青海省人大常委會

青海省全民健身條例

（2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議通過）




目 錄

第一章 總 則

第二章 全民健身活動

第三章 全民健身設(shè)施

第四章 全民健身保障

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施全民健身國家戰(zhàn)略，促進(jìn)高原體育強(qiáng)省和健康青海建設(shè)，保障公民在全民健身活動中的合法權(quán)益，提高公民身體素質(zhì)和健康水平，根據(jù)《中華人民共和國體育法》《全民健身條例》《公共文化體育設(shè)施條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)全民健身活動的開展、服務(wù)和保障，全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用和管理，適用本條例。

本條例所稱全民健身設(shè)施是指用于全民健身活動的建筑物、構(gòu)筑物、場地和設(shè)備，包括公共體育設(shè)施、學(xué)校體育設(shè)施、村（居）民住宅區(qū)體育設(shè)施、經(jīng)營性體育設(shè)施以及國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織內(nèi)部的體育設(shè)施。

第三條 全民健身堅持以人民健康為中心，遵循科學(xué)文明、因地制宜、共建共享、方便群眾的原則，實行政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的工作機(jī)制。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對全民健身工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將全民健身工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定全民健身實施計劃，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善全民健身公共服務(wù)體系，推動基本公共體育服務(wù)均等化、社會化、便利化。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)全民健身工作，支持和幫助村（居）民委員會開展全民健身活動。

村（居）民委員會協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好全民健身相關(guān)工作。

第五條 縣級以上人民政府體育主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的全民健身工作�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好全民健身工作。

工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身特點組織成員開展全民健身活動。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障公民參加全民健身活動的權(quán)利，為未成年人、婦女、老年人和殘疾人等群體參加全民健身活動提供便利條件。

第七條 各級人民政府和體育、教育、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身宣傳，普及科學(xué)健身知識，增強(qiáng)公民健身意識。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)開展全民健身的宣傳報道，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，營造積極健康的全民健身氛圍。

第八條 鼓勵社會力量參與全民健身設(shè)施的建設(shè)、管理和運(yùn)營，舉辦全民健身活動，興辦體育社會組織，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，提供全民健身市場化產(chǎn)品和服務(wù)，對全民健身事業(yè)進(jìn)行捐贈和贊助。

第九條 對在全民健身工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎勵。

第二章 全民健身活動

第十條 每年八月為本省全民健身月。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)在全民健身月加強(qiáng)全民健身宣傳，集中組織開展全民健身展演、競賽等活動，提供免費(fèi)健身指導(dǎo)、咨詢服務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位實際在全民健身月組織開展健身活動。

第十一條 省人民政府每兩年舉辦一屆全民健身大會。

市（州）、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，定期舉辦群眾體育比賽活動。

縣級以上人民政府體育、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)組織開展針對學(xué)生、農(nóng)民、老年人等群體的體育比賽活動，并結(jié)合實際開展全民健身網(wǎng)絡(luò)賽事和居家健身活動。

第十二條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)掘、整理、培育優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育文化，依法舉辦賽馬會、那達(dá)慕大會等特色體育活動，開展賽馬、射箭、摔跤、輪子秋、鍋莊、押加等傳統(tǒng)體育項目。

第十三條 各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)資源優(yōu)勢，開發(fā)高原戶外運(yùn)動，結(jié)合環(huán)青海湖國際公路自行車賽、青海國際冰壺精英賽等體育品牌賽事，推廣自行車、冰雪、徒步等體育運(yùn)動。

第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)全民健身對外交流合作，發(fā)揮地域優(yōu)勢，推進(jìn)與“一帶一路”沿線地區(qū)開展特色健身賽事活動。

第十五條 國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點組織開展形式多樣的健身活動，支持職工參加體育鍛煉測驗、體質(zhì)監(jiān)測等活動。

第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)規(guī)定開齊開足體育課，不得占用或者變相占用體育課程時間。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)生的年齡、性別、身體狀況和興趣愛好開展體育活動，指導(dǎo)學(xué)生掌握科學(xué)的健身知識、技能和方法，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康生活方式，提高學(xué)生的身體素質(zhì)。

