山東省青島市人大常委會(huì)

青島市旅游條例(2022修正)



（2010年3月26日青島市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過　2010年5月30日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議批準(zhǔn)　2010年5月30日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告公布　自2010年7月1日起施行　根據(jù)2022年1月21日山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議批準(zhǔn)的2021年12月29日青島市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議關(guān)于修改《青島市民用建筑節(jié)能條例》等四件地方性法規(guī)的決定修正）



目　　錄

第一章　總　則

第二章　旅游規(guī)劃

第三章　旅游促進(jìn)與保障

第四章　旅游資源的開發(fā)與保護(hù)

第五章　旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)

第六章　旅游安全

第七章　旅游投訴與爭(zhēng)議的處理

第八章　法律責(zé)任

第九章　附　則



第一章　總　　則



第一條　為了開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市旅游業(yè)的發(fā)展遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則，充分利用自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資源，突出海洋旅游和休閑度假旅游特色。

第三條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將旅游業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，增加對(duì)旅游業(yè)的資金投入，加強(qiáng)旅游宣傳推介、旅游人才培訓(xùn)、旅游公共服務(wù)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游工作協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。

第四條　市、區(qū)（市）旅游行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的有關(guān)管理、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

其他有關(guān)部門依照各自職責(zé)，做好旅游業(yè)的相關(guān)工作。

第五條　旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)協(xié)會(huì)會(huì)員的合法權(quán)益。



第二章　旅游規(guī)劃



第六條　市、區(qū)（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織編制本行政區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

區(qū)（市）旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市旅游發(fā)展規(guī)劃的要求，并在編制時(shí)征求市旅游行政主管部門的意見。

第七條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃的要求，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃相銜接。旅游發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。

編制其他規(guī)劃涉及旅游業(yè)的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮旅游功能，兼顧旅游業(yè)的發(fā)展。

第八條　編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)突出地方特色，注重區(qū)域合作、資源整合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，防止旅游資源的浪費(fèi)、無序開發(fā)和旅游項(xiàng)目的重復(fù)建設(shè)。

第九條　旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）旅游主題形象、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略；

（二）旅游業(yè)發(fā)展的各要素結(jié)構(gòu)、空間布局及供給要素的比例關(guān)系，發(fā)展保障措施；

（三）旅游產(chǎn)品開發(fā)的方向、特色與主要內(nèi)容，重點(diǎn)旅游項(xiàng)目及開發(fā)建設(shè)的空間、時(shí)序；

（四）旅游資源開發(fā)和相關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)、措施、實(shí)施步驟及標(biāo)準(zhǔn)；

（五）旅游市場(chǎng)培育的主要措施；

（六）旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)。

第十條　市、區(qū)（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，編制重點(diǎn)旅游資源開發(fā)利用、重大旅游項(xiàng)目建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃，對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)以及旅游項(xiàng)目、設(shè)施、服務(wù)功能配套提出專門要求。

第十一條　開發(fā)旅游資源，應(yīng)當(dāng)符合旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃。



第三章　旅游促進(jìn)與保障



第十二條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)與周邊行政區(qū)域開展旅游協(xié)作，促進(jìn)旅游資源共享。

第十三條　市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立旅游宣傳、促銷網(wǎng)絡(luò)，開展本市旅游形象宣傳、旅游產(chǎn)品推介活動(dòng)，開拓國(guó)內(nèi)外旅游客源市場(chǎng)。

區(qū)（市）旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)圍繞本市整體旅游形象，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜翁厣�，確定當(dāng)?shù)芈糜涡蜗蟛��?duì)外推介。

第十四條　鼓勵(lì)本市以外的企業(yè)來本市開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

鼓勵(lì)、支持旅游企業(yè)組建跨區(qū)域、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)和經(jīng)營(yíng)合作網(wǎng)絡(luò)。

第十五條　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同規(guī)劃、發(fā)展與改革、建設(shè)等有關(guān)部門，根據(jù)旅游發(fā)展規(guī)劃，確定重大旅游建設(shè)項(xiàng)目。

重大旅游建設(shè)項(xiàng)目在選址或者確定規(guī)劃條件時(shí)，規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)征求旅游行政主管部門的意見。

第十六條　旅游、口岸、交通等部門應(yīng)當(dāng)采取措施，促進(jìn)包機(jī)、專列和郵輪旅游的開展。

第十七條　規(guī)劃和建設(shè)公共交通網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)兼顧旅游業(yè)發(fā)展的需要，發(fā)展旅游觀光公共交通。

