最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《全國檢察教育培訓規(guī)劃(2023-2027年)》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院,解放軍軍事檢察院,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院:

《全國檢察教育培訓規(guī)劃(2023-2027年)》已經(jīng)2023年12月13日最高人民檢察院黨組2023年第42次會議審議,現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合本地實際,抓好各項任務落實。各地貫徹落實中遇到的情況和問題,請及時報告最高人民檢察院。

最高人民檢察院

2023年12月15日

全國檢察教育培訓規(guī)劃(2023-2027年)

為深入貫徹落實中央關(guān)于干部教育培訓工作的部署要求,培養(yǎng)造就適應檢察工作現(xiàn)代化、堪當時代重任的高素質(zhì)專業(yè)化檢察隊伍,根據(jù)中共中央《干部教育培訓工作條例》《全國干部教育培訓規(guī)劃(2023-2027年)》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》等文件精神,結(jié)合檢察工作需要和檢察隊伍建設(shè)實際,制定本規(guī)劃。

一、總體要求

(一)指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入貫徹習近平法治思想,深入貫徹習近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想,深入貫徹黨的二十大精神,認真落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線,深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主題主線,以堅定理想信念宗旨為根本,以提高政治能力為關(guān)鍵,以更新法律監(jiān)督理念、強化法律監(jiān)督能力建設(shè)為重點,發(fā)展高質(zhì)量檢察教育培訓,建設(shè)高質(zhì)量檢察教育培訓體系,助力高水平檢察隊伍建設(shè),為推動檢察工作現(xiàn)代化提供思想政治保證和能力素質(zhì)支撐。

(二)基本原則

——堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、服務大局。把黨的領(lǐng)導落實到檢察教育培訓工作全過程各方面,旗幟鮮明講政治,緊緊圍繞黨和國家事業(yè)發(fā)展需要,切實增強為大局服務、為人民司法、為法治擔當?shù)哪芰λ�平�?br>
——堅持育德為先、注重能力。堅持從政治上著眼、從法治上著力,突出黨的創(chuàng)新理論武裝和黨性教育,圍繞推動各項法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展開展教育培訓,全面提升檢察人員德才素質(zhì)和履職能力。

——堅持分類分級、精準施訓。緊密結(jié)合組織需求、崗位需求、干部需求,按照干部管理權(quán)限,根據(jù)檢察工作職能和人員崗位特點分類分級開展全員培訓。堅持干什么學什么、缺什么補什么,緊貼檢察工作需要和履職能力不足展開培訓,增強教育培訓針對性。

——堅持與時俱進、守正創(chuàng)新。繼承發(fā)揚檢察教育培訓優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,遵循檢察人員成長規(guī)律和干部教育培訓規(guī)律,推進檢察教育培訓理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,增強教育培訓時代性。

——堅持依規(guī)依法、從嚴管理。全面落實干部教育培訓法規(guī)制度,健全完善檢察教育培訓制度機制,推進檢察教育培訓規(guī)范管理,從嚴治校、從嚴治教、從嚴治學,保持良好的教學秩序和學習風氣。

(三)目標任務

本規(guī)劃的主要目標是:黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入,用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂取得顯著成效,全體檢察人員理想信念更加堅定、思想意志更加統(tǒng)一、行動步調(diào)更加一致,對黨的創(chuàng)新理論更加篤信篤行,用以指導實踐、推動工作更加自覺。政治訓練更加扎實有效,全體檢察人員黨性更加堅強,作風更加過硬,政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力不斷提高,政治紀律和政治規(guī)矩意識進一步增強,自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。檢察履職能力培訓更加精準管用,全體檢察人員自覺堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”的履職辦案基本價值追求,求真務實、擔當實干的履職特征更加鮮明,專業(yè)知識和綜合素養(yǎng)更加完備,法律監(jiān)督能力進一步提高。檢察教育培訓體系更加科學健全,培訓制度更加規(guī)范完備,培訓內(nèi)容更具時代性系統(tǒng)性,培訓方法更具針對性有效性,培訓保障更加堅實有力,培訓管理更加科學高效。

