湖北省人大常委會(huì)

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第三百三十四號(hào)）

《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法〉辦法》已由湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2023年9月27日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《湖北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)煙草專賣法〉辦法》公布，自2024年1月1日起施行。

湖北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2023年9月27日

（1996年11月22日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)1997年12月3日湖北省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于依照〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉修訂我省部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正 根據(jù)2010年7月30日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第二次修正 根據(jù)2011年12月1日湖北省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)中行政強(qiáng)制規(guī)定的決定》第三次修正 根據(jù)2014年9月25日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第四次修正 根據(jù)2015年9月23日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第五次修正 根據(jù)2016年12月1日湖北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議《關(guān)于集中修改、廢止部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第六次修正 根據(jù)2021年1月22日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議《關(guān)于集中修改部分省本級(jí)地方性法規(guī)的決定》第七次修正 2023年9月27日湖北省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸

第四章 監(jiān)督管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對(duì)煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸?shù)纫婪▽?shí)行專賣管理，并實(shí)行煙草專賣許可證制度。

本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉統(tǒng)稱煙草制品。

電子煙等新型煙草制品參照卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙草專賣工作，受上一級(jí)煙草專賣行政主管部門和本級(jí)人民政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，以其上一級(jí)煙草專賣行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)為主。

第四條 全社會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)吸煙（含電子煙，下同）危害健康的宣傳教育，禁止在學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場(chǎng)所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

第二章 煙葉的種植、收購(gòu)和調(diào)撥

第五條 省煙草專賣行政主管部門會(huì)同省人民政府有關(guān)部門對(duì)煙葉種植實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、計(jì)劃管理的制度，對(duì)適宜種植煙葉的地區(qū)在技術(shù)和資金上予以扶持，優(yōu)先安排煙葉種植計(jì)劃。積極推動(dòng)煙草制品生產(chǎn)企業(yè)與煙葉產(chǎn)地聯(lián)合發(fā)展煙葉種植基地。

依照《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》和《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)民族自治地方的煙葉種植和煙草制品生產(chǎn)予以扶持，促其增加科技含量，提高經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 煙葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田保護(hù)制度，科學(xué)推行輪作制度，提升優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙田產(chǎn)出率和資源利用率，統(tǒng)籌煙田保護(hù)與糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。

第七條 鼓勵(lì)開(kāi)展煙葉種植科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高煙葉質(zhì)量。

煙葉種植應(yīng)當(dāng)因地制宜地培育和推廣優(yōu)良品種。優(yōu)良品種由當(dāng)?shù)責(zé)煵莨�司組織供應(yīng)。

第八條 煙草公司應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家年度煙葉種植收購(gòu)指令性計(jì)劃安排煙葉種植面積并保持煙葉種植區(qū)域的相對(duì)穩(wěn)定。

煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)在年度煙葉種植收購(gòu)指令性計(jì)劃內(nèi)與煙葉種植者簽訂煙葉收購(gòu)合同，規(guī)范種植、收購(gòu)、交售行為。煙葉收購(gòu)合同應(yīng)當(dāng)約定煙葉種植面積、煙葉收購(gòu)價(jià)格以及雙方其他的權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

第九條 煙草公司或者其委托單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照煙葉實(shí)物標(biāo)樣，按照合同約定的價(jià)格統(tǒng)一收購(gòu)全部煙葉，不得壓級(jí)壓價(jià)。其他單位和個(gè)人不得收購(gòu)煙葉。

煙草公司應(yīng)當(dāng)在煙葉收購(gòu)地點(diǎn)公示符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的煙葉實(shí)物標(biāo)樣，公布等級(jí)價(jià)格，接受社會(huì)監(jiān)督。

