青海省人大常委會(huì)

青海省公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理?xiàng)l例

（2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

    

目 錄

第一章 總 則

第二章 招 聘

第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第四章 職業(yè)保障

第五章 管理監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理，保障和監(jiān)督警務(wù)輔助人員依法履行職責(zé)，維護(hù)警務(wù)輔助人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員的招聘使用、職業(yè)保障和管理監(jiān)督，適用本條例。

第三條 本條例所稱公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員（以下簡(jiǎn)稱輔警），是指根據(jù)社會(huì)治安形勢(shì)發(fā)展和公安工作實(shí)際需要，面向社會(huì)招聘，為公安機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)和警務(wù)活動(dòng)提供輔助支持的非人民警察身份人員。

輔警按照職責(zé)分為勤務(wù)輔警和文職輔警。

第四條 輔警管理應(yīng)當(dāng)遵循依法規(guī)范、責(zé)權(quán)明晰、嚴(yán)格監(jiān)督、合理保障的原則。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)輔警管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將輔警隊(duì)伍建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，研究解決輔警管理工作中的重大問(wèn)題，并將輔警的薪酬福利、裝備被裝、教育訓(xùn)練、社會(huì)保障等相關(guān)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)輔警管理工作。

財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、退役軍人事務(wù)、文化和旅游、機(jī)構(gòu)編制等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第七條 輔警協(xié)助人民警察依法履行職責(zé)的行為受法律保護(hù)，公民、法人或者其他組織應(yīng)當(dāng)支持和配合。

輔警履行職責(zé)的行為后果，由輔警所在的公安機(jī)關(guān)承擔(dān)。

第八條 對(duì)有顯著成績(jī)或者突出貢獻(xiàn)的輔警，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 招 聘

第九條 省人民政府公安機(jī)關(guān)會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門，按照總量控制、傾斜基層、動(dòng)態(tài)調(diào)整、分類使用的原則，確定輔警用人額度，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第十條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，在輔警用人額度內(nèi)提出招聘計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、機(jī)構(gòu)編制等部門審核后，由公安機(jī)關(guān)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門組織招聘或者由公安機(jī)關(guān)單獨(dú)組織招聘。

公安機(jī)關(guān)所屬各警種、單位和基層所隊(duì)不得自行招聘輔警。

第十一條 輔警招聘應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)，遵循公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，明確招聘崗位和條件，嚴(yán)格選拔聘用并接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條 輔警招聘工作應(yīng)當(dāng)按照發(fā)布招聘公告、報(bào)名、資格審查、筆試、體能測(cè)試、面試、體檢、政治考察、公示、簽訂勞動(dòng)合同等程序?qū)嵤��?br>
對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的崗位和緊缺人才，可以適當(dāng)簡(jiǎn)化招聘程序或者采用其他測(cè)評(píng)方法招聘。

第十三條 應(yīng)聘輔警應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；

（二）擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，擁護(hù)社會(huì)主義制度，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；

（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法，遵守法律法規(guī)，品行端正；

（四）年滿十八周歲；

（五）具有高中以上文化程度和履行崗位職責(zé)所需的工作能力；

（六）具有正常履行職責(zé)所需的身體條件和心理素質(zhì)；

（七）國(guó)家和本省規(guī)定的其他條件。

第十四條 符合下列條件之一的人員應(yīng)聘輔警時(shí)，同等條件下優(yōu)先聘用：

（一）烈士遺屬和因公犧牲的軍人、人民警察、輔警的遺屬；

（二）退役軍人、退出國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援人員；

（三）見(jiàn)義勇為人員；

（四）國(guó)家和本省規(guī)定的其他優(yōu)先聘用情形。

第十五條 應(yīng)聘人員有下列情形之一的，不得招聘為輔警：

（一）受過(guò)刑事處罰或者涉嫌違法犯罪尚未查清的；

（二）編造、散布有損中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度，損害國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)的信息或者言論的；

（三）因吸毒、嫖娼、賭博等受過(guò)行政處罰的；

（四）曾被行政拘留、司法拘留的；

（五）因違法違紀(jì)被開除、辭退或者解除勞動(dòng)合同的；

（六）被依法列為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象的；

（七）國(guó)家規(guī)定的不適合從事輔警工作的其他情形。

第十六條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照人民警察宣誓規(guī)定組織新聘用的輔警宣誓。

第三章 職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)

第十七條 輔警應(yīng)當(dāng)在公安機(jī)關(guān)及其人民警察的指揮和帶領(lǐng)下，按照有關(guān)規(guī)定開展警務(wù)輔助工作。