檢察人員教育培訓的量化指標是:縣處級以上領(lǐng)導干部、四級高級檢察官和四級調(diào)研員及相當層次職級以上檢察人員,每5年參加干部教育培訓主管部門認可的集中培訓,累計不少于3個月或550學時。鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部、一級檢察官和一級主任科員及相當層次職級以下檢察人員,應當每年參加干部教育培訓主管部門認可的集中培訓,累計不少于12天或90學時。每名檢察人員每年參加網(wǎng)絡(luò)自學累計不少于50學時。

集中培訓主要包括經(jīng)組織選調(diào)參加的脫產(chǎn)培訓;參加黨委(黨組)理論學習中心組學習;經(jīng)組織統(tǒng)一安排、在規(guī)定時限內(nèi)參加并完成學習任務的網(wǎng)絡(luò)專題培訓;由組織安排,采取線上、線下等方式,在特定時間、指定地點參加的集中宣講、專題講座等。網(wǎng)絡(luò)自學學時主要指檢察人員在組織人事部門認可的網(wǎng)絡(luò)培訓平臺完成的學時。

二、夯實思想根基,用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂

(一)建立長效機制,明確學習重點。完善檢察人員理論教育培訓長效機制,落實黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃,結(jié)合實際抓好習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓計劃實施,系統(tǒng)謀劃、持續(xù)用力,不斷把思想鑄魂、理論武裝工作引向深入。堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想學習培訓擺在首要位置,作為黨組理論學習中心組學習首要內(nèi)容,作出具體安排,精心組織實施;作為各類各級培訓班主課必修課,通過舉辦專題培訓和融入業(yè)務培訓,使之進教材、進課堂、進頭腦;作為干部學習的中心內(nèi)容,全面系統(tǒng)學、持續(xù)深入學、聯(lián)系實際學。以縣處級以上黨員領(lǐng)導干部和高級檢察官為重點,開展習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神集中輪訓,教育引導檢察人員帶著問題學、聯(lián)系實際學,邊學習邊體會,推動黨的創(chuàng)新理論學習教育走深走實走心。結(jié)合檢察工作實際,編寫習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平法治思想特色教材,建設(shè)一批反映習近平新時代中國特色社會主義思想檢察實踐的現(xiàn)場教學點,打造精品教學路線。

(二)堅持講學互動,做到入腦入心。組織理論攻關(guān),加強理論闡釋,講清楚習近平新時代中國特色社會主義思想的科學體系和核心要義,講清楚“兩個結(jié)合”的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯,講清楚這一思想的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點方法,講清楚這一思想的道理學理哲理,講清楚這一思想對檢察理論和檢察實踐的指導作用,教育引導檢察人員正確認識把握這一思想的精神實質(zhì)。改進理論教學,開展集體備課,堅持歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合,完善課堂講授、案例解析、現(xiàn)場感悟相結(jié)合的教學方式,增強理論教育的吸引力感染力說服力。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,舉辦黨的創(chuàng)新理論教學研討會,組織開展精品課程點評觀摩交流活動。組織檢察人員讀原著學原文、悟原理知原義,原原本本研讀《習近平談治國理政》《習近平著作選讀》《習近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》等重要著作,跟進學習習近平總書記最新重要講話和重要論述。完善理論學習考核評價機制,強化述學評學,把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想情況作為考核領(lǐng)導班子和衡量領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)的重要內(nèi)容。

(三)注重學用結(jié)合,有力推動工作。堅持學思用貫通、知信行統(tǒng)一,引導檢察人員深刻領(lǐng)悟習近平新時代中國特色社會主義思想蘊含的堅定理想信念、真摯為民情懷、高度歷史自信、無畏擔當精神,筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵,真正做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。堅持學用結(jié)合、學以致用,引導教師聯(lián)系實際教、干部聯(lián)系實際學,緊密結(jié)合檢察工作中遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、國際變局中的重大問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題,從黨的創(chuàng)新理論中悟規(guī)律、明方向、學方法、增智慧,在深化、內(nèi)化、轉(zhuǎn)化上下功夫,不斷提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力,把習近平新時代中國特色社會主義思想轉(zhuǎn)化為堅定理想、錘煉黨性、指導檢察實踐、推動檢察工作的強大力量。

