湖南省人大常委會

湖南省實施《中華人民共和國動物防疫法》辦法

（2002年1月24日湖南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過　2015年5月22日湖南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議第一次修訂　2023年9月22日湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議第二次修訂）


第一條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強對動物防疫工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施穩(wěn)定基層機構(gòu)隊伍，加強動物防疫隊伍建設(shè)，建立健全動物防疫體系，制定并組織實施本行政區(qū)域動物疫病防治規(guī)劃，完善動物防疫協(xié)調(diào)配合機制、動物疫情應(yīng)急預(yù)案，實行動物防疫管理目標責(zé)任制。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當明確承擔動物防疫職責(zé)的機構(gòu)，配備與動物防疫工作相適應(yīng)的動物防疫人員，做好本轄區(qū)的動物防疫宣傳、疫情排查、畜禽強制免疫的組織實施、疫情報告與應(yīng)急處置、病死動物無害化處理等工作，受委托開展動物和動物產(chǎn)品的檢疫工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處開展動物防疫工作，引導(dǎo)和督促村民、居民履行強制免疫、清洗消毒等動物防疫義務(wù)。
第二條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的動物防疫工作。設(shè)有畜牧水產(chǎn)事務(wù)機構(gòu)的，由其承擔動物疫�。ò�括人畜共患傳染病）防控、動物和動物產(chǎn)品檢疫相關(guān)事務(wù)性工作。
縣級以上人民政府衛(wèi)生健康、林業(yè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好動物防疫工作。
第三條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全動物防疫信息管理系統(tǒng)和溯源體系。
從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸、隔離、診療、檢驗檢測、無害化處理等活動的單位和個人，應(yīng)當按照國家和省規(guī)定將動物防疫相關(guān)信息填報動物防疫信息管理系統(tǒng)。
第四條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當建立健全動物疫病強制免疫評估機制。動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)應(yīng)當對免疫的密度和質(zhì)量進行評估，提出免疫效果評估報告。
免疫的密度和質(zhì)量未達到規(guī)定要求的，縣級人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責(zé)督促飼養(yǎng)動物的單位和個人履行強制免疫義務(wù)。
經(jīng)過強制免疫的動物方可上市交易。
第五條 縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當按照合理布局、方便接種的原則設(shè)置狂犬病免疫點。
狂犬病免疫點應(yīng)當在醒目位置懸掛免疫點標牌，獨立設(shè)置免疫室或免疫區(qū)；對犬只實施免疫接種，應(yīng)當建立免疫檔案，記錄相關(guān)信息，出具免疫證明。
犬只飼養(yǎng)者應(yīng)當履行狂犬病疫苗的免疫接種義務(wù)，取得狂犬病免疫證明，加施免疫標識。
鼓勵對飼養(yǎng)的貓實施狂犬病免疫。
推進對飼養(yǎng)的其他寵物實施免疫接種。
第六條 動物飼養(yǎng)場、動物隔離場所、動物屠宰加工場所以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所選址應(yīng)當符合國家規(guī)定的動物防疫條件�？h級以上人民政府自然資源主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在對上述場所建設(shè)項目依法進行建設(shè)項目用地規(guī)劃許可或者設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案時，應(yīng)當征求農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的意見。
前款規(guī)定的場所應(yīng)當向所在地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告動物防疫制度年度執(zhí)行情況和防疫條件變化情況，并接受其監(jiān)督檢查。
第七條 經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場按照國家規(guī)定實施休市、消毒制度。市場開辦者和經(jīng)營者應(yīng)當根據(jù)制度要求休市、清洗和消毒，并在休市之日前三日向社會公告。
承運人應(yīng)當對運輸動物的車輛及裝載用具進行清洗和消毒；未經(jīng)清洗和消毒的，運輸車輛不得駛離經(jīng)營動物和動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場。
