貴州省貴陽(yáng)市人大常委會(huì)

貴陽(yáng)市違法建設(shè)查處規(guī)定

（2022年12月9日貴陽(yáng)市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)2023年5月25日貴州省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

第一條  為了有效制止和查處違法建設(shè)，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)管理秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的制止、查處等相關(guān)管理活動(dòng)。

第三條  本規(guī)定所稱違法建設(shè)，是指違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施（以下統(tǒng)稱建（構(gòu)）筑物）的活動(dòng)，具體包括下列情形：

（一）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（二）未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或者臨時(shí)建設(shè)超過(guò)批準(zhǔn)期限不拆除的。

第四條  綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)、村莊規(guī)劃區(qū)或者村寨規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違法建設(shè)查處工作。

自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃許可后的日常監(jiān)管和違法建設(shè)查處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及配合工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、民族宗教、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、水務(wù)、文化和旅游、應(yīng)急、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)、人民防空等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好違法建設(shè)的相關(guān)管理工作。

開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)在其轄區(qū)和職責(zé)范圍內(nèi)，配合有關(guān)主管部門做好違法建設(shè)查處的相關(guān)工作。

第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)違法建設(shè)查處工作經(jīng)費(fèi)予以保障，并納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決違法建設(shè)管理中的重大問(wèn)題。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)和相關(guān)部門參與的違法建設(shè)巡查機(jī)制，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立違法建設(shè)巡查制度，明確巡查、信息登記和報(bào)告的責(zé)任、內(nèi)容及方式。

村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)勸阻，并立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處。

第七條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)違法建設(shè)巡查制度，對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)施工、裝飾裝修活動(dòng)開(kāi)展巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)勸阻，并立即向違法建設(shè)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府綜合行政執(zhí)法部門報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者縣級(jí)人民政府綜合行政執(zhí)法部門接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派員到現(xiàn)場(chǎng)處理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合違法建設(shè)查處工作，對(duì)經(jīng)依法查處的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)制止違法建設(shè)施工設(shè)備、材料進(jìn)入物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

第八條  綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法工作需要將違法建設(shè)信息及時(shí)告知有關(guān)部門和公共服務(wù)單位。相關(guān)部門和公共服務(wù)單位在獲知違法建設(shè)信息后，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得為違法建（構(gòu)）筑物辦理相關(guān)交易手續(xù)，不得為違法建設(shè)的房屋辦理租賃備案;

（二）市場(chǎng)監(jiān)管部門不得將違法建（構(gòu)）筑物作為市場(chǎng)主體注冊(cè)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;

（三）供水、供電等經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)不得為違法建設(shè)提供供水、供電服務(wù)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他規(guī)定。

第九條  任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）承建違法建設(shè)項(xiàng)目;

（二）為違法建設(shè)提供水、電接駁;

（三）利用違法建（構(gòu)）筑物開(kāi)展租賃活動(dòng)。

房地產(chǎn)銷售單位不得采取贈(zèng)送使用面積等方式，誤導(dǎo)購(gòu)房者占用公共空間進(jìn)行違法建設(shè)。

第十條  綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府查處違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形和無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形，無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形應(yīng)當(dāng)區(qū)分可以拆除和不能拆除的情形。

違法建設(shè)查處過(guò)程中，綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)重大復(fù)雜、取證困難、難以定性，需要自然資源和規(guī)劃主管部門協(xié)助的，自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理。

綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以利用遙感監(jiān)測(cè)、航拍、電子監(jiān)控等技術(shù)措施，調(diào)查、收集、固定違法建設(shè)的有關(guān)證據(jù)。

第十一條  下列違法建設(shè)行為屬于尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形：

（一）取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，在限期內(nèi)采取局部拆除等整改措施，能夠使建設(shè)工程符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證即開(kāi)工建設(shè)，但已取得自然資源和規(guī)劃主管部門的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案審查文件，且建設(shè)內(nèi)容符合或者采取局部拆除等整改措施后能夠符合審查文件要求的。

前款規(guī)定以外的違法建設(shè)行為，屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的情形。

第十二條  下列違法建設(shè)行為屬于無(wú)法采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響且不能拆除的情形：

（一）拆除違法建（構(gòu)）筑物影響合法建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全或者相鄰建（構(gòu)）筑物主體結(jié)構(gòu)安全的；

（二）拆除違法建（構(gòu)）筑物會(huì)對(duì)公共利益造成重大損害的；

（三）違法建（構(gòu)）筑物在不危害公共安全、損害公共利益的情況下拆除會(huì)嚴(yán)重?fù)p害無(wú)過(guò)錯(cuò)利害關(guān)系人合法權(quán)益的。

