甘肅省慶陽(yáng)市人大常委會(huì)

慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告
（〔2023〕第3號(hào)）


　　《慶陽(yáng)市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例》經(jīng)慶陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議于2023年10月31日通過(guò)，已由甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2023年11月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。


慶陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2023年12月21日

　
慶陽(yáng)市農(nóng)村住房建設(shè)管理?xiàng)l例


（2023年10月31日慶陽(yáng)市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò)
2023年11月28日甘肅省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn)）

　
目 錄

　　第一章　總　　則
　　第二章　規(guī)劃和管控
　　第三章　申請(qǐng)和審批
　　第四章　建設(shè)和管理
　　第五章　服務(wù)和監(jiān)督
　　第六章　法律責(zé)任
　　第七章　附　　則
第一章　總　則

　　第一條　為了加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)管理，節(jié)約集約用地，保障農(nóng)村住房質(zhì)量安全，促進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)土空間規(guī)劃劃定的城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界以外的農(nóng)村集體所有土地上農(nóng)村村民新建、改建、擴(kuò)建住房及其監(jiān)督管理，適用本條例。
　　法律、法規(guī)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)管理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
　　第三條　農(nóng)村住房建設(shè)管理應(yīng)當(dāng)遵循規(guī)劃先行、適度集中、一戶一宅、建新拆舊、風(fēng)貌管控、保障質(zhì)量的原則。
　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村住房建設(shè)管理工作，建立目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度，督促有關(guān)部門依法履行職責(zé)。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制和宅基地審批、農(nóng)村住房質(zhì)量安全管理以及監(jiān)督執(zhí)法工作。
　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃編制的指導(dǎo)審查以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、房屋權(quán)屬登記等監(jiān)督管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督農(nóng)村住房建設(shè)的質(zhì)量安全管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)建筑材料、部品部件等的生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
　　市、縣（區(qū)）人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域建筑材料的監(jiān)督管理工作。
　　財(cái)政、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、公安、水務(wù)、文旅、地震、林草、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，做好農(nóng)村住房建設(shè)管理的相關(guān)工作。
　　第六條　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好村莊規(guī)劃、宅基地申請(qǐng)審查和農(nóng)村住房質(zhì)量安全的管理工作，將農(nóng)村住房建設(shè)相關(guān)內(nèi)容納入村規(guī)民約。
第二章　規(guī)劃和管控

