚴重后果的，依照本條例第三十一條規(guī)定執(zhí)行。
第三十條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，由市、縣（市、區(qū)）人民政府相關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，逾期未改正的對單位處一萬元以上五萬元以下罰款，對個人處二百元以上二千元以下罰款；造成嚴重后果的，對單位處五萬元以上十萬元以下罰款，對個人處二千元以上五千元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十一條 國家工作人員在海綿城市建設(shè)管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十三條 本條例自2023年12月1日起施行。
