青海省人大常委會

青海省郵政條例

（2014年7月24日青海省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過 根據(jù)2020年7月22日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議《關(guān)于修改〈青海省預(yù)算管理條例〉等五十四部地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2022年11月29日青海省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十六次會議《關(guān)于修改〈青海省郵政條例〉等五部地方性法規(guī)的決定》第二次修正）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第三章  郵政服務(wù)

第四章 快遞服務(wù)

第五章 安全保障

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總 則

第一條 為了保障郵政普遍服務(wù)，加強對郵政市場的監(jiān)督管理，維護郵政通信與信息安全，保護通信自由和通信秘密,保護用戶合法權(quán)益，促進郵政業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)郵政業(yè)的規(guī)劃、建設(shè)、服務(wù)、安全保障和監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條 省郵政管理部門負責(zé)全省郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理。市、州郵政管理部門負責(zé)本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好郵政管理相關(guān)工作。

第四條 郵政管理部門對郵政市場實施監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正以及鼓勵競爭、促進發(fā)展的原則。

第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對提供郵政普遍服務(wù)的郵政企業(yè)給予扶持和政策支持，促進郵政普遍服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持快遞企業(yè)發(fā)展，提升快遞服務(wù)水平，滿足社會公眾對快遞業(yè)務(wù)的需求。

第六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強服務(wù)質(zhì)量管理，完善安全保障措施，為用戶提供迅速、準確、安全、方便的服務(wù)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任，按照規(guī)定使用環(huán)保包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化、標準化和循環(huán)化。

第七條 任何單位和個人都有保護郵政設(shè)施，維護郵政通信安全和暢通的義務(wù)，并有權(quán)制止、舉報破壞郵政設(shè)施和危害郵政通信安全的行為。

第二章 規(guī)劃建設(shè)

第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，加強郵政、快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障郵政業(yè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

省郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同省發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門組織編制全省郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。市、州郵政管理部門應(yīng)當(dāng)會同市、州、縣人民政府發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門組織編制市、州、縣的郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃。編制修建性詳細規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和郵政普遍服務(wù)標準，明確郵政設(shè)施布局。

第九條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)對提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施建設(shè)給予支持，重點扶持邊遠農(nóng)村牧區(qū)郵政設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)城市新區(qū)、商業(yè)區(qū)、開發(fā)區(qū)、獨立工礦區(qū)、住宅區(qū)或者進行舊城區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)配套的郵政服務(wù)網(wǎng)點、郵筒（箱）、郵政報刊亭等提供郵政普遍服務(wù)的郵政設(shè)施。已有的郵政設(shè)施不能滿足郵政普遍服務(wù)要求的，應(yīng)當(dāng)進行擴建或者重建。

第十條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等郵政設(shè)施建設(shè)用地，符合國家劃撥用地目錄的，由縣級以上人民政府依法劃撥。

按照規(guī)劃建設(shè)的提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所等設(shè)施、用房，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費。

按照規(guī)劃要求建設(shè)配套的郵政普遍服務(wù)設(shè)施，由政府投資建設(shè)的，郵政企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定使用；由政府委托其他方建設(shè)的，郵政企業(yè)以建筑安裝成本價購買或者優(yōu)先租用。

依法取得的劃撥土地和依照前款規(guī)定配套建設(shè)的郵政普遍服務(wù)場所，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者改變用途。

第十一條 火車站、機場、長途汽車站應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，并為郵政企業(yè)裝卸、轉(zhuǎn)運郵件及郵政車輛出入提供必要的通道。

高等院校、大型廠礦、大型社區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等單位應(yīng)當(dāng)為郵政企業(yè)提供辦理郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的場所。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)郵政設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃、郵政設(shè)施布局，在城市街道、廣場、公園等公共場所設(shè)置郵筒（箱）、郵政報刊亭等郵政設(shè)施。在公共場所設(shè)置郵政設(shè)施，免交城市道路占用費等相關(guān)費用。