　　第七條　農(nóng)村居民點(diǎn)布局和建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當(dāng)遵循節(jié)約集約、因地制宜的原則合理規(guī)劃。
　　農(nóng)村住房建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，并將宅基地用地指標(biāo)納入本地區(qū)土地利用年度計(jì)劃。
　　在編制村莊規(guī)劃時(shí)，塬區(qū)和川區(qū)一個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)布局六個(gè)以下居民點(diǎn)；其中，董志塬區(qū)一個(gè)行政村應(yīng)當(dāng)布局五個(gè)以下居民點(diǎn)。山區(qū)可以因地制宜布局居民點(diǎn)。
　　依照前款規(guī)定確需增加居民點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門評(píng)估審查后，提交縣（區(qū)）人民政府審批。
　　鼓勵(lì)行政村之間聯(lián)合布局居民點(diǎn)，節(jié)約集約用地。
　　第八條　確定布局的居民點(diǎn)的范圍和界線，應(yīng)當(dāng)兼顧村莊戶籍人口規(guī)模與宅基地用地需求變化的適度性，以及村民生產(chǎn)、生活需要。
　　第九條　在村莊規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)具有下列農(nóng)村住房建設(shè)強(qiáng)制性內(nèi)容：
　�。ㄒ唬┌凑湛刂菩詷�(biāo)準(zhǔn)合理確定規(guī)劃期內(nèi)宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)；
　　（二）按照國(guó)土空間布局規(guī)劃居民點(diǎn)，包括居民點(diǎn)位置、面積、農(nóng)宅建設(shè)方案以及配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等；
　　（三）符合標(biāo)準(zhǔn)的村莊規(guī)劃必備圖件，包括村域國(guó)土空間規(guī)劃圖、重點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)狀圖、重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃總平面圖、建設(shè)用地管理圖則等。
　　受委托編制村莊規(guī)劃的單位，應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的強(qiáng)制性內(nèi)容及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入村莊規(guī)劃。
　　正在編制的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，尚未將農(nóng)村住房建設(shè)強(qiáng)制性內(nèi)容及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入編制內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例的規(guī)定及時(shí)調(diào)整、修改。
　　第十條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)國(guó)家鄉(xiāng)村振興提出的集中居住區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施由政府投入進(jìn)行配套建設(shè)的要求，統(tǒng)籌安排居民點(diǎn)供水、排水、供電、供熱、燃?xì)�、防洪、通信網(wǎng)絡(luò)、廁所、垃圾收集、公共道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，并制定農(nóng)村村民在居民點(diǎn)建房的優(yōu)惠政策，做好居民點(diǎn)與村莊公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的銜接，給居民點(diǎn)農(nóng)村村民生產(chǎn)生活提供便利條件，引導(dǎo)農(nóng)村村民逐步在居民點(diǎn)集中建房。
　　第十一條　市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門，制定農(nóng)村村民修建二層樓房、平房和窯洞等不同類型的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府審批后，向社會(huì)公布。
　　市、縣（區(qū)）人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織專業(yè)技術(shù)人員，向建房村民免費(fèi)提供農(nóng)村住房設(shè)計(jì)服務(wù)、技術(shù)咨詢和指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)村村民按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和建筑設(shè)計(jì)風(fēng)格修建住房，體現(xiàn)關(guān)中文化元素、黃土高原特點(diǎn)、隴東民居特色。
　　第十二條　農(nóng)村村民住房建設(shè)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證規(guī)定的宅基地位置、面積、層數(shù)、高度等進(jìn)行設(shè)計(jì)施工。
　　第十三條　農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過(guò)省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
　　農(nóng)村村民不得超出批準(zhǔn)的宅基地用地四至范圍占地搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他附屬設(shè)施。
　　鼓勵(lì)農(nóng)村村民拆除現(xiàn)有住房，將現(xiàn)有宅基地騰退交還本集體經(jīng)濟(jì)組織后，在村莊規(guī)劃的居民點(diǎn)內(nèi)申請(qǐng)宅基地建房。
　　農(nóng)村村民在居民點(diǎn)申請(qǐng)建房的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，由縣（區(qū)）人民政府規(guī)定。
　　第十四條　禁止下列農(nóng)村住房建設(shè)行為：
　　（一）在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行農(nóng)村住房建設(shè)的；
　�。ǘ�）農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建住宅的；
　　（三）其他法律、法規(guī)規(guī)定的農(nóng)村住房建設(shè)禁止行為。
　　第十五條　禁止農(nóng)村村民擅自在耕地上修建住房，農(nóng)村村民建房不得占用永久基本農(nóng)田。
　　禁止違背農(nóng)村村民意愿強(qiáng)制流轉(zhuǎn)宅基地，禁止違法收回農(nóng)村村民依法取得的宅基地，禁止以退出宅基地作為農(nóng)村村民進(jìn)城落戶的條件，禁止強(qiáng)迫農(nóng)村村民搬遷退出宅基地。
　　在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃制定前已建的不符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃確定的用途的建筑物、構(gòu)筑物，不得重建、擴(kuò)建。
第三章　申請(qǐng)和審批