輔警不得單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法。

第十八條 勤務(wù)輔警協(xié)助開展下列工作：

（一）治安巡邏、治安檢查以及對(duì)人員聚集場(chǎng)所進(jìn)行安全檢查；

（二）盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（三）維護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)秩序，保護(hù)案（事）件現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷受困人員；

（四）疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息，處理道路交通事故；

（五）戒毒人員日常管理、公開查緝毒品；

（六）制止違法犯罪活動(dòng)；

（七）公安監(jiān)管場(chǎng)所的規(guī)定勤務(wù)；

（八）出入境管理服務(wù)、邊防檢查；

（九）社會(huì)治安防范、交通安全、禁毒、反詐騙等宣傳教育；

（十）大型公共活動(dòng)秩序維護(hù)；

（十一）其他可以由勤務(wù)輔警協(xié)助開展的工作。

第十九條 文職輔警協(xié)助開展下列工作：

（一）文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務(wù)、證件辦理、證件制作、信息采集與錄入等工作；

（二）心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全檢測(cè)、通訊保障、資金分析、財(cái)務(wù)管理、實(shí)驗(yàn)室分析、現(xiàn)場(chǎng)勘查、檢驗(yàn)鑒定等非涉密技術(shù)支持工作；

（三）除武器和警械外的警用裝備保管和維護(hù)保養(yǎng)等警務(wù)保障工作；

（四）其他可以由文職輔警協(xié)助開展的工作。

第二十條 輔警不得從事下列工作：

（一）政治安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國(guó)家秘密的事項(xiàng)；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報(bào)告、交通事故責(zé)任認(rèn)定；

（四）執(zhí)行刑事強(qiáng)制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定禁止從事的其他工作。

第二十一條 輔警享有下列權(quán)利：

（一）獲得履行職責(zé)必要的工作條件和勞動(dòng)安全、衛(wèi)生保護(hù)等職業(yè)保障；

（二）依法獲得薪酬，享受社會(huì)保障和福利待遇；

（三）享受帶薪年休假、產(chǎn)假、婚喪假等休息休假；

（四）參加理論知識(shí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；

（五）對(duì)公安機(jī)關(guān)的工作提出意見(jiàn)建議；

（六）依法對(duì)侵害自身合法權(quán)益的行為提出申訴和控告；

（七）法律法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他權(quán)利。

第二十二條 輔警應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）維護(hù)國(guó)家的安全、榮譽(yù)和利益；

（二）遵守法律法規(guī)、國(guó)家和本省輔警管理相關(guān)規(guī)定、公安機(jī)關(guān)規(guī)章制度；

（三）服從公安機(jī)關(guān)管理，聽從人民警察指揮，文明履職，規(guī)范執(zhí)勤；

（四）嚴(yán)守工作紀(jì)律，保守國(guó)家秘密和工作秘密；

（五）恪守職業(yè)道德，遵守社會(huì)公德，尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣；

（六）法律法規(guī)規(guī)定和勞動(dòng)合同約定的其他義務(wù)。

第四章 職業(yè)保障

第二十三條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門制定輔警薪酬待遇制度。

縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障等部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況等因素，合理確定輔警薪酬標(biāo)準(zhǔn)。薪酬標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)與崗位的專業(yè)性、危險(xiǎn)性、勞動(dòng)強(qiáng)度、工作環(huán)境等相適應(yīng)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

第二十四條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警依法辦理基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保險(xiǎn)，繳存住房公積金，購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十五條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期組織輔警參加健康檢查并建立健康檔案，加強(qiáng)輔警心理健康教育和輔導(dǎo)，提高輔警身心健康水平。

第二十六條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因工負(fù)傷輔警建立緊急救治綠色通道。

輔警因工負(fù)傷救治期間的相關(guān)費(fèi)用按《工傷保險(xiǎn)條例》執(zhí)行。

第二十七條 輔警因工受傷、致殘、死亡的，按照規(guī)定享受相關(guān)待遇。

輔警在依法履行職責(zé)期間，因與違法犯罪行為作斗爭(zhēng)，或者參與搶險(xiǎn)、救災(zāi)、救人等情形犧牲的，其遺屬參照因公犧牲人民警察遺屬享受撫恤以及其他有關(guān)待遇。

輔警被評(píng)定為烈士的，其遺屬按照《烈士褒揚(yáng)條例》以及國(guó)家有關(guān)規(guī)定享受相關(guān)待遇。

第二十八條 輔警有權(quán)參加所在公安機(jī)關(guān)的工會(huì)組織，依法享有相應(yīng)權(quán)利，履行相應(yīng)義務(wù)。