三、強化政治訓練,筑牢堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的鮮明政治底色

(一)圍繞重點開展政治訓練。加強黨的理論教育,以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,突出學習貫徹習近平法治思想,組織檢察人員深入學習黨的基本理論、基本路線、基本方略,提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力。把黨性教育貫穿檢察教育培訓全過程,突出黨章和黨規(guī)黨紀學習教育,強化政治忠誠教育,加強政治紀律和政治規(guī)矩教育,強化民主集中制教育和正確權(quán)力觀、政績觀、事業(yè)觀教育,加強斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成,開展黨的全面領(lǐng)導、黨的建設(shè)等方面培訓,提高檢察人員辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風險的能力;強化黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育,開展黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史、中華民族發(fā)展史學習培訓,抓好黨絕對領(lǐng)導下的人民檢察史學習培訓;堅持用以偉大建黨精神為源頭的中國共產(chǎn)黨人精神譜系教育檢察人員,加強黨風廉政教育,堅決反對“四風”,永葆共產(chǎn)黨人政治本色;加強鑄牢中華民族共同體意識教育,引導檢察人員樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀;加強社會主義核心價值觀教育、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化特別是優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化教育、中華民族傳統(tǒng)美德教育,強化政德教育、檢察職業(yè)道德教育、警示教育,開展家庭家教家風教育。

(二)突出“關(guān)鍵少數(shù)”政治訓練。堅持把政治訓練貫穿干部成長全周期,使檢察人員的政治素養(yǎng)、政治能力與擔負的領(lǐng)導職責相匹配。強化“一把手”政治培訓,落實“一把手”政治能力提升計劃。最高人民檢察院5年內(nèi)對各省級檢察院領(lǐng)導班子成員、檢察委員會專職委員,地市級檢察院檢察長輪訓一遍,對基層檢察院檢察長培訓實現(xiàn)全覆蓋;省級檢察院5年內(nèi)對地市級檢察院和基層檢察院領(lǐng)導班子成員、檢察委員會專職委員輪訓一遍。圍繞提高政治能力和領(lǐng)導能力,分級加強廳局長、處長等部門負責人任職培訓,做好高級檢察官晉升培訓。重視對女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的政治培訓。強化對檢察業(yè)務專家等高層次優(yōu)秀檢察人才的政治引領(lǐng),定期組織開展國情、檢情研修。

(三)加強青年檢察人員政治訓練。強化習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育,研究制定青年檢察人員培訓工作計劃。結(jié)合初任培訓、任職培訓、在職培訓和實踐鍛煉,分類分級開展青年檢察人員培訓。建立優(yōu)秀青年檢察人員定期集中培訓制度,有計劃地安排初任檢察官、業(yè)務骨干以及表現(xiàn)突出的檢察輔助人員、司法行政人員等優(yōu)秀青年檢察人員到黨校(行政學院)、國家檢察官學院及其分院參加政治培訓。最高人民檢察院、各省級檢察院定期舉辦優(yōu)秀青年干部培訓班。突出政治忠誠教育、理想信念教育、紀律規(guī)矩教育、職業(yè)道德教育,加強優(yōu)良傳統(tǒng)作風和責任感使命感教育,強化斗爭意識,綜合運用理論講授、政策解讀、案例教學、現(xiàn)場體驗等方式開展系統(tǒng)培訓。黨組負責同志要講好“開班第一課”。完善“政治輔導員”“導師帶教”等制度。通過開展黨性分析、實踐鍛煉、過“政治生日”、重溫入黨誓詞等方式,錘煉黨性修養(yǎng),提高政治覺悟。

四、加強履職能力培訓,增強以檢察工作現(xiàn)代化服務中國式現(xiàn)代化的本領(lǐng)

(一)聚焦“國之大者”。圍繞貫徹落實黨的二十大作出的重大戰(zhàn)略部署,組織檢察人員參加不同層級、不同領(lǐng)域的各類專題培訓,以高質(zhì)量檢察履職服務建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)世界一流企業(yè)、辦好人民滿意的教育、推進科技自立自強、發(fā)展全過程人民民主、發(fā)展文化事業(yè)、國際傳播能力建設(shè)、推進碳達峰碳中和、貫徹總體國家安全觀、增強維護國家安全能力、深化公共安全治理和社會治理、防范化解金融風險、應急管理和突發(fā)事件處置、增強黨組織政治功能和組織功能等,提高檢察人員推動高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務群眾本領(lǐng)、防范化解風險本領(lǐng)。加強信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料等新知識新技能學習培訓,開闊檢察人員視野。