第十二條 城鎮(zhèn)新建、改建、擴建住宅小區(qū)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)標準，設(shè)置與戶數(shù)相應(yīng)的智能快件（信包）箱，與建筑工程同時設(shè)計、施工和驗收，并與建筑工程同時投入使用。建設(shè)單位組織住宅建筑工程竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)通知郵政管理部門或者郵政管理部門委托的單位參加。建設(shè)單位未按照國家規(guī)定的標準設(shè)置智能快件（信包）箱的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由郵政管理部門指定其他單位設(shè)置智能快件（信包）箱，所需費用由該居民住宅樓的建設(shè)單位承擔(dān)。

已建成使用的城鎮(zhèn)居民住宅樓未設(shè)置智能快件（信包）箱的，由該居民住宅樓產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照標準設(shè)置。

智能快件（信包）箱的維護和更換，由城鎮(zhèn)居民住宅樓的產(chǎn)權(quán)人或者其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)。

第十三條 機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置接收郵件的場所，為郵政企業(yè)、快遞企業(yè)投遞提供便利，不得收取費用。

第十四條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)按照城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化的要求，支持郵政企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，在行政村設(shè)置村郵站或者其他接收郵件的場所，提高農(nóng)村牧區(qū)郵政普遍服務(wù)水平。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)對村郵站提供業(yè)務(wù)支持和指導(dǎo)，與村郵站簽訂郵件接收、轉(zhuǎn)投協(xié)議，并按照協(xié)議約定支付相應(yīng)費用。

第十五條 郵件處理場所和快件處理場所的設(shè)計、建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)符合國家安全機關(guān)和海關(guān)依法履行職責(zé)的要求。

因城市改造等確需征收、拆遷郵政設(shè)施的，規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)重新規(guī)劃設(shè)置，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與郵政企業(yè)協(xié)商，按照就近安置、方便用郵、不降低郵政普遍服務(wù)水平、不少于原有面積的原則，先安置后搬遷，所需費用由征收、拆遷單位承擔(dān)。

第十六條 郵政企業(yè)設(shè)置郵政營業(yè)場所或者變更營業(yè)場所地址的，應(yīng)當(dāng)事先書面告知郵政管理部門。

郵政企業(yè)撤銷提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準并在當(dāng)?shù)毓�告�?br>
第十七條 地名管理部門設(shè)置單位、住宅區(qū)、街道、村落的地址牌，應(yīng)當(dāng)標明所在地的郵政編碼。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供相應(yīng)地段的郵政編碼。

地名地址發(fā)生變更的，地名管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知郵政企業(yè)。

第三章 郵政服務(wù)

第十八條 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定承擔(dān)提供郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)的義務(wù)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的普遍服務(wù)標準提供郵政普遍服務(wù)，向社會公布提供郵政普遍服務(wù)的營業(yè)網(wǎng)點名稱、地址、聯(lián)系方式等信息。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所設(shè)置用戶書寫服務(wù)臺，并在明顯位置公示或者以電子顯示屏等其他方式公布其服務(wù)種類、營業(yè)時間、業(yè)務(wù)單據(jù)書寫式樣、資費標準、服務(wù)標準、郵件和匯款的查詢、損失賠償辦法以及用戶對其服務(wù)質(zhì)量的投訴辦法。

郵筒（箱）應(yīng)當(dāng)標明開取時間和頻次，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限開啟郵筒（箱）。

郵政企業(yè)對用戶交寄的郵件，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的寄遞時限和服務(wù)規(guī)范投遞。

第十九條 提供郵政普遍服務(wù)的郵政營業(yè)場所在城市每周的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)不少于六天，投遞郵件每天至少一次；在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地每周的營業(yè)時間應(yīng)當(dāng)不少于五天,投遞郵件每周至少五次；在村民委員會所在地或者村郵站投遞郵件每周至少二次。在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府所在地及農(nóng)村地區(qū)逢趕集日應(yīng)當(dāng)營業(yè)。