動物屠宰加工場所應(yīng)當每日清空活體動物及其排泄物，并對場地清洗、消毒。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)本地動物防疫、城市管理等情況，決定在城市特定區(qū)域禁止家畜家禽活體交易；可以根據(jù)動物疫病風(fēng)險評估結(jié)果，在動物疫病高發(fā)期等特定時期，禁止家畜家禽活體交易。
第八條 動物飼養(yǎng)場應(yīng)當按照動物疫病凈化計劃和凈化方案進行動物疫病凈化。
第九條 對發(fā)生可疑和疑似重大動物疫情的相關(guān)場點，所在地縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定立即組織采取隔離觀察、采樣檢測、流行病學(xué)調(diào)查、限制易感動物及相關(guān)物品進出、環(huán)境消毒等措施，并及時上報。必要時，縣級以上人民政府可以對發(fā)生疑似重大動物疫情的相關(guān)場點作出封鎖決定，采取撲殺、銷毀等措施，并合理給予補償。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善防治重大動物疫病指揮機制，發(fā)生重大動物疫情和人畜共患傳染病疫情時，及時啟動應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮應(yīng)急處置工作。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案或者專項方案，采取措施控制和撲滅動物疫情，并做好社會治安維護、人的疫病防治、肉食品供應(yīng)以及動物、動物產(chǎn)品市場監(jiān)管等工作。
發(fā)現(xiàn)動物攜帶人類傳染病病原體的，縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當制定相應(yīng)動物處置方案，報本級人民政府批準實施；必要時，省人民政府可以決定采取暫停調(diào)運相關(guān)易感染動物等應(yīng)急控制措施。
第十一條 縣級人民政府根據(jù)本行政區(qū)域的養(yǎng)殖情況和農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提出的動物檢疫申報點建設(shè)方案，有計劃地進行動物檢疫申報點建設(shè)。
動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)具體負責(zé)動物檢疫申報點的運行與管理，向社會公布動物檢疫申報點、檢疫范圍、檢疫對象、檢疫申報程序、申報途徑和聯(lián)系方式等事項；根據(jù)動物檢疫工作需要，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者特定區(qū)域的動物檢疫點派駐專業(yè)人員。
第十二條 畜禽養(yǎng)殖場（戶）委托收購販運單位或者個人代為申報檢疫的，應(yīng)當出具委托書；接受委托的收購販運單位或者個人，應(yīng)當以畜禽養(yǎng)殖場（戶）的名義申報檢疫。
已取得產(chǎn)地檢疫證明的動物，從專門經(jīng)營動物的集貿(mào)市場、物流集散地等繼續(xù)出售或者運輸?shù)�，或者動物展示、演出、比賽后需要繼續(xù)運輸?shù)模�貨主�?yīng)當在出售或者運輸前按照國家有關(guān)規(guī)定向所在地承擔動物檢疫職責(zé)的機構(gòu)申報檢疫。
第十三條 從事動物運輸?shù)膯挝缓蛡�人應(yīng)當將檢疫證明編號、動物種類、數(shù)量、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、運輸時間、啟運地點、到達地點、行程路線、車輛清洗消毒以及運輸過程中死亡、染疫或者疑似染疫動物處置情況等填報動物防疫信息管理系統(tǒng)，并妥善保存相關(guān)證明材料�？缡∵\輸動物的車輛應(yīng)當配備符合規(guī)定的衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端，行駛軌跡等相關(guān)信息記錄保存期限不得少于二個月。
貨主或者承運人應(yīng)當按照動物檢疫證明載明的目的地運輸動物，中途不得轉(zhuǎn)運、銷售、更換和擅自棄置、處理動物。
禁止將動物屠宰加工場所內(nèi)的動物以活體形式外運出場。
第十四條 省人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域畜禽養(yǎng)殖、疫病發(fā)生和畜禽死亡情況，按照合理布局的原則，制定本省動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃。
縣級人民政府應(yīng)當按照動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場所建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)集中無害化處理場，配置無害化處理設(shè)施，在養(yǎng)殖密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置病死動物、病害動物產(chǎn)品收儲點，并向社會公布設(shè)施運營服務(wù)區(qū)域。
鼓勵社會力量參與動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場以及收集儲存轉(zhuǎn)運體系建設(shè)。