(二)突出崗位特點。聚焦“高質(zhì)效辦好每一個案件”“高質(zhì)效辦好每一件事”組織施訓,堅持干什么學什么、缺什么補什么,根據(jù)不同類別、不同層級、不同崗位需求,加強司法檢察理念引領(lǐng),針對性開展教育培訓。檢察官培訓圍繞履行司法辦案職責,注重提升獨立辦案能力和業(yè)務指導能力。檢察官助理、司法警察、檢察技術(shù)人員、書記員等檢察輔助人員培訓圍繞檢察實務、崗位技能等展開,著力提升支撐和服務司法辦案能力。司法行政人員培訓著眼懂政策、善協(xié)調(diào)、會管理、強執(zhí)行,加強檢察業(yè)務及司法行政事務等專業(yè)培訓,針對性提升專項素能。

(三)強化核心能力。圍繞增強檢察人員政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、司法辦案能力、司法行政能力,組織開展適用于多個條線、多個崗位的素質(zhì)能力培訓。強化開展針對檢察業(yè)務條線人員的審查批捕、審查起訴、出庭公訴、檢察偵查、立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、數(shù)字檢察、法律文書制作等核心能力培訓。統(tǒng)籌開展針對全體檢察人員的黨務黨建、調(diào)查研究、公文處理、法律適用、釋法說理、服務群眾、媒介素養(yǎng)等通用能力培訓。積極開展與檢察工作密切相關(guān)的財稅、金融、海關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)等其他領(lǐng)域業(yè)務知識培訓,引導檢察人員及時填補知識空白,優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)。

(四)緊扣辦案需要。立足推動“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,著眼于刑事檢察行穩(wěn)致遠,針對民事檢察不專不會、行政檢察不敢不力、公益訴訟檢察不精、檢察偵查不強等問題,以各級檢察機關(guān)、各業(yè)務條線一線辦案骨干為重點,圍繞法律法規(guī)、司法解釋、司法政策以及檢察業(yè)務領(lǐng)域的新型、疑難、復雜問題開展專項業(yè)務培訓,著力提升檢察人員高質(zhì)效辦案能力,促進檢察人員善于從法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神,善于從紛繁復雜的監(jiān)督案件中準確把握實質(zhì)法律關(guān)系,善于統(tǒng)籌法理情的有機統(tǒng)一。

最高人民檢察院每年精選20門左右“國之大者”網(wǎng)絡(luò)課程,組織全體檢察人員學習。每年舉辦30期左右通用能力、核心能力、專項業(yè)務培訓班,培訓各級檢察院業(yè)務骨干3000人左右。分條線舉辦檢察實務講堂,以視頻形式覆蓋四級檢察院檢察人員。依托中國檢察教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院舉辦覆蓋所有業(yè)務條線的網(wǎng)絡(luò)培訓班,每年培訓40萬人次左右。各省級檢察院結(jié)合實際舉辦通用能力、核心能力、專項業(yè)務培訓班等,確保全員參訓、應訓盡訓。

五、堅持守正創(chuàng)新,提高檢察教育培訓質(zhì)量和活力

(一)科學制定培訓計劃。堅持以檢察人員調(diào)訓為實體培訓主要方式,及時開展培訓需求調(diào)研,培訓需求分析,科學制定年度培訓計劃。最高人民檢察院重點選調(diào)省級檢察院領(lǐng)導班子成員、檢委會專職委員,地市級檢察院檢察長、基層院檢察長,各條線骨干人員,優(yōu)秀青年干部,優(yōu)秀師資等。