在交通不便的邊遠地區(qū),按照國務(wù)院郵政管理部門制定的標準執(zhí)行。

第二十條 用戶交寄郵件，應(yīng)當(dāng)使用標準的信封或者封裝品、有效的郵資憑證，并在信封或者封裝品規(guī)定位置清楚、準確地填寫收件人姓名、地址、郵政編碼；對需要填寫內(nèi)件數(shù)量、名稱和保價的，用戶應(yīng)當(dāng)據(jù)實填寫和簽名確認。

用戶對交寄的給據(jù)郵件和交匯的匯款，可以在國家規(guī)定時間內(nèi)持據(jù)向收寄、收匯的郵政企業(yè)查詢。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的期限提供免費查詢服務(wù)，并將查詢結(jié)果以書面或者其他方式通知查詢?nèi)恕?br>
第二十一條 新建小區(qū)、新設(shè)單位，由產(chǎn)權(quán)人或者管理者到所在地郵政企業(yè)辦理用戶通郵手續(xù)。

郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)自受理用戶辦理通郵之日起十日內(nèi)安排投遞。暫不具備通郵條件的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶協(xié)商并簽訂協(xié)議，將郵件投遞至協(xié)議確定的已通郵的郵件代收點或者智能快件（信包）箱。

用戶變更名稱、郵件投遞地址的，應(yīng)當(dāng)在變更前十日內(nèi)書面通知郵政企業(yè)。

第二十二條 郵件收發(fā)人員和郵件代收人接收郵政企業(yè)投遞郵件時，應(yīng)當(dāng)當(dāng)面核對，簽收給據(jù)郵件，并履行保管和及時傳遞的義務(wù)；無法傳遞的，應(yīng)當(dāng)及時告知郵政企業(yè)收回。

郵政企業(yè)、郵件收發(fā)人員和郵件代收人造成給據(jù)郵件丟失、損毀或者內(nèi)件短少的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者簽訂的協(xié)議采取補救措施或者承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十三條 郵政企業(yè)可以根據(jù)用戶要求，與用戶簽訂郵政普遍服務(wù)的延伸服務(wù)協(xié)議，提供延伸服務(wù)。但不得強迫用戶使用延伸服務(wù)。

第二十四條 郵政企業(yè)停止辦理或者限制辦理郵政普遍服務(wù)和特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)郵政管理部門批準。因不可抗力或者其他特殊原因暫時停止辦理或者限制辦理的，郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時公告，采取補救措施，并向郵政管理部門報告。

第二十五條 郵政企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）收寄禁止寄遞或者限制寄遞的郵件；

（二）擅自變更郵政普遍服務(wù)收費標準或者增加收費項目，強迫、誤導(dǎo)用戶使用高資費郵政業(yè)務(wù)；

（三）無故拒絕、拖延、中斷郵政服務(wù)；

（四）違法向他人提供用戶信息和用戶使用郵政業(yè)務(wù)的信息；

（五）出租、出借和出售帶有郵政專用標志的車輛或者利用帶有郵政專用標志的車輛從事郵件運遞以外的活動；

（六）冒領(lǐng)、扣壓用戶匯款或者強迫用戶將匯款轉(zhuǎn)為儲蓄；

（七）強行搭售郵品、搭載其他服務(wù)項目及商品或者強迫訂閱報刊雜志等；

（八）限定用戶對信件、印刷品和包裹等郵件的資費支付方式；

（九）轉(zhuǎn)讓、出租、出借郵政專用品；

（十）采取拋扔、踢踹等方式野蠻分揀郵件；

（十一）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四章 快遞服務(wù)

第二十六條 在本省范圍內(nèi)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并按照許可的范圍、有效期限經(jīng)營。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

申請快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向省郵政管理部門提出申請，省郵政管理部門自受理申請之日起四十五日內(nèi)進行審查，作出批準或者不予批準的決定。予以批準的，頒發(fā)快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。

郵政管理部門審查快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請，應(yīng)當(dāng)考慮國家安全等因素，并征求有關(guān)部門的意見。

快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可事項發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)報省郵政管理部門辦理許可變更手續(xù)。

第二十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)或者合并、分立的，應(yīng)當(dāng)向郵政管理部門備案。

