江蘇省人大常委會

江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定

（2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過）


為了推動車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展，提升智能交通水平，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，作如下決定：

一、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、包容審慎、應(yīng)用牽引、安全有序的原則，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有序推進車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持網(wǎng)聯(lián)賦能與單車智能協(xié)同發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式探索，圍繞加快車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車推廣應(yīng)用、強化智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全、提升交通運行效率、改善群眾出行體驗等現(xiàn)實需求，構(gòu)建車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用體系。

車聯(lián)網(wǎng)是指以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為載體，通過蜂窩移動通信與直連通信網(wǎng)絡(luò)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新一代信息技術(shù)，達到人、車、路、云端以及其他智能終端的信息交換和高效協(xié)同，實現(xiàn)交通優(yōu)化、安全提升、能源節(jié)約、駕駛輔助和自動駕駛等應(yīng)用價值的信息物理系統(tǒng)。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現(xiàn)代通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實現(xiàn)車與人、車、路、云端等智能信息交換、共享，具備復(fù)雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能的先進駕駛輔助汽車、自動駕駛汽車。自動駕駛汽車包括有條件自動駕駛汽車、高度自動駕駛汽車和完全自動駕駛汽車。

二、省人民政府應(yīng)當(dāng)加強對車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，制定促進發(fā)展政策，研究解決發(fā)展中的重大問題。

省工業(yè)和信息化部門負責(zé)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促和監(jiān)測評估，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用落地與商業(yè)模式探索、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展等工作。

省發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、市場監(jiān)督管理、網(wǎng)信、數(shù)據(jù)管理、通信管理等部門，按照各自職責(zé)做好車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相關(guān)工作。

三、國家和我省確定的車聯(lián)網(wǎng)先行先試區(qū)（以下統(tǒng)稱先行先試區(qū)）所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善政策措施，推動車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚、標準完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和場景應(yīng)用。

其他有條件的地區(qū)根據(jù)實際需要建立相應(yīng)工作機制，有序推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

省工業(yè)和信息化部門會同省發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，研究確定我省車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車集聚發(fā)展的先行先試區(qū)，報省人民政府同意后向社會公布。

四、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，促進公平競爭和有序發(fā)展。

支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等開展技術(shù)服務(wù)、市場推廣和職業(yè)培訓(xùn)，提升車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展服務(wù)支撐能力。

五、鼓勵和支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套合作，建立多層次產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素集聚，推動車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備、服務(wù)平臺以及智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、汽車電子、車載軟件、智能底盤等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

支持企業(yè)與科研機構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等加強產(chǎn)學(xué)研合作，開展“車、路、云、網(wǎng)、圖”技術(shù)研發(fā)，推進車規(guī)級芯片、智能傳感器、線控底盤、自動駕駛軟件算法、車載操作系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

六、支持企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校等引進、培育車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域科技人才，并為其開展科技研究開發(fā)等提供條件。支持有條件的高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)專業(yè)、課程，與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才。

七、統(tǒng)籌省涉企相關(guān)專項資金，支持車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。鼓勵有條件的地區(qū)按照規(guī)定設(shè)立相關(guān)專項資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)和帶動社會資本參與車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展。

鼓勵金融機構(gòu)、地方金融組織創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善金融服務(wù)，加大對車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展應(yīng)用項目的信貸支持。支持投資性金融機構(gòu)等設(shè)立車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車專項基金。

鼓勵保險機構(gòu)針對車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品研發(fā)、制造、使用、經(jīng)營等開發(fā)保險產(chǎn)品。

八、先行先試區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)制定車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，規(guī)范有序推進車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施、車聯(lián)網(wǎng)通信網(wǎng)絡(luò)、車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺等車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建、改建、擴建道路和其他公共基礎(chǔ)設(shè)施，根據(jù)實際需要同步規(guī)劃設(shè)計相關(guān)車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，同步建設(shè)或者預(yù)留安裝條件。

其他有條件的地區(qū)可以結(jié)合實際，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

鼓勵企業(yè)等市場主體參與車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營和維護，探索多元化、可持續(xù)的商業(yè)模式。

九、縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在通信、大數(shù)據(jù)、道路建設(shè)、交通管理、城市建設(shè)等領(lǐng)域支持融合通信、環(huán)境感知、邊緣計算等技術(shù)應(yīng)用推廣，推進車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化升級。