　　第十六條　農(nóng)村村民有下列情形之一的，可以以戶為單位向戶籍所在村民小組提出宅基地和建房（規(guī)劃許可）書面申請(qǐng)：
　�。ㄒ唬�無(wú)宅基地的；
　�。ǘ�）因子女結(jié)婚等原因確需分戶居住而現(xiàn)有的宅基地低于分戶標(biāo)準(zhǔn)的；
　　（三）現(xiàn)住房影響鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃，需要搬遷重建的；
　　（四）符合政策規(guī)定遷入村集體經(jīng)濟(jì)組織落戶為正式成員且在原籍沒(méi)有宅基地的；
　�。ㄎ澹┮蜃匀粸�(zāi)害損毀或者避讓地質(zhì)災(zāi)害搬遷的；
　�。�六）符合本省規(guī)定的其他條件。
　　村民小組收到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)提交村民小組會(huì)議討論，經(jīng)討論通過(guò)的，在本小組范圍內(nèi)公示，公示無(wú)異議或者異議不成立的，由村民小組提交村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)審查蓋章后，報(bào)送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。
　　在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)不擴(kuò)大原宅基地面積改造或者建設(shè)二層以下農(nóng)村住房的，在村委會(huì)協(xié)調(diào)相鄰權(quán)利人關(guān)系的基礎(chǔ)上，由個(gè)人自主進(jìn)行。自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供農(nóng)村住房建設(shè)規(guī)劃技術(shù)導(dǎo)則。
　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善以戶為單位取得宅基地分配資格的具體條件和認(rèn)定規(guī)則，不得以戶籍登記作為分戶申請(qǐng)宅基地的前置條件。
　　第十七條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到農(nóng)村村民宅基地和建房（規(guī)劃許可）申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，組織縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門實(shí)地審查建房申請(qǐng)人是否符合條件、擬用地是否符合規(guī)劃和地類等。經(jīng)審查不符合條件的，向提出申請(qǐng)的農(nóng)村村民作出說(shuō)明；經(jīng)審查符合條件的，轉(zhuǎn)報(bào)縣（區(qū)）人民政府自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門并聯(lián)審批后核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府核發(fā)農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書。
　　農(nóng)村村民建房不得占用農(nóng)用地；確需占用農(nóng)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；涉及未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，按照有關(guān)規(guī)定辦理未利用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。
　　第十八條　農(nóng)村村民申請(qǐng)宅基地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
　　（一）不符合“一戶一宅”規(guī)定的；
　　（二）出賣、出租、贈(zèng)與農(nóng)村住房后，再申請(qǐng)宅基地的；
　�。ㄈ�）原有宅基地及住房被征收，已依法進(jìn)行安置或者補(bǔ)償?shù)模?br> 　�。ㄋ模┎环�合分戶申請(qǐng)宅基地條件的；
　�。ㄎ澹┎环�合縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃的；
　　（六）法律、法規(guī)和本省規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。
　　第十九條　鼓勵(lì)盤活利用下列閑置宅基地：
　�。ㄒ唬┻M(jìn)城落戶的農(nóng)村村民依法自愿有償退出的宅基地；
　�。ǘ�）在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部向符合宅基地申請(qǐng)條件的農(nóng)戶轉(zhuǎn)讓宅基地；
　�。ㄈ�）已按照相關(guān)政策處置的非法宅基地。
　　第二十條　農(nóng)村宅基地有償騰退應(yīng)當(dāng)遵循依法自愿、因地制宜、合理補(bǔ)償、科學(xué)利用的原則。
　　騰退后的宅基地，符合國(guó)土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，并應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
　　騰退后不宜作為集體建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃進(jìn)行土地綜合整治，將宅基地進(jìn)行復(fù)墾，騰退出來(lái)的建設(shè)用地指標(biāo)優(yōu)先保障設(shè)施農(nóng)業(yè)和村莊建設(shè)需要。
第四章　建設(shè)和管理