第十五條 動物和動物產(chǎn)品集中無害化處理場應(yīng)當將無害化處理的動物和動物產(chǎn)品的來源、數(shù)量、重量、運輸車輛及其行駛軌跡、交接人員、交接時間、無害化處理方式以及無害化處理產(chǎn)物流向等信息填報動物防疫信息管理系統(tǒng)。
鼓勵采用科學(xué)方式對病死動物、病害動物產(chǎn)品進行無害化處理和資源化利用。無害化處理費用按照國家和本省相關(guān)規(guī)定予以補助。
禁止將無害化處理產(chǎn)物作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)。禁止虛報、謊報病死動物、病害動物產(chǎn)品的無害化處理數(shù)量，騙取補助。
第十六條 鼓勵單位和個人舉報非法處置動物尸體的違法行為�？h級以上人民政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當公布舉報方式。相關(guān)部門和單位收到舉報，應(yīng)當及時查處。對舉報屬實的，應(yīng)當予以獎勵。
第十七條 新建、改建或者擴建從事動物病原微生物實驗活動的一級、二級獸醫(yī)實驗室，應(yīng)當向所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門備案。獸醫(yī)實驗室及其設(shè)立單位應(yīng)當履行實驗室生物安全管理主體責(zé)任，配備與生物安全等級相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，加強菌（毒）種和動物病原微生物樣本的采集、運輸、接收、使用、儲存、保管、銷毀的全鏈條安全管理和對外交流管理。
一級、二級獸醫(yī)實驗室從事動物病原微生物實驗活動的，應(yīng)當符合國家規(guī)定，并定期向樣本采集地縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門報告檢測情況。
第十八條 跨省通過道路向本省或者經(jīng)過本省運輸動物的，應(yīng)當經(jīng)省人民政府設(shè)立的指定通道進入，并接受查驗。
縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當安排執(zhí)法人員在所在地指定通道檢查站執(zhí)行動物防疫監(jiān)督檢查任務(wù)。對運輸?shù)膭游锊轵灪细竦模瑧?yīng)當在《動物檢疫合格證明》上加蓋指定通道檢查專用章。任何單位和個人不得接收《動物檢疫合格證明》未加蓋指定通道檢查專用章進入本省的動物。
指定通道檢查站所在地縣級以上人民政府根據(jù)動物疫病預(yù)防、控制需要，可以組織公安、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門開展協(xié)同執(zhí)法。
第十九條 從本省行政區(qū)域外引進用于飼養(yǎng)、銷售的非種用、非乳用動物，貨主或者承運人應(yīng)當在動物到達輸入地前一日向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告；在到達輸入地后接受動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督檢查，出示動物檢疫證明。
從本省行政區(qū)域外引進用于飼養(yǎng)、銷售的非種用、非乳用牛羊應(yīng)當從布魯氏菌病低風(fēng)險區(qū)域（非免疫區(qū)）或者無疫區(qū)、無疫小區(qū)、凈化場調(diào)入。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善冷鏈、檢測、監(jiān)測、交通運輸、清洗消毒、檢疫、無害化處理、指定通道、監(jiān)督等方面的動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全動物疫病防控物資儲備制度，做好動物防疫物資的應(yīng)急儲備和保障供給工作。
第二十一條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照下列規(guī)定予以處理：
（一）經(jīng)營動物、動物產(chǎn)品的集貿(mào)市場未按照本辦法要求休市、清洗和消毒的，責(zé)令改正；拒不改正的，處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
（二）接收未經(jīng)指定通道查驗并加蓋專用章進入本省的動物的，對接收單位或者個人予以警告，并處三千元以上三萬元以下罰款。
（三）從本省行政區(qū)域外引進用于飼養(yǎng)、銷售的非種用、非乳用動物，未向輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)報告的，對個人處五百元罰款，對單位處五千元以上一萬元以下罰款。
第二十二條 違反本辦法規(guī)定，將無害化處理產(chǎn)物作為食品銷售或者用于食品生產(chǎn)，尚不構(gòu)成犯罪的，由市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證，并由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留。
第二十三條 各級人民政府、有關(guān)部門及其工作人員未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的，由有權(quán)機關(guān)責(zé)令改正，通報批評，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十四條 本辦法自2023年12月1日起施行。