交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游客運(yùn)需要，依法審批不同運(yùn)力額度的旅游客運(yùn)車輛、船舶，開通旅游觀光專線、郊區(qū)旅游專線和海上旅游航線。

第十八條　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通、市政等部門，在公路、城市道路上設(shè)置主要旅游景區(qū)中外文標(biāo)示牌。

第十九條　市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游信息公共服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)本市旅游信息互通、整合發(fā)布。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織在機(jī)場(chǎng)、車站、客運(yùn)碼頭、旅游集散點(diǎn)、主要旅游景區(qū)等場(chǎng)所設(shè)置旅游咨詢站（點(diǎn)）和電子查詢?cè)O(shè)施，為旅游者提供服務(wù)。

第二十條　市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在旅游高峰期間，通過媒體向社會(huì)發(fā)布主要旅游景區(qū)的住宿、交通等信息。

第二十一條　旅游高峰期間，旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)主要旅游景區(qū)和旅游集散點(diǎn)遠(yuǎn)程監(jiān)控和應(yīng)急指揮，實(shí)施客流調(diào)控。

旅游高峰期間，公安、交通等有關(guān)部門可以在進(jìn)入市區(qū)、旅游景區(qū)主要路口設(shè)立集散點(diǎn)，及時(shí)疏導(dǎo)進(jìn)入市區(qū)、景區(qū)的旅游車輛。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路和交通流量的具體情況，對(duì)主要旅游景區(qū)的交通采取疏導(dǎo)、管制措施，保障交通暢通。

第二十二條　鼓勵(lì)利用具有本地特色的節(jié)慶、會(huì)展、體育賽事等活動(dòng)，促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展。

第二十三條　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者建立電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)網(wǎng)上信息查詢、預(yù)訂和支付等服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上旅游交易。

第二十四條　鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人研制、開發(fā)具有本地特色的旅游紀(jì)念品。



第四章　旅游資源的開發(fā)與保護(hù)



第二十五條　市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源進(jìn)行普查、分類、評(píng)價(jià)，建立旅游資源信息庫，并向社會(huì)公告。

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織區(qū)（市）旅游行政主管部門、旅行社和其他旅游經(jīng)營(yíng)者依托本市旅游資源，編制旅游線路，向社會(huì)推介。

第二十六條　利用海洋、島嶼、岸灘、礁石、山體、湖泊、河流、濕地、林地等自然資源開發(fā)旅游產(chǎn)品和從事旅游經(jīng)營(yíng)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的要求，采取相應(yīng)的保護(hù)措施。

第二十七條　支持利用文物保護(hù)單位、有價(jià)值的歷史優(yōu)秀建筑和其他歷史人文資源開發(fā)旅游產(chǎn)品。

利用前款所列資源從事旅游經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，保持其原有的特色和歷史風(fēng)貌，不得擅自修繕、改建、遷移、拆除和改變用途。

第二十八條　鼓勵(lì)旅游經(jīng)營(yíng)者依托工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、體育、科技、文化、教育、衛(wèi)生等資源開發(fā)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。

旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品的開發(fā)，推動(dòng)專項(xiàng)旅游產(chǎn)品示范點(diǎn)的建設(shè)。

第二十九條　鼓勵(lì)開發(fā)海洋觀光、游艇、帆船、垂釣等旅游產(chǎn)品和利用海水浴場(chǎng)、沙灘、溫泉等發(fā)展特色旅游產(chǎn)品。

第三十條　生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、海洋發(fā)展、園林和林業(yè)、水務(wù)管理等部門應(yīng)當(dāng)支持利用相關(guān)資源開展旅游活動(dòng)，并加強(qiáng)資源保護(hù)的管理和對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者保護(hù)資源的指導(dǎo)。



第五章　旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)



第三十一條　從事旅游經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍和場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。法律、法規(guī)規(guī)定需經(jīng)相關(guān)行政部門許可的，還應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)許可。

第三十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置公開服務(wù)項(xiàng)目、內(nèi)容和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。

第三十三條　取得質(zhì)量等級(jí)稱謂的飯店、景區(qū)、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)如實(shí)使用質(zhì)量等級(jí)稱謂，并按照相應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

未取得質(zhì)量等級(jí)稱謂的飯店、景區(qū)、旅行社等旅游經(jīng)營(yíng)者，不得使用質(zhì)量等級(jí)標(biāo)志和稱謂進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十四條　旅行社為旅游者提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法與旅游者訂立旅游合同。