(二)創(chuàng)新培訓方式。根據(jù)培訓主題和參訓學員特點,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法,實現(xiàn)教學相長、學學相長。突出實戰(zhàn)化培訓,強化實踐導向、問題導向、效果導向,把準培訓需求,選優(yōu)配強師資。注重邀請檢察系統(tǒng)內(nèi)外的領(lǐng)導干部、專家學者、一線骨干、先進典型等開展專題授課,讓懂政策的人講政策、有經(jīng)驗的人談經(jīng)驗、會方法的人教方法。緊貼檢察辦案實際,加大案例教學比重,把檢察實踐中鮮活生動的案例及時運用到教育培訓中,持續(xù)推動最高人民檢察院指導性案例、典型案例進課堂、進教材。綜合運用法庭模擬、實戰(zhàn)演練、工作復盤、以案代訓等方法,讓檢察人員在仿真情境中學習如何辦理案件、化解矛盾、防范風險。

(三)豐富培訓載體。規(guī)范開展崗位練兵、業(yè)務競賽,實現(xiàn)以賽促學、以賽促訓、以賽促練。最高人民檢察院5年內(nèi)培養(yǎng)全國各條線業(yè)務標兵100名左右、能手500名左右。落實法官、檢察官、警察、律師等同堂培訓機制,結(jié)合司法辦案推動與行政執(zhí)法部門、婦聯(lián)、工會、信訪等部門開展同堂培訓,共享培訓資源、解決辦案分歧、統(tǒng)一法律適用、凝聚法治合力。統(tǒng)籌開展跨區(qū)域聯(lián)合培訓,持續(xù)開展西部巡講支教,促進不同地區(qū)檢察人員加強交流合作,同步提升履職能力。

(四)提升網(wǎng)絡(luò)培訓水平。完善網(wǎng)絡(luò)培訓制度,加快網(wǎng)絡(luò)培訓體系平臺建設(shè),依托檢答網(wǎng)、中國檢察教育培訓網(wǎng)絡(luò)學院等平臺,逐步形成兼容、開放、共享、規(guī)范的檢察教育網(wǎng)絡(luò)培訓格局。注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)培訓優(yōu)勢,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)學習行為,提升網(wǎng)絡(luò)培訓實效。把握網(wǎng)絡(luò)教學特點規(guī)律,改進授課方式,提高制作水平,豐富呈現(xiàn)形式,提升課程質(zhì)量。用好網(wǎng)絡(luò)直播培訓形式,增強現(xiàn)場體驗感,鼓勵實體班次優(yōu)秀課程同步直播,擴大學員范圍,實現(xiàn)資源共享。綜合運用現(xiàn)代信息技術(shù)手段,鼓勵模擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實、人工智能等手段在教育培訓中的應用。

(五)加強培訓管理數(shù)字化。依托全國檢察機關(guān)隊伍信息管理系統(tǒng)建立檢察人員教育培訓信息平臺,完善干部培訓檔案,規(guī)范統(tǒng)計要素,實現(xiàn)信息精準記錄、標準化管理。加強大數(shù)據(jù)技術(shù)的運用,用好培訓記錄、培訓需求、參訓表現(xiàn)等數(shù)據(jù),繪制可量化、可評價的干部“學習圖譜”。加快國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)“智慧校園”“智慧課堂”建設(shè)。

(六)積極開展理論研究。圍繞檢察教育培訓工作的重大理論和現(xiàn)實問題,深入開展課題研究,舉辦理論研討會、交流會,深入把握司法辦案規(guī)律和教育培訓規(guī)律,推出一批檢察教育培訓研究成果,加強交流互鑒。積極向中央組織部、中央黨校(國家行政學院)推介檢察教育培訓重大理論研究成果。

