青海省人大常委會

青海省非稅收入管理?xiàng)l例

（2009年5月22日青海省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理?xiàng)l例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈青海省郵政條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）


第一條 為了規(guī)范非稅收入管理，理順政府分配關(guān)系，健全公共財(cái)政職能，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理以及監(jiān)督檢查，適用本條例。

第三條 本條例所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。非稅收入包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒收入；

（四）國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營收入；

（八）以政府名義接受的捐贈收入；

（九）政府收入的利息收入；

（十）其他非稅收入。

本條例所稱非稅收入不包括社會保險費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個人賬戶部分）。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入管理工作，將非稅收入納入財(cái)政統(tǒng)籌安排，實(shí)行收支兩條線和綜合預(yù)算管理。

第五條 縣級以上人民政府財(cái)政部門是非稅收入的主管部門，負(fù)責(zé)非稅收入的管理工作。

監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和價格等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)非稅收入的相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)非稅收入管理隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)非稅收入管理信息化建設(shè)，提高非稅收入管理效率。

第七條 非稅收入的設(shè)定和征收應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的有關(guān)規(guī)定確定的征收非稅收入的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織為非稅收入執(zhí)收單位；沒有規(guī)定執(zhí)收單位的，財(cái)政部門為執(zhí)收單位。

執(zhí)收單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的規(guī)定，可以委托其他單位征收非稅收入。委托單位應(yīng)當(dāng)將委托協(xié)議書報(bào)送本級人民政府財(cái)政部門備案。受委托單位應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)，以委托單位的名義征收非稅收入，不得再委托。

第九條 非稅收入實(shí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府調(diào)控的征收管理辦法。

第十條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)依法向社會公布征收的非稅收入項(xiàng)目及其依據(jù)、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序。

第十一條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)指定非稅收入代理銀行，并開設(shè)非稅收入賬戶，用于歸集、記錄、結(jié)算非稅收入款項(xiàng)。未經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門批準(zhǔn)，執(zhí)收單位或者受委托單位不得擅自開設(shè)非稅收入過渡性賬戶。

第十二條 非稅收入實(shí)行收繳分離制度，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以當(dāng)場收取的除外。

繳款人應(yīng)當(dāng)按照執(zhí)收單位或者受委托單位規(guī)定的期限、數(shù)額，到財(cái)政部門指定的代理銀行將應(yīng)繳款項(xiàng)繳入非稅收入賬戶。

執(zhí)收單位或者受委托單位依法當(dāng)場收取的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)及時足額繳入非稅收入賬戶。

非稅收入征收方式應(yīng)當(dāng)方便繳款人繳款。

第十三條 執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定征收非稅收入，不得多征、少征、不征或者擅自緩征、減征、免征。

繳款人根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國家及省人民政府的規(guī)定或者因政策調(diào)整需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書面申請，由法律、法規(guī)、規(guī)章或者國家及省人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

前款規(guī)定的緩征、減征、免征，只適用于本級的非稅收入。

第十四條 執(zhí)收單位或者受委托單位不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分所收款項(xiàng)，不得將所收款項(xiàng)存入非稅收入過渡性賬戶和非稅收入賬戶以外的賬戶。

第十五條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)辦理退付：

（一）擅自提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍多征的；

（二）發(fā)生技術(shù)性差錯需要退付的；

（三）經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他退付款項(xiàng)。

繳款人要求退付的，由繳款人向執(zhí)收單位或者受委托單位提出書面申請，執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)在十個工作日內(nèi)核實(shí)，報(bào)經(jīng)本級人民政府財(cái)政部門審批后退付繳款人。

執(zhí)收單位或者受委托單位發(fā)現(xiàn)需要向繳款人退付的，應(yīng)當(dāng)在五個工作日內(nèi)書面報(bào)本級人民政府財(cái)政部門審批，經(jīng)批準(zhǔn)后主動退付給繳款人。

財(cái)政部門接到退付申請后，屬于本級管理權(quán)限的，應(yīng)當(dāng)在二十個工作日內(nèi)審批并退付給執(zhí)收單位或者受委托單位；涉及上級財(cái)政部門管理的非稅收入的，應(yīng)當(dāng)在十五個工作日內(nèi)審核后，按規(guī)定程序上報(bào)上級財(cái)政部門審批。

第十六條 征收非稅收入，執(zhí)收單位或者受委托單位必須向繳款人出具財(cái)政票據(jù)。不出具財(cái)政票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款。

財(cái)政票據(jù)由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印制，具體管理使用辦法按照《青海省財(cái)政票據(jù)管理辦法》執(zhí)行。

第十七條 執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)記錄、匯總、核對非稅收入收繳情況，并向本級人民政府財(cái)政部門報(bào)告本單位非稅收入收繳情況。

第十八條 縣級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將非稅收入賬戶內(nèi)應(yīng)繳國庫的資金，按照收入級次和規(guī)定的科目定期劃解國庫，不得拖延、滯留、挪用。

第十九條 上下級分成的非稅收入，按照就地繳款、分級劃解、及時結(jié)算的原則，由縣級以上人民政府財(cái)政部門通過非稅收入賬戶定期劃解、結(jié)算，不得隱瞞、截留、滯留、挪用。

第二十條 執(zhí)收單位履行職能所需經(jīng)費(fèi)不得與執(zhí)收的非稅收入掛鉤�？h級以上人民政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算及時核撥執(zhí)收單位的正常經(jīng)費(fèi)。

有法定專項(xiàng)用途的非稅收入應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ�。

第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告非稅收入征收管理情況，接受其監(jiān)督。

第二十二條 監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、價格等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對非稅收入征收管理工作的監(jiān)督檢查，及時查處非稅收入征收管理中的違法行為。

執(zhí)收單位或者受委托單位應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政、價格等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供賬證、報(bào)表、票據(jù)等有關(guān)資料。

第二十三條 任何單位和個人有權(quán)舉報(bào)非稅收入征收管理中的違法行為。

對舉報(bào)違法行為有功的單位和個人，由縣級以上人民政府財(cái)政部門給予表彰獎勵。

第二十四條 違反本條例規(guī)定的，由監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和財(cái)政等部門依照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法規(guī)的規(guī)定處理。

第二十五條 本條例自2010年1月1日起施行。1997年7月25日青海省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《青海省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時廢止。