學(xué)校可以根據(jù)實際將民間傳統(tǒng)體育項目納入體育課程內(nèi)容，開展民間傳統(tǒng)體育健身活動。

第十七條 鼓勵居民委員會結(jié)合社區(qū)實際創(chuàng)新健身項目和方法，舉辦覆蓋廣泛、靈活多樣、便于參與的社區(qū)運(yùn)動會等健身活動，組織開展經(jīng)常性、趣味性健身活動。

鼓勵村民委員會結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)勞動和生活特點，利用農(nóng)民豐收節(jié)、傳統(tǒng)節(jié)日等組織開展農(nóng)民運(yùn)動會、趣味運(yùn)動會等健身活動。

第十八條 體育總會、行業(yè)體育協(xié)會、單項體育協(xié)會、體育俱樂部等體育組織，應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和章程，宣傳全民健身知識，培育發(fā)展健身隊伍，組織開展全民健身活動，指導(dǎo)公眾科學(xué)健身。

第十九條 縣級以上人民政府體育、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)對依法開展的大型全民健身活動進(jìn)行監(jiān)督管理。

全民健身賽事活動的組織者和承辦者應(yīng)當(dāng)遵守安全管理相關(guān)規(guī)定，根據(jù)賽事活動規(guī)模和運(yùn)動項目特點，制定相應(yīng)的安全防范工作方案和應(yīng)急預(yù)案，提供物資、醫(yī)療、保險等服務(wù)，保障賽事活動安全。

第二十條 任何組織或者個人在全民健身活動中應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和社會公德，遵守健身活動安全管理制度，不得利用健身活動進(jìn)行賭博或者宣揚(yáng)封建迷信，不得破壞健身設(shè)施，不得擾亂公共秩序，不得侵害他人合法權(quán)益、影響他人的正常工作和生活。

第三章 全民健身設(shè)施

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)兼顧、合理布局、安全規(guī)范、方便利用的原則，加強(qiáng)全民健身設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，優(yōu)先建設(shè)貼近社區(qū)（鄉(xiāng)村）、方便可達(dá)的全民健身設(shè)施，并統(tǒng)籌考慮應(yīng)急避難避險等功能設(shè)置。

第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得變更。

公共體育設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計和竣工驗收，應(yīng)當(dāng)征求本級人民政府體育主管部門意見。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)體育公園、全民健身中心、多功能運(yùn)動場、球類場地等公共體育設(shè)施，并合理利用公園、綠地、廣場、河湖沿岸、城市道路、邊角地等區(qū)域，建設(shè)健身步道、登山步道、自行車道等公共體育設(shè)施。

公共體育設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足未成年人、殘疾人、老年人等群體健身的特殊需求。

第二十四條 教育主管部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定的學(xué)校體育設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、配置體育場地、專用教室、器材和設(shè)備等，并定期進(jìn)行檢查維護(hù)，適時予以更新，滿足課程教學(xué)和學(xué)生體育實踐活動需求。

第二十五條 新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃和建設(shè)相應(yīng)的體育設(shè)施，并與居民住宅區(qū)主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

既有居民住宅區(qū)體育設(shè)施未達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合老舊小區(qū)改造，統(tǒng)籌配建體育設(shè)施。

第二十六條 政府投資興建的公共體育設(shè)施，由政府及其體育主管部門確定的單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；社會力量投資興建的全民健身設(shè)施，由其建設(shè)或者管理單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)；捐贈的全民健身設(shè)施，由受捐贈單位負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。

居民住宅區(qū)的全民健身設(shè)施由業(yè)主共同決定自行管理，或者由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人負(fù)責(zé)。

第二十七條 公共體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)全年向公眾開放，開放時間與當(dāng)?shù)毓�眾的工作時間、學(xué)習(xí)時間適當(dāng)錯開，并在公休日、法定節(jié)假日、學(xué)校寒假暑假和適宜季節(jié)延長開放時間。因舉辦賽事、設(shè)施維護(hù)、公共衛(wèi)生事件等特殊情況需要暫時停止開放的，應(yīng)當(dāng)提前向社會公告。