第二十八條 以加盟方式經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的，被加盟人與加盟人都應(yīng)當(dāng)取得快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可。被加盟人與加盟人應(yīng)當(dāng)簽訂書面協(xié)議約定雙方權(quán)利義務(wù)，明確用戶合法權(quán)益發(fā)生損害后的賠償責(zé)任，并向郵政管理部門備案。

參與加盟經(jīng)營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守共同的服務(wù)約定，使用統(tǒng)一的商標、商號、快遞服務(wù)運單和收費標準，統(tǒng)一提供用戶查詢和投訴處理服務(wù)。

第二十九條 任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用、租借、倒賣和非法轉(zhuǎn)讓快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第三十條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)不得擅自中斷或者停止提供快遞業(yè)務(wù)。確需臨時歇業(yè)或者停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前十日向郵政管理部門書面報告，在營業(yè)場所或者有關(guān)媒體上公告，并按照規(guī)定及時妥善處理未投遞的快件。停止經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)后應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)交回快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

第三十一條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示其服務(wù)種類、服務(wù)時限、服務(wù)價格、損失賠償、營業(yè)時間、投訴處理等服務(wù)承諾事項。

經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)收取快件時，應(yīng)當(dāng)在快遞運單詳細填寫快件的重量、資費等信息，并在顯著位置注明時限、保價及賠償條款等保障用戶權(quán)益的內(nèi)容。

用戶應(yīng)當(dāng)正確填寫收寄人的姓名、地址、電話及所寄物品的品名和數(shù)量，同時在相應(yīng)位置簽字確認。

第三十二條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)及其從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）收寄禁止寄遞或者限制寄遞的快件；

（二）相互串通操縱市場價格，損害其他經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)和用戶的合法權(quán)益；

（三）冒用他人名稱、商標標識和企業(yè)標識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

（四）違法提供從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

（五）采取拋扔、踢踹等方式野蠻分揀快件；

（六）扣留、倒賣、盜竊快件；

（七）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第五章 安全保障

第三十三條 郵政管理、公安、國家安全、應(yīng)急管理和海關(guān)等部門應(yīng)當(dāng)相互配合，健全寄遞渠道安全保障機制，建立郵政通信與信息安全的監(jiān)督管理工作數(shù)據(jù)庫。郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時完整地錄入并提供郵政通信與信息安全監(jiān)督管理相關(guān)工作數(shù)據(jù)。

有關(guān)部門和單位的工作人員不得泄露在監(jiān)督管理工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第三十四條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)安全監(jiān)管，健全突發(fā)事件應(yīng)急機制，制定郵政業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，組織郵政企業(yè)、快遞企業(yè)開展突發(fā)事件應(yīng)急演練。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定本單位的突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)當(dāng)立即啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定向郵政管理部門如實報告，同時報告當(dāng)?shù)卣�府和相關(guān)部門，并應(yīng)當(dāng)及時告知用戶。不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。

第三十五條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立郵件、快件安全管理制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在郵件、快件營業(yè)場所和處理場所安裝安全監(jiān)控設(shè)備。安全監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持全天二十四小時運轉(zhuǎn)，保存連續(xù)完整的監(jiān)控資料，保存時間不得少于三十日。營業(yè)場所交寄、接收、驗視、安檢、提取區(qū)域以及智能快件（信包）箱放置區(qū)域的監(jiān)控資料保存時間不得少于九十日。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在郵件、快件處理場所安裝符合強制性國家標準的安全檢查設(shè)備，配備專業(yè)安檢員。

第三十六條 郵政企業(yè)、快遞企業(yè)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行驗視制度，不得收寄有下列情形之一的郵件、快件：

（一）用戶拒絕開拆驗視交寄的郵件、快件的；

（二）交寄、夾寄國家規(guī)定禁止寄遞或者限制寄遞物品的；

（三）對不能確定安全性的可疑物品，用戶不能出具相關(guān)部門安全證明的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)發(fā)現(xiàn)禁寄限寄物品，應(yīng)當(dāng)及時報告郵政管理、公安、國家安全、海關(guān)等有關(guān)部門。