　　第二十一條　建設(shè)二層及以上農(nóng)村住房，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的單位按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)，或者選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集。
　　鼓勵(lì)建設(shè)一層農(nóng)村住房的村民選用住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門編制的農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)。
　　農(nóng)村住房標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第二十二條　承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)工程施工任務(wù)的單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書，并按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍承擔(dān)施工任務(wù)。
　　承擔(dān)農(nóng)村住房建設(shè)工程施工任務(wù)的鄉(xiāng)村建設(shè)工匠，應(yīng)當(dāng)具有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的培訓(xùn)合格證書。
　　新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村住房達(dá)到下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建筑施工單位施工，不得由鄉(xiāng)村建設(shè)工匠施工：
　　（一）建筑層數(shù)三層及以上的；
　�。ǘ�）建筑面積三百平方米及以上的；
　　（三）單跨六米跨度及以上的。
　　第二十三條　鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工，不得擅自修改設(shè)計(jì)圖紙，不得使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件，不得偷工減料。
　　鼓勵(lì)鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工單位為從事危險(xiǎn)作業(yè)的施工人員或者本人辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。
　　第二十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)村村民參照農(nóng)村住房建設(shè)施工合同示范文本與鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工單位簽訂書面合同，約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確施工安全和房屋質(zhì)量責(zé)任。
　　第二十五條　經(jīng)批準(zhǔn)用地建房的村民，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)工前向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)劃定宅基地用地范圍。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到建房村民申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，組織縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行開(kāi)工查驗(yàn)，實(shí)地丈量批放宅基地，確定建房位置。
　　第二十六條　農(nóng)村住房建設(shè)工程完工后，建房村民應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府申請(qǐng)宅基地和建房（規(guī)劃許可）核查驗(yàn)收。
　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府自收到建房村民核查驗(yàn)收申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行宅基地和建房（規(guī)劃許可）核查驗(yàn)收，實(shí)地核查建房村民是否按照批準(zhǔn)面積、四至等要求使用宅基地，是否按照批準(zhǔn)面積和規(guī)劃要求建設(shè)住房，并出具驗(yàn)收意見(jiàn)。
　　第二十七條　農(nóng)村村民經(jīng)批準(zhǔn)易地新建住房的，應(yīng)當(dāng)在新建住房核查驗(yàn)收后，一年內(nèi)拆除原有住房及其構(gòu)筑物或者其他附屬設(shè)施，并將原宅基地退還本集體經(jīng)濟(jì)組織。
　　第二十八條　農(nóng)村住房變更為經(jīng)營(yíng)性用房的，房屋產(chǎn)權(quán)人或者使用人在辦理相關(guān)經(jīng)營(yíng)許可、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前，應(yīng)當(dāng)向具備相應(yīng)資質(zhì)的第三方鑒定機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全質(zhì)量鑒定，并取得合格證明。未經(jīng)鑒定或者鑒定不合格的，不得投入使用。
　　第二十九條　鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)村村民盤活利用閑置住房，通過(guò)自主經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)、委托經(jīng)營(yíng)等方式，依法依規(guī)發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、民宿、鄉(xiāng)村旅游等。城鎮(zhèn)居民、工商資本等租賃農(nóng)房居住或者開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律，租賃合同的期限不得超過(guò)二十年。合同到期后雙方可以另行約定。
　　第三十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患或者鑒定為危房的農(nóng)村住房，提出整治建議，引導(dǎo)督促村民在有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)基礎(chǔ)上，采取維修加固、拆除、重建等工程措施，消除安全隱患。
第五章　服務(wù)和監(jiān)督