縣級(jí)煙草專賣行政主管部門會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和煙葉種植者代表組成煙葉收購(gòu)等級(jí)質(zhì)量復(fù)核組。煙葉種植者對(duì)煙葉等級(jí)質(zhì)量有異議的，可以向復(fù)核組申請(qǐng)復(fù)核。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門會(huì)同煙草專賣行政主管部門對(duì)煙葉收購(gòu)計(jì)量器具、煙葉實(shí)物標(biāo)樣等實(shí)行監(jiān)督管理。

第十條 煙葉、復(fù)烤煙葉實(shí)行計(jì)劃調(diào)撥，調(diào)撥煙葉、復(fù)烤煙葉應(yīng)當(dāng)簽訂合同。

第三章 煙草專賣品的生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸

第十一條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記后，方可進(jìn)行生產(chǎn)。

煙草專賣批發(fā)企業(yè)和煙草制品生產(chǎn)企業(yè)只能從取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)購(gòu)買卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械的生產(chǎn)企業(yè)不得將其產(chǎn)品銷售給無(wú)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人。

第十二條 煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，按照工藝規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少煙草制品中的有害物質(zhì)成份，加強(qiáng)廢棄煙草專賣品管理，并采用有效防偽措施，保護(hù)消費(fèi)者利益。

第十三條 加強(qiáng)煙草制品品牌保護(hù)，依法懲處品牌仿冒、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

禁止在大眾傳播媒介或者公共場(chǎng)所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務(wù)的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標(biāo)、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。

第十四條 煙草制品專賣批發(fā)業(yè)務(wù)由煙草公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。省煙草公司可以根據(jù)市場(chǎng)、效益和消費(fèi)者消費(fèi)習(xí)慣，制定卷煙、雪茄煙的省內(nèi)計(jì)劃。

第十五條 從事煙草專賣批發(fā)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記。

煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)和煙草專賣批發(fā)企業(yè)，不得向無(wú)煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人提供煙草制品。

第十六條 經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上煙草專賣行政主管部門申領(lǐng)煙草專賣零售許可證。

取得煙草專賣零售許可證，應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。縣級(jí)以上煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素，在舉行聽(tīng)證后制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門備案并向社會(huì)公告。

取得煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的供貨單位進(jìn)貨，并接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督管理。

第十七條 學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置售煙網(wǎng)點(diǎn)，具體管理措施由省人民政府另行制定。

禁止向未成年人售煙。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人售煙的標(biāo)志；對(duì)難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件。

第十八條 禁止利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。

除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何單位或者個(gè)人不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第十九條 禁止銷售非法生產(chǎn)或者霉壞、變質(zhì)的煙草制品。

第二十條 禁止銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國(guó)產(chǎn)煙草制品、無(wú)國(guó)家規(guī)定標(biāo)識(shí)的外國(guó)煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的煙草制品。

第二十一條 煙草專賣品的運(yùn)輸實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)證制度。跨縣級(jí)以上行政區(qū)域運(yùn)輸煙草專賣品的，按照規(guī)定到煙草專賣行政主管部門辦理準(zhǔn)運(yùn)證。無(wú)準(zhǔn)運(yùn)證的，任何單位和個(gè)人不得運(yùn)輸。

有下列情形之一的，屬于無(wú)證運(yùn)輸：

（一）超過(guò)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定的數(shù)量和范圍運(yùn)輸煙草專賣品的；

（二）使用過(guò)期、涂改、復(fù)印的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的；

（三）無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買的有效證明的；

（四）無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

第二十二條 寄遞、異地?cái)y帶煙草制品、煙葉及電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿的，不得超過(guò)國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定的限量。

第二十三條 以營(yíng)利為目的儲(chǔ)存煙草制品的，應(yīng)當(dāng)持有合法有效證明。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙草專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善煙草專賣監(jiān)督管理工作機(jī)制。

各級(jí)煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)煙草專賣品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售的監(jiān)督管理，依法維護(hù)煙草專賣品市場(chǎng)秩序，保護(hù)合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