第三十七條 經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并向郵政管理部門備案。

第三十八條 經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意，帶有郵政、快遞專用標志的車輛運遞郵件、快件時，在確保安全的前提下，可以在禁行路段、禁停地點通行或者停車。

郵政、快遞專用車輛在運遞途中違章，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)記錄后放行，待其完成運遞任務(wù)后再行處理。發(fā)生交通事故的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助保護車載郵件和快件，并通知企業(yè)及時轉(zhuǎn)送郵件和快件。

第三十九條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擾亂郵政、快遞企業(yè)營業(yè)場所和郵件、快件處理場所正常秩序；

（二）冒用郵政企業(yè)、快遞企業(yè)名義，或者偽造、冒用郵政和快遞專用標志；

（三）妨礙郵政、快遞企業(yè)從業(yè)人員收寄、運輸和投遞郵件、快件；

（四）非法攔截、強登、扒乘運遞郵件和快件的專用車輛；

（五）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第六章 監(jiān)督管理

第四十條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督檢查，會同財政、審計部門對郵政企業(yè)使用郵政普遍服務(wù)、特殊服務(wù)補貼資金實施監(jiān)督，及時受理用戶的申訴、舉報，依法查處違反郵政法律、法規(guī)的行為。

第四十一條 郵政管理部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，可以采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）進入郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、集郵票品集中交易市場、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)或者涉嫌違反郵政法律、法規(guī)活動的其他場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）向有關(guān)單位和個人了解情況；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

（四）要求郵政企業(yè)、快遞企業(yè)提供財務(wù)會計報表、統(tǒng)計報表、注冊會計師出具的審計報告等文件資料；

（五）經(jīng)郵政管理部門負責(zé)人批準，查封與違法活動有關(guān)的場所，扣押用于違法活動的運輸工具以及相關(guān)物品，對信件以外的涉嫌夾帶禁止寄遞或者限制寄遞物品的郵件、快件開拆檢查；

（六）按照國家規(guī)定，對郵政、快遞生產(chǎn)作業(yè)場所實行監(jiān)控。

第四十二條 郵政管理部門依法進行監(jiān)督檢查時，監(jiān)督檢查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合監(jiān)督檢查，不得拒絕、拖延、阻礙。

第四十三條 郵政管理部門根據(jù)履行監(jiān)督管理職責(zé)的需要，可以要求郵政企業(yè)和快遞企業(yè)或者其分支機構(gòu)報告有關(guān)經(jīng)營情況，郵政企業(yè)和快遞企業(yè)或者其分支機構(gòu)應(yīng)當(dāng)如實報告，不得隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移原始資料。

第四十四條 郵政企業(yè)和快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善服務(wù)質(zhì)量管理制度，設(shè)置用戶監(jiān)督信箱、公布監(jiān)督電話號碼，接受社會和用戶對服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督。

郵政企業(yè)和快遞企業(yè)接到用戶投訴，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起十五日內(nèi)，將處理結(jié)果答復(fù)用戶。

用戶對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)投訴處理結(jié)果不滿意的，可以向郵政管理部門申訴，郵政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)予以答復(fù)。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)及時、妥善處理，自收到轉(zhuǎn)辦申訴之日起十五日內(nèi)向郵政管理部門答復(fù)處理結(jié)果。

第四十五條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，聘請社會監(jiān)督員對郵政普遍服務(wù)、快遞服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)建立郵政普遍服務(wù)質(zhì)量和快遞服務(wù)質(zhì)量評價體系，對郵政企業(yè)、快遞企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進行年度評價，并向社會公布。

第四十六條 郵政管理部門應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，指導(dǎo)本地區(qū)職業(yè)技能鑒定機構(gòu)開展郵政企業(yè)、快遞企業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定工作，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和技能。