第二十九條 輔警持工作證件和居民身份證在本省實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)旅游，享受門票免費(fèi)政策。

鼓勵(lì)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的旅游景區(qū)景點(diǎn)對(duì)輔警免收或者減收門票費(fèi)用。

第三十條 省人民政府公安機(jī)關(guān)在招錄人民警察計(jì)劃中，可以面向優(yōu)秀輔警安排一定比例職位，按照規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)后招錄。

第五章 管理監(jiān)督

第三十一條 省人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全輔警聘用、交流、紀(jì)律作風(fēng)、層級(jí)管理、教育訓(xùn)練、考核評(píng)價(jià)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、警務(wù)督察、檔案管理等制度。

上級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)輔警管理工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十二條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)輔警進(jìn)行崗前培訓(xùn)和定期培訓(xùn)，加強(qiáng)思想政治、法律知識(shí)、業(yè)務(wù)技能、廉潔自律和職業(yè)道德教育，提高輔警的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

第三十三條 公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為輔警配發(fā)統(tǒng)一的工作證件、制式服裝。工作證件、服裝樣式、標(biāo)識(shí)由省人民政府公安機(jī)關(guān)確定。

輔警履行職責(zé)期間，應(yīng)當(dāng)持工作證件，按規(guī)定著制式服裝、佩戴標(biāo)識(shí)。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，為輔警配備必要的執(zhí)勤和安全防護(hù)裝備，但不得配備武器。

輔警不得使用武器和警械，遇有危害公共安全、社會(huì)秩序和公民人身、財(cái)產(chǎn)安全等緊急情況，在人民警察的帶領(lǐng)和監(jiān)督下，可以協(xié)助使用約束性警械。

輔警履行職責(zé)期間，在人民警察指揮或者帶領(lǐng)下，可以駕駛與其駕駛資質(zhì)相符的警用車輛、船舶等交通工具，可以操控警用機(jī)器人、無(wú)人機(jī)等智能設(shè)備。

第三十五條 輔警離職時(shí)，應(yīng)當(dāng)交回配發(fā)的工作證件、服裝、標(biāo)識(shí)和裝備。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立人民警察帶領(lǐng)輔警履行職責(zé)管理機(jī)制，確定帶輔人民警察的監(jiān)督管理責(zé)任。

輔警應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，接到報(bào)警、遇到或者發(fā)現(xiàn)重大情況時(shí)，及時(shí)向公安機(jī)關(guān)或者負(fù)有帶輔責(zé)任的人民警察報(bào)告，不得瞞報(bào)、漏報(bào)或者拖延不報(bào)。

第三十七條 輔警在履行職責(zé)過(guò)程中，遇有可能影響其公正履職的情形需要回避的，應(yīng)當(dāng)回避。

當(dāng)事人或者其法定代理人認(rèn)為輔警與案件有直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響公正履行職責(zé)的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

輔警的回避，由輔警所在的公安機(jī)關(guān)依法決定。

第三十八條 任何單位和個(gè)人有權(quán)投訴、舉報(bào)、控告輔警涉嫌違紀(jì)違法的行為。

受理投訴、舉報(bào)、控告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處，并按照有關(guān)規(guī)定將查處結(jié)果告知投訴人、舉報(bào)人、控告人。

第三十九條 有法律法規(guī)規(guī)定或者勞動(dòng)合同約定的解除勞動(dòng)關(guān)系情形的，公安機(jī)關(guān)或者輔警可以依法解除勞動(dòng)合同。

第六章 法律責(zé)任

第四十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，輔警有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)按照輔警管理相關(guān)規(guī)定依法處理；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）單獨(dú)執(zhí)法或者以個(gè)人名義執(zhí)法的；

（二）使用武器或者違反規(guī)定使用警械的；

（三）其他違反輔警管理相關(guān)規(guī)定的。

第四十二條 輔警履行職責(zé)侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，由輔警所在的公安機(jī)關(guān)依法予以賠償。

公安機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過(guò)失的輔警依法承擔(dān)全部或者部分賠償費(fèi)用并給予處分或者處理。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在輔警管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第四十四條 審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和司法行政部門輔警的招聘、監(jiān)督和保障，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其具體職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)由省高級(jí)人民法院、省人民檢察院和省司法行政部門參照本條例確定的原則另行規(guī)定。

第四十五條 本條例自2023年1月1日起施行。