第三十五條　旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場(chǎng)所，不得安排另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目。但是，經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。

旅行社與旅游者協(xié)商一致或者應(yīng)旅游者要求安排購物場(chǎng)所、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的，旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者訂立合同，明確購物場(chǎng)所的地點(diǎn)、名稱、主要商品信息和另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的地點(diǎn)、名稱、內(nèi)容、價(jià)格以及購物、另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目的時(shí)長(zhǎng)等內(nèi)容。

第三十六條　旅行社應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保旅行社責(zé)任險(xiǎn)，并提示旅游者投保個(gè)人意外險(xiǎn)。

第三十七條　旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)以及其他納入旅游統(tǒng)計(jì)的旅游經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向旅游行政主管部門報(bào)送旅游統(tǒng)計(jì)資料。

第三十八條　從事導(dǎo)游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得導(dǎo)游人員資格證書和導(dǎo)游證，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加培訓(xùn)。

市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立公開的導(dǎo)游人員信息服務(wù)系統(tǒng)和信用檔案，供旅行社和旅游者免費(fèi)查詢。

導(dǎo)游人員執(zhí)業(yè)情況發(fā)生變化的，其所在旅行社應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)將有關(guān)變更信息告知市旅游行政主管部門；市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到變更信息之日起三日內(nèi)及時(shí)變更。

第三十九條　為旅游散客提供交通和導(dǎo)游等綜合服務(wù)的“一日游”經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。

第四十條　從事旅游客運(yùn)服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法取得道路、水路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，并按照規(guī)定的營(yíng)運(yùn)線路、經(jīng)停站點(diǎn)等營(yíng)運(yùn)，不得沿途攬客，不得擅自變更、終止客運(yùn)服務(wù)。

旅游客運(yùn)車輛、船舶應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件，營(yíng)運(yùn)應(yīng)當(dāng)符合服務(wù)規(guī)范。具體服務(wù)規(guī)范，由市交通行政管理部門會(huì)同市旅游行政主管部門等有關(guān)部門制定。

第四十一條　旅游景區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)保護(hù)旅游資源和維持景區(qū)公共秩序的需要，經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)配置景區(qū)內(nèi)專線車輛，其他車輛不得擅自進(jìn)入景區(qū)。

第四十二條　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)停車場(chǎng)、殘疾人無障礙設(shè)施、公共廁所、垃圾和污水處理設(shè)施等服務(wù)設(shè)施。

旅游景區(qū)的管理機(jī)構(gòu)或者經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)景區(qū)的日常管理，保持景區(qū)的正常經(jīng)營(yíng)和整潔、衛(wèi)生。

第四十三條　旅游景區(qū)不具備接待條件或者進(jìn)行修繕等事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過旅游信息公共服務(wù)系統(tǒng)予以公告。

第四十四條　利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場(chǎng)所、交通工具等另行收費(fèi)項(xiàng)目，實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)；非利用公共資源、由商業(yè)性投資興建的景區(qū)門票價(jià)格實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。

旅游景區(qū)按照規(guī)定設(shè)置單一門票、聯(lián)票，供旅游者自主選擇，禁止強(qiáng)行出售聯(lián)票。

旅游景區(qū)票價(jià)調(diào)整應(yīng)當(dāng)提前六個(gè)月向社會(huì)公布。

第四十五條　旅游景區(qū)實(shí)行講解員制度的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)講解員的培訓(xùn)和管理，制發(fā)統(tǒng)一的講解員證，設(shè)置講解接待站，統(tǒng)一委派或者由旅游者自行選擇講解員。講解員不得私自承攬講解業(yè)務(wù)。講解服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)明碼標(biāo)價(jià)，由旅游景區(qū)統(tǒng)一收取并向旅游者出具合法的票據(jù)。

第四十六條　講解員在講解活動(dòng)中，不得有下列行為：

（一）私自收取講解服務(wù)費(fèi)；

（二）未佩戴講解員證；

（三）擅自中止講解活動(dòng)或者講解中摻雜低級(jí)庸俗、封建迷信的內(nèi)容；

（四）以明示或者暗示的方式誘導(dǎo)旅游者進(jìn)行抽簽、算卦、占卜活動(dòng)或者索要小費(fèi)；

（五）其他違反法律法規(guī)或者損害旅游者利益的行為。



第六章　旅游安全



第四十七條　旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定旅游安全應(yīng)急預(yù)案，組織具有行業(yè)特點(diǎn)的安全宣傳教育，協(xié)同有關(guān)行政管理部門依法查處違反旅游安全規(guī)定的行為。