公共體育設(shè)施管理和維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定免費(fèi)或者低收費(fèi)開放；實行收費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)施醒目位置或者官方網(wǎng)站公示收費(fèi)單位、服務(wù)內(nèi)容、開放時間、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

第二十八條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間和節(jié)假日向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件向公眾開放體育設(shè)施；鼓勵民辦學(xué)校向公眾開放體育設(shè)施。

向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校，可以自行管理，也可以與所在地的社區(qū)、村（居）民委員會或者體育組織合作管理；學(xué)校應(yīng)當(dāng)與參與管理的各方協(xié)商建立體育設(shè)施開放安全管理制度，與公眾依法約定衛(wèi)生、安全責(zé)任，保證學(xué)校體育設(shè)施開放安全、有序。

縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校給予支持，為向公眾開放體育設(shè)施的學(xué)校辦理有關(guān)責(zé)任保險。

第二十九條 鼓勵國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織向社會開放內(nèi)部的體育設(shè)施。

第三十條 縣級以上人民政府體育、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對體育健身場館的監(jiān)督管理。

體育健身場館經(jīng)營者銷售預(yù)收款健身卡應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，不得擅自停止服務(wù)。對擅自停止服務(wù)、拒絕或者無故拖延退還預(yù)收款等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，依法將其失信信息納入公共信用信息平臺，實施失信懲戒。

第四章 全民健身保障

第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并建立與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)的投入機(jī)制。

縣級以上人民政府體育主管部門分配使用的彩票公益金，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)，并定期向社會公布使用情況，依法接受財政、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

第三十二條 省人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同財政部門制定政府購買體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄。

各級人民政府和有關(guān)部門可以通過政府購買服務(wù)的方式，委托社會力量提供健身設(shè)施運(yùn)營與管理、健身賽事活動、公益性體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、國民體質(zhì)監(jiān)測等公共服務(wù)。

第三十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定體育產(chǎn)業(yè)和體育消費(fèi)政策措施，培育和推廣體育與教育、科技、文化、旅游、康養(yǎng)等相融合的體育旅游目的地、體育旅游示范基地、健身休閑項目等，規(guī)范和壯大全民健身市場，提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第三十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持優(yōu)秀民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育項目列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，促進(jìn)健身文化建設(shè)，并按照國家和本省有關(guān)規(guī)定給予扶持。

第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將國民體質(zhì)監(jiān)測指標(biāo)納入全民健身實施計劃。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同統(tǒng)計、教育、衛(wèi)生健康等部門建立健全國民體質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展國民體質(zhì)監(jiān)測。

第三十六條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)健全全民健身志愿服務(wù)工作體系，建立全民健身志愿服務(wù)隊伍，組織開展志愿服務(wù)。

縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，開展社會體育指導(dǎo)員教育培訓(xùn)、等級評定和激勵保障等工作，支持社會體育指導(dǎo)員在開展志愿服務(wù)、組織基層體育活動、指導(dǎo)科學(xué)健身等方面發(fā)揮作用，傳授運(yùn)動健身技能，普及科學(xué)健身知識。

第三十七條 縣級以上人民政府體育主管部門應(yīng)當(dāng)豐富體育賽事供給，定期發(fā)布賽事活動目錄，組織開展公益講座、體育觀賽、健身咨詢、交流研討等健身科普活動，促進(jìn)競技體育與全民健身融合發(fā)展，推進(jìn)競技體育成果全民共享。

第三十八條 鼓勵運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)提供場地預(yù)約、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測、賽事活動參與等綜合服務(wù)，提高全民健身公共服務(wù)的智能化、信息化、數(shù)字化水平。

第五章 法律責(zé)任

第三十九條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第四十條 違反本條例規(guī)定，利用健身活動進(jìn)行賭博或者宣揚(yáng)封建迷信、破壞健身設(shè)施、擾亂公共秩序、侵害他人合法權(quán)益、影響他人的正常工作和生活，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，國家機(jī)關(guān)及其工作人員在全民健身工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十二條 本條例自2023年1月1日起施行。