第四十七條 郵政管理部門負責(zé)郵政用品用具的監(jiān)督管理。生產(chǎn)郵政用品用具的企業(yè)應(yīng)當(dāng)辦理生產(chǎn)監(jiān)制證。任何單位和個人不得擅自生產(chǎn)郵政用品用具，不得冒用、盜用生產(chǎn)監(jiān)制證書；不得銷售和使用未經(jīng)監(jiān)制的郵政用品用具。

第四十八條 郵政管理部門負責(zé)集郵票品經(jīng)營活動的監(jiān)督管理。未經(jīng)郵政管理部門依法許可，任何單位和個人不得開辦集郵票品集中交易市場。

第四十九條 郵政行業(yè)相關(guān)協(xié)會應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及其章程，制定行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，為企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進郵政業(yè)的健康發(fā)展。

郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強對郵政行業(yè)相關(guān)協(xié)會的指導(dǎo)。

第七章 法律責(zé)任

第五十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定。

第五十一條 郵政管理部門和其他有關(guān)行政管理部門的工作人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）超越或者濫用職權(quán)審批快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的；

（二）不履行或者不依法履行郵政市場監(jiān)督管理職責(zé)的；

（三）泄露監(jiān)督管理工作中知悉的商業(yè)秘密；

（四）不依法受理、處理申訴或者舉報的；

（五）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第五十二條 違反本條例第十條第四款規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓或者改變劃撥土地和配套建設(shè)的郵政營業(yè)場所、郵件處理場所用途的，由縣級以上人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)部門依法處理。

第五十三條 違反本條例第十八條第三款和第三十一條第一款規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)未按照要求公示、公布、標明有關(guān)內(nèi)容的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下罰款。

第五十四條 違反本條例第二十一條規(guī)定，郵政企業(yè)對具備投遞郵件條件的用戶不按規(guī)定時限安排投遞的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

第五十五條 違反本條例第二十五條第四項、第三十二條第四項規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)違法提供用戶使用郵政服務(wù)或者快遞服務(wù)的信息，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對郵政企業(yè)直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；對快遞企業(yè)，可以責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

郵政企業(yè)、快遞企業(yè)從業(yè)人員有前款規(guī)定的違法行為，尚不構(gòu)成犯罪的，由郵政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五千元以上一萬元以下罰款。

第五十六條 違反本條例第二十六條第四款、第二十七條、第二十八條第一款、第三十七條規(guī)定，未按照要求辦理許可變更手續(xù)或者未向郵政管理部門備案的，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十七條 違反本條例第三十條規(guī)定，經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的企業(yè)擅自中斷或者停止提供快遞服務(wù)的，由郵政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下罰款。

第五十八條 違反本條例第二十五條第十項、第三十二條第五項規(guī)定，郵政企業(yè)、快遞企業(yè)野蠻分揀郵件、快件的，由郵政管理部門責(zé)令改正，可以處三千元以上二萬元以下罰款。

第五十九條 違反本條例第三十五條第二款、第三款規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，可以處三千元以上一萬元以下罰款。

第六十條 違反本條例第四十三條規(guī)定，未按照郵政管理部門的要求如實報告，隱匿、銷毀、轉(zhuǎn)移原始資料的，由郵政管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，可以處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第六十一條 違反本條例第四十四條第二款、第四款規(guī)定，未在規(guī)定時限內(nèi)妥善處理用戶投訴和郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的申訴的，由郵政管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，可以處五千元以下罰款。

第八章 附 則

第六十二條 本條例所稱郵政普遍服務(wù)，是指郵政企業(yè)按照國家規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)標準，以合理的資費標準，為中華人民共和國境內(nèi)所有用戶持續(xù)提供的郵政服務(wù)。

本條例所稱特殊服務(wù)，是指郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理機要通信、國家規(guī)定報刊的發(fā)行，以及義務(wù)兵平常信函、盲人讀物和革命烈士遺物的免費寄遞等服務(wù)。

第六十三條 郵政企業(yè)按照國家規(guī)定辦理特殊服務(wù)業(yè)務(wù)，適用本條例關(guān)于郵政普遍服務(wù)業(yè)務(wù)的規(guī)定。

第六十四條 本條例自2014年10月1日起施行。