企業(yè)、科研機構(gòu)可以根據(jù)特定應(yīng)用場景需要，向公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、通信管理等部門申請在其管理的公共基礎(chǔ)設(shè)施上搭建車聯(lián)網(wǎng)相關(guān)設(shè)備，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法給予支持。

十、公安、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定推進道路交通相關(guān)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、共享開放和開發(fā)利用。

鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)依法開發(fā)利用車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)，釋放數(shù)據(jù)價值，在確保安全的基礎(chǔ)上提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品和數(shù)據(jù)服務(wù)。

十一、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門可以結(jié)合實際，根據(jù)國家和省有關(guān)要求制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用相關(guān)政策措施，在其轄區(qū)范圍內(nèi)劃定路段、區(qū)域開展道路測試、示范應(yīng)用；鼓勵利用閑置空地、未開通道路等作為智能網(wǎng)聯(lián)汽車封閉測試場地。

先行先試區(qū)和其他有條件的地區(qū)可以通過政策創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方式，在道路運輸經(jīng)營、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、道路養(yǎng)護、短途接駁、智能泊車等領(lǐng)域探索商業(yè)化應(yīng)用。

依法在本地以外地區(qū)取得號牌進行道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，可以按照規(guī)定在本地指定區(qū)域進行相應(yīng)的道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用。

十二、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會公布開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的路段、區(qū)域、時段，并設(shè)置相應(yīng)的標識，發(fā)布安全注意事項等提示信息。

工業(yè)和信息化、公安、交通運輸部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的規(guī)范管理，建立健全車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，加強智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營監(jiān)測，保障道路暢通和交通安全。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保車載設(shè)備接入車聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)管理服務(wù)平臺，按照相關(guān)要求上傳數(shù)據(jù)。

開展道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立道路交通安全責(zé)任制度，加強對企業(yè)從業(yè)人員的安全教育、培訓(xùn)和監(jiān)督。

十三、省工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會同公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)炔块T推進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標準建設(shè)，根據(jù)需要組織制定車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗檢測、道路測試、示范應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享應(yīng)用等領(lǐng)域的地方標準。

鼓勵企業(yè)、科研機構(gòu)、高等學(xué)校和行業(yè)協(xié)會等參與制定相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準和地方標準。支持依法制定相關(guān)企業(yè)標準、團體標準。

十四、車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定和國家標準的強制性要求，建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，加強網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，制定網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案，采取加密等技術(shù)手段和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。

車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定落實數(shù)據(jù)分類分級保護，建立健全全流程數(shù)據(jù)安全管理和個人信息保護制度，采取相應(yīng)技術(shù)措施和其他必要措施，保障數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)遭到篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用；依法將在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的重要數(shù)據(jù)和個人信息存儲在境內(nèi)，因業(yè)務(wù)需要確需向境外提供的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

鼓勵有關(guān)企業(yè)、機構(gòu)依法開展車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車的網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全認證、檢測、風(fēng)險評估等服務(wù)。

十五、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家其他有關(guān)規(guī)定，對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)，建立完善產(chǎn)品售后服務(wù)和質(zhì)量安全追溯機制。

在智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生或者可能發(fā)生危及人身、財產(chǎn)安全的重大故障或者其他緊急狀況時，車輛生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)按照車輛所有人、管理人、駕駛?cè)嘶蛘叱丝偷囊�求，提供及時、全面的技術(shù)支持或者救援服務(wù)，保障其人身、財產(chǎn)安全。

十六、智能網(wǎng)聯(lián)汽車在道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用過程中發(fā)生道路交通安全違法情形或者交通事故的，由公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)進行處理。

十七、縣級以上地方人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照長三角區(qū)域一體化發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求，加強車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展跨區(qū)域合作，推動基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、數(shù)據(jù)資源共享開放、地方標準互認、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

十八、無人配送、無人清掃等無人駕駛裝備上道路行駛，參照適用道路交通安全法律、法規(guī)有關(guān)非機動車的通行規(guī)定。

無人駕駛裝備道路測試、示范應(yīng)用等具體管理規(guī)定，由省工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸?shù)扔嘘P(guān)部門制定。

十九、本決定自2024年1月1日起施行。