本條第一款第一項(xiàng)規(guī)定的情形，綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定并出具鑒定報(bào)告。

本條第一款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的情形，由綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府邀請(qǐng)有關(guān)部門和專業(yè)技術(shù)人員協(xié)助認(rèn)定。

違法建（構(gòu)）筑物不能拆除的認(rèn)定情況應(yīng)當(dāng)在縣級(jí)以上人民政府門戶網(wǎng)站公示。

第十三條  綜合行政執(zhí)法部門對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由同級(jí)人民政府統(tǒng)一責(zé)成或者一案一責(zé)成綜合行政執(zhí)法部門按照?qǐng)?zhí)法權(quán)限，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、強(qiáng)制拆除等措施。

第十四條  綜合行政執(zhí)法部門對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令立即停止建設(shè)、限期自行拆除；當(dāng)事人拒不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，由綜合行政執(zhí)法部門按照同級(jí)人民政府的責(zé)成要求，依法采取查封施工現(xiàn)場(chǎng)、立即強(qiáng)制拆除等措施。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)正在進(jìn)行的違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以立即拆除。

第十五條  綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)違法建設(shè)實(shí)施查封或者強(qiáng)制拆除，應(yīng)當(dāng)通知違法建設(shè)當(dāng)事人限期清理違法建設(shè)內(nèi)的物品，違法建設(shè)當(dāng)事人拒不清理的，應(yīng)當(dāng)制作物品清單，代為臨時(shí)保管物品，并通知當(dāng)事人限期領(lǐng)��；逾期不領(lǐng)取的，在留存證據(jù)后根據(jù)實(shí)際情況妥善處置。

前款規(guī)定的物品清單應(yīng)當(dāng)由違法建設(shè)當(dāng)事人簽字確認(rèn)；當(dāng)事人不簽字的，由違法建設(shè)所在地村（居）民委員會(huì)對(duì)物品清點(diǎn)予以見(jiàn)證或者由公證機(jī)構(gòu)予以公證。

第十六條  無(wú)法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置張貼公告，并在縣級(jí)以上人民政府門戶網(wǎng)站和市級(jí)主要報(bào)刊發(fā)布公告，要求限期處理，公告期限不得少于30日。

公告期限屆滿，仍無(wú)法確定違法建設(shè)當(dāng)事人的，綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以在公證機(jī)構(gòu)辦理證據(jù)保全手續(xù)后，依法處理。

第十七條  違法建設(shè)存在安全隱患可能危及公共安全的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織應(yīng)急、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門以及消防救援機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處立即采取相應(yīng)措施，消除隱患，排除危險(xiǎn)。

第十八條  拆除違法建設(shè)，不得以任何形式給予補(bǔ)償。

依法對(duì)違法建設(shè)實(shí)施強(qiáng)制拆除的，強(qiáng)制拆除產(chǎn)生的費(fèi)用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。

第十九條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本規(guī)定第七條規(guī)定的，由綜合行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不報(bào)告的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款;

（二）對(duì)經(jīng)依法查處的違法建設(shè)，不制止違法建設(shè)施工設(shè)備或者材料進(jìn)入物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第二十條  違反本規(guī)定第八條第三項(xiàng)規(guī)定、第九條第一款規(guī)定有下列情形之一的，由綜合行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得；拒不改正的，按照下列規(guī)定處以罰款：

（一）供水或者供電經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)為違法建設(shè)提供相應(yīng)服務(wù)的，處以1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；

（二）任何單位或者個(gè)人承建違法建設(shè)項(xiàng)目的，對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以5000元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（三）單位或者個(gè)人為違法建設(shè)提供水、電接駁的，對(duì)單位處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以500元以上1000元以下罰款；

（四）單位或者個(gè)人利用違法建（構(gòu)）筑物開(kāi)展租賃活動(dòng)的，按照每平方米處以20元以上100元以下罰款。

第二十一條  綜合行政執(zhí)法部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和其他有關(guān)部門的工作人員在違法建設(shè)制止、查處等相關(guān)管理活動(dòng)中有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位、上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分：

（一）未履行日常巡查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)不報(bào)告、不制止的；

（二）對(duì)查實(shí)的違法建設(shè)不依法處理的；

（三）未按照規(guī)定履行協(xié)助、配合職責(zé)，對(duì)屬于本部門的職責(zé)推諉、拖延或者拒絕履行的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第二十二條 違反本規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本規(guī)定自2023年7月15日起施行。