六、推進培訓資源建設(shè),強化檢察教育培訓實施保障

(一)規(guī)范培訓機構(gòu)建設(shè)。全面落實干部教育培訓機構(gòu)質(zhì)量提升計劃,注重師資培養(yǎng)和課程建設(shè),構(gòu)建具有檢察特色的教育培訓體系。穩(wěn)步推動國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)建設(shè),以教學督導、師資培養(yǎng)、質(zhì)量評估為抓手,強化統(tǒng)籌指導,定期開展評估,不斷提升辦學水平。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)舉辦的黨性教育培訓班次中,課堂教學的比重不低于總課時的50%;主體班次中,課程更新率年均不少于20%,領(lǐng)導干部講課課時不低于年度培訓總課時的20%,運用具有檢察教育培訓特色的案例式教學的課程比重不低于年度培訓總課時的15%,運用研討式、模擬式、體驗式、訪談式等其他互動式教學的課程比重不低于年度培訓總課時的20%。國家檢察官學院要加強對分院師資培養(yǎng)、課程建設(shè)的具體指導。鼓勵國家檢察官學院分院開展區(qū)域協(xié)作交流,加強同干部教育培訓高校基地等其他干部教育培訓機構(gòu)合作,推動優(yōu)質(zhì)培訓資源共享,共同提升培訓質(zhì)效。

(二)完善師資隊伍建設(shè)。按照政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的原則,加大檢察師資隊伍選拔培養(yǎng)力度,努力造就一批對黨忠誠、精通黨的創(chuàng)新理論、授課水平高、精通檢察業(yè)務的優(yōu)秀教師。加強師資隊伍黨性教育和業(yè)務培訓,加強中青年骨干教師培養(yǎng),有計劃選派專兼職教師到黨校(行政學院)、專業(yè)院校等參加培訓。大力推進領(lǐng)導干部上講臺,落實領(lǐng)導干部業(yè)務講座制度,注重在領(lǐng)導干部、先進模范人物、檢察業(yè)務專家、業(yè)務標兵能手中遴選培養(yǎng)師資。完善全國檢察機關(guān)教育培訓師資庫分級建設(shè),建立涵蓋檢察各條線各門類的師資庫,推進師資共享互通和一體化管理。探索建立符合檢察教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。加強同高校師資力量的共建共享,推廣“檢察實務專家進校園”和“法學名師進檢察”等活動,充分發(fā)揮檢察系統(tǒng)專兼職教師作用。

(三)強化課程教材建設(shè)。研究制定檢察教育培訓精品課程推薦指標體系,明確課程評價標準,圍繞司法理念、檢察實務、崗位技能等推動課程研發(fā)。加大對課程建設(shè)的指導,每3年組織開展全國檢察教育培訓精品課程評選。健全完善課程開發(fā)的激勵機制,組織定向開發(fā)課程。大力推進案例課程建設(shè),國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)要以最高人民檢察院發(fā)布的指導性案例、典型案例為主建設(shè)教學案例庫。針對檢察官、檢察輔助人員、司法行政人員職責和履職能力要求,分類組織編寫培訓教材,強化教材使用。推動檢察機關(guān)與法學院校教材建設(shè)深度銜接,加強對檢察教育培訓教材編寫使用的管理和監(jiān)督,定期評估推薦優(yōu)秀教材,建設(shè)全國檢察教育培訓教材庫。

(四)注重落實經(jīng)費保障。各級檢察機關(guān)要將教育培訓經(jīng)費列入年度財政預算,加大基層檢察教育培訓經(jīng)費保障力度,保證工作需要。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地區(qū)檢察教育培訓支持力度,推動優(yōu)質(zhì)培訓資源向基層延伸傾斜。加強檢察教育培訓經(jīng)費管理,保證專款專用,提高使用效益。

七、完善培訓工作機制,構(gòu)建高質(zhì)量檢察教育培訓體系

(一)明確責任分工。堅持“黨組領(lǐng)導、政工部門主管、職能部門主辦、培訓機構(gòu)實施”,構(gòu)建科學規(guī)范、系統(tǒng)集成、協(xié)同高效、執(zhí)行有力的高質(zhì)量檢察教育培訓工作體系。各級檢察院黨組負責領(lǐng)導本地區(qū)本單位檢察教育培訓工作。各級檢察院政工部門是本地區(qū)本單位教育培訓主管部門,負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導教育培訓工作,履行教育培訓政策制定、整體規(guī)劃、制度設(shè)計、協(xié)調(diào)服務、監(jiān)督管理等職責。培訓主辦部門要嚴格落實培訓方案、教學計劃報備審核制度,確保培訓班次的質(zhì)量效果。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)負責培訓任務的具體實施,共同做好培訓管理工作。