其他有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好旅游安全監(jiān)督管理工作。

第四十八條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制。對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的情況，應(yīng)當(dāng)事先向旅游者做出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)措施防止危害的發(fā)生。

旅游者應(yīng)當(dāng)自覺遵守有關(guān)安全管理規(guī)定，增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。

第四十九條　景區(qū)接待旅游者不得超過景區(qū)主管部門核定的最大承載量。景區(qū)應(yīng)當(dāng)通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、入口公告牌、電子查詢機(jī)等方式公布景區(qū)最大承載量和實(shí)時(shí)客流量，制定和實(shí)施客流量控制方案，并可以采取門票預(yù)約、發(fā)布旅游建議等對(duì)景區(qū)客流量進(jìn)行控制。

景區(qū)客流量可能達(dá)到最大承載量時(shí)，景區(qū)應(yīng)當(dāng)警示公告，并采取暫停開放、疏導(dǎo)分流景區(qū)內(nèi)游客等措施控制景區(qū)內(nèi)游客量，同時(shí)向區(qū)（市）人民政府報(bào)告。區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取景區(qū)外交通管制、車輛疏導(dǎo)等措施，限制游客進(jìn)入景區(qū)。

第五十條　旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合規(guī)定的地域界限標(biāo)志、游覽導(dǎo)向標(biāo)志等公共信息圖形標(biāo)志。

對(duì)具有一定危險(xiǎn)性的區(qū)域或者項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示或者警示標(biāo)志，采取必要的防護(hù)措施，并安排專人負(fù)責(zé)安全巡查。

第五十一條　經(jīng)營(yíng)涉及人身安全的危險(xiǎn)性旅游項(xiàng)目和客運(yùn)索道等，其設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，并定期檢測(cè)。

旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)施、設(shè)備的經(jīng)常性維護(hù)和保養(yǎng)，消除安全事故隱患，保證安全運(yùn)轉(zhuǎn)。

第五十二條　旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)產(chǎn)安全情形的，市旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)部門發(fā)布的通告，及時(shí)向旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者發(fā)布旅游警示信息。

遇到流行疾病或者重大疫情等情況時(shí)，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照政府及有關(guān)部門的要求，在其責(zé)任范圍內(nèi)采取措施，防止疫情傳播。

第五十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定旅游安全事故應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生旅游安全事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取救援措施，并按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告。



第七章　旅游投訴與爭(zhēng)議的處理



第五十四條　旅游者與旅游經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛，可以通過下列途徑解決：

（一）雙方協(xié)商；

（二）向消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)委員會(huì)、旅游投訴受理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)調(diào)解組織申請(qǐng)調(diào)解；

（三）向行政主管部門投訴；

（四）根據(jù)與經(jīng)營(yíng)者達(dá)成的仲裁協(xié)議提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁；

（五）向人民法院提起訴訟。

第五十五條　市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立旅游投訴統(tǒng)一受理轉(zhuǎn)辦機(jī)制，旅游、公安、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理旅游投訴。

對(duì)旅游投訴實(shí)行首接負(fù)責(zé)制。旅游投訴處理部門接到旅游者的投訴，能夠當(dāng)場(chǎng)處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出處理決定；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，屬于本部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起四十五日內(nèi)作出處理決定，情況復(fù)雜的經(jīng)行政負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)三十日作出處理決定，并回復(fù)投訴者；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)向投訴者說明理由。屬于其他部門處理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)移交有關(guān)部門，并告知投訴者，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理并將處理結(jié)果回復(fù)投訴人和移交投訴的部門。



第八章　法律責(zé)任



第五十六條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十七條　違反本條例第四十六條規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令旅游景區(qū)改正，并處以二百元以上二千元以下罰款；造成嚴(yán)重后果的，處以二千元以上五千元以下罰款。

第五十八條　違反本條例第五十條第二款規(guī)定的，由旅游行政主管部門責(zé)令改正，并處以五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。違反有關(guān)安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)或者國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由有關(guān)主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第五十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在旅游業(yè)管理和行政執(zhí)法中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由有關(guān)部門依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



第九章　附　　則



第六十條　本條例自2010年7月1日起施行。1996年12月14日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市旅游管理?xiàng)l例》、1997年4月4日青島市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布的《青島市旅游投訴規(guī)定》同時(shí)廢止。