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)推動(dòng)相關(guān)部門與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府建立聯(lián)動(dòng)運(yùn)行的網(wǎng)上鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可、宅基地用地審查、農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管等并聯(lián)審批管理機(jī)制，并在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村便民服務(wù)中心設(shè)立的綜合服務(wù)窗口，為農(nóng)村村民提供審批和辦證服務(wù)。
　　第三十二條　市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地分配、使用、流轉(zhuǎn)、違法用地查處等管理制度，完善宅基地用地標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)宅基地合理布局、閑置宅基地和閑置農(nóng)房利用；組織開(kāi)展農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和需求情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)將農(nóng)村村民建房新增建設(shè)用地需求通報(bào)同級(jí)自然資源主管部門。
　　第三十三條　農(nóng)村住房建設(shè)工程完工后，通過(guò)宅基地和建房（規(guī)劃許可）驗(yàn)收的建房村民，可以依法向不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。
　　第三十四條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)村村民住房建設(shè)管理檔案，并將村民住房建設(shè)審批情況報(bào)縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門備案。
　　第三十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)方面開(kāi)展農(nóng)村用地建房動(dòng)態(tài)巡查，建立動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置宅基地使用、建房規(guī)劃、農(nóng)村住房質(zhì)量安全、危房管控等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)村級(jí)組織完善宅基地民主管理程序。
　　村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)村域內(nèi)有農(nóng)村住房建設(shè)違法行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)告。
　　鼓勵(lì)村民個(gè)人向有關(guān)部門舉報(bào)農(nóng)村住房建設(shè)違法行為。
　　第三十六條　市、縣（區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府履行農(nóng)村村民住房建設(shè)監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)在職責(zé)范圍內(nèi)采取下列措施：
　�。ㄒ唬┮�求被檢查的農(nóng)村村民提供農(nóng)村住房建設(shè)審批文件和資料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；
　�。ǘ�）要求被檢查的農(nóng)村村民、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者施工單位就農(nóng)村住房建設(shè)的有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明；
　�。ㄈ�）進(jìn)入被檢查的農(nóng)村村民非法占用的土地現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘測(cè)；
　�。ㄋ模┴�(zé)令違法建設(shè)農(nóng)村住房的村民、鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者施工單位停止違法建設(shè)行為；
　�。ㄎ澹┒酱俎r(nóng)村村民自行拆除原有住房；
　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第六章　法律責(zé)任

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　�。ㄒ唬┪幢O(jiān)督執(zhí)行將農(nóng)村住房建設(shè)強(qiáng)制性內(nèi)容及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)納入村莊規(guī)劃編制內(nèi)容，造成居民點(diǎn)建設(shè)難以落實(shí)的；
　　（二）未落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)審查建房申請(qǐng)、開(kāi)工查驗(yàn)、宅基地和建房（規(guī)劃許可）核查驗(yàn)收要求，情節(jié)嚴(yán)重的；
　　（三）超越職權(quán)、違反程序或者對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書，出具驗(yàn)收意見(jiàn)以及辦理不動(dòng)產(chǎn)登記和宅基地使用權(quán)注銷登記的；
　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
　　第三十八條　違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未取得設(shè)計(jì)資質(zhì)證書承擔(dān)二層及以上農(nóng)村住房設(shè)計(jì)任務(wù)或者未按照設(shè)計(jì)資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止設(shè)計(jì)、限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
　　第三十九條　違反本條例第二十二條第一款規(guī)定，未取得施工資質(zhì)等級(jí)證書或者資質(zhì)審查證書或者未按照規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍，承擔(dān)施工任務(wù)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工、限期改正；逾期不改正的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
　　第四十條　違反本條例第二十三條規(guī)定，鄉(xiāng)村建設(shè)工匠或者建筑施工單位在施工中未按照設(shè)計(jì)圖紙施工或者擅自修改設(shè)計(jì)圖紙的，或者未按照有關(guān)技術(shù)規(guī)定施工或者使用不符合工程質(zhì)量要求的建筑材料、建筑構(gòu)件的，或者偷工減料的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令停止施工、限期改正；逾期不改正的，處二千元以上一萬(wàn)元以下的罰款；造成建筑工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第四十一條　違反本條例第二十七條規(guī)定，農(nóng)村村民易地新建住房核查驗(yàn)收后，未拆除原有住房及其構(gòu)筑物或者其他附屬設(shè)施，違反一戶一宅要求的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令限期拆除。
　　第四十二條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。
第七章　附　則

　　第四十三條　本條例自2024年5月1日起施行。