(二)完善制度機制。健全落實培訓需求分析制度,完善需求調(diào)研、計劃生成會商機制,針對性制定培訓方案、課程安排,推動培訓供給與需求精準匹配。嚴格落實中組部有關(guān)培訓要求,統(tǒng)籌安排系統(tǒng)內(nèi)培訓與系統(tǒng)外培訓,避免多頭培訓、重復培訓。按規(guī)定完成各項學時指標和教學指標,規(guī)范各級各類培訓學時互認。檢察教育培訓主管部門加強同培訓機構(gòu)、干部所在單位溝通協(xié)商,統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導培訓計劃落實。完善組織調(diào)訓機制,健全點名調(diào)訓和補訓制度,定期通報調(diào)訓情況,實現(xiàn)科學調(diào)訓、精準調(diào)訓。完善東西部協(xié)作和定點幫扶、對口支援培訓機制。

(三)加強考核評估。創(chuàng)新學員考核評價方式,在中長期班次中推行學員表現(xiàn)全程紀實管理、考核,建立全方位評價體系,探索訓后跟蹤考核機制。檢察教育培訓主管部門要進一步完善評估指標體系,加強對培訓機構(gòu)辦學方針、培訓質(zhì)量、師資隊伍、組織管理、學風建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費管理等方面的評估,評估結(jié)果作為檢察教育培訓機構(gòu)改進工作、提高辦學質(zhì)量的重要依據(jù),以評促改、以評促建。培訓主辦部門要加強對培訓班次的設(shè)計、實施、管理及培訓效果方面的評估,作為評價培訓機構(gòu)辦學質(zhì)量的評價標準。培訓機構(gòu)要完善課程質(zhì)量評估,綜合評價教學態(tài)度、教學內(nèi)容、教學方法、教學效果,不斷提高課程質(zhì)量,改進教學方式。

(四)嚴格培訓管理。加強培訓機構(gòu)管理,嚴格落實意識形態(tài)工作責任制,落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,厲行勤儉節(jié)約,弘揚學習之風、樸素之風、清朗之風。加強教師管理,重視師德師風建設(shè),嚴肅講壇紀律。各級檢察教育培訓主管部門應采取全程跟班、隨機抽查、飛行檢查等方式,對本地區(qū)本單位各級各類培訓班進行指導督學。最高人民檢察院政治部不定期對地方檢察機關(guān)舉辦的各類培訓開展隨機抽查。全過程加強學員管理,發(fā)揮學員黨支部和班委會作用,嚴肅培訓期間黨內(nèi)政治生活,嚴格執(zhí)行學員管理相關(guān)規(guī)定。建立學風督查長效機制,發(fā)現(xiàn)問題及時整改并按規(guī)定嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。嚴格規(guī)范落實請假制度,專題培訓班次累計請假時間原則上不得超過總學時的1/7,超過的應予退學。

八、科學統(tǒng)籌謀劃,抓好組織落實

(一)加強組織領(lǐng)導。各級檢察院黨組要加強對本地區(qū)本單位檢察教育培訓工作的領(lǐng)導,把檢察教育培訓工作納入黨的建設(shè)整體部署,作為領(lǐng)導班子考核、巡視巡察、政治督察和選人用人專項檢查的內(nèi)容,年度檢察教育培訓計劃和教育培訓基礎(chǔ)建設(shè)等事項列入黨組議事安排。各級檢察院政工部門要在黨組領(lǐng)導下抓好規(guī)劃貫徹實施,圍繞本規(guī)劃提出的目標和任務,結(jié)合實際制定本地區(qū)本單位貫徹落實舉措。

(二)加強培訓管理隊伍建設(shè)。加強檢察教育培訓隊伍自身建設(shè),省級檢察院應加強教育培訓工作的組織建設(shè)和人員力量保障,地市級檢察院和基層檢察院應當確定專人負責教育培訓工作。健全完善培訓管理者培訓制度,著力提升組織實施各類培訓的專業(yè)能力。

(三)加強檢查督導。最高人民檢察院政治部對規(guī)劃實施情況進行督促檢查,定期開展總結(jié)評估工作,及時向黨組匯報,并通報有關(guān)情況。國家檢察官學院及其分院等檢察教育培訓機構(gòu)積極配合做好相關(guān)工作。