公安、市場(chǎng)監(jiān)督管理、海關(guān)、交通運(yùn)輸、鐵路、民航、郵政管理等部門，應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，配合做好煙草專賣監(jiān)督管理工作。

煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，將涉嫌犯罪的案件及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第二十五條 煙草專賣行政主管部門查處違反煙草專賣法律法規(guī)的案件時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）詢問(wèn)違法案件的當(dāng)事人、嫌疑人和證人；

（二）檢查違法案件當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，依法對(duì)違法生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)的煙草專賣品進(jìn)行處理；

（三）查閱、復(fù)制與違法活動(dòng)有關(guān)的合同、發(fā)票、賬冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料。

煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依法對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品的活動(dòng)進(jìn)行檢查、處理。

第二十六條 煙草專賣行政主管部門對(duì)涉案煙草專賣品或者其他物品依法登記保存后，應(yīng)當(dāng)通知涉案當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)依法接受調(diào)查處理。

對(duì)于依法查獲的煙草專賣品，自煙草專賣行政主管部門采取張貼通告、發(fā)布公告等措施之日起超過(guò)六十日，無(wú)法找到當(dāng)事人的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十七條 煙草專賣行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法將失信信息納入國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、省社會(huì)信用信息服務(wù)平臺(tái)，予以公示；將有失信行為的市場(chǎng)主體列為重點(diǎn)監(jiān)督檢查對(duì)象，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

第二十八條 煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立健全執(zhí)法責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制等制度，規(guī)范執(zhí)法程序，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查。

第二十九條 有關(guān)執(zhí)法部門沒(méi)收的違法煙草專賣品，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上煙草公司收購(gòu)，不得自行處理。有關(guān)部門依法查獲的假冒商標(biāo)煙草制品，應(yīng)當(dāng)交由煙草專賣行政主管部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定公開(kāi)銷毀，禁止以任何方式銷售。

霉壞、變質(zhì)的煙草制品，由煙草專賣行政主管部門或者有關(guān)行政管理部門監(jiān)督銷毀。淘汰報(bào)廢、非法拼裝的煙草專用機(jī)械，殘次的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束及下腳料，由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門監(jiān)督處理，不得以任何方式銷售。

第三十條 以營(yíng)利為目的儲(chǔ)存煙草制品無(wú)合法有效證明的，以及取得煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人不在規(guī)定的供貨單位進(jìn)貨的，其涉案的煙草制品可以由煙草專賣行政主管部門依法按照市場(chǎng)批發(fā)價(jià)格的百分之七十予以收購(gòu)。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條 違反本辦法，法律、法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，無(wú)煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者煙草專賣行政主管部門責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，沒(méi)收違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十三條 違反本辦法第十七條第二款規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者向未成年人售煙或者未在顯著位置設(shè)置不向未成年人售煙標(biāo)志的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒(méi)收違法所得，可以并處2千元以上5萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行停業(yè)整頓或者吊銷煙草專賣零售許可證，可以并處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。

第三十四條 違反本辦法第十八條規(guī)定，取得煙草專賣零售許可證的單位或者個(gè)人利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式銷售或者變相銷售煙草制品，或者通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的，由煙草專賣行政主管部門沒(méi)收違法所得，可以并處違法經(jīng)營(yíng)總額百分之二十以上百分之五十以下的罰款，責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

第三十五條 違反本辦法第二十條規(guī)定，銷售專供出口的煙草制品、出口倒流的國(guó)產(chǎn)煙草制品、無(wú)國(guó)家規(guī)定標(biāo)識(shí)的外國(guó)煙草制品和其他非法流入境內(nèi)市場(chǎng)的煙草制品的，由煙草專賣行政主管部門予以沒(méi)收并銷毀，并處違法經(jīng)營(yíng)走私煙草專賣品貨值一倍以上三倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，以營(yíng)利為目的儲(chǔ)存煙草制品無(wú)合法有效證明的，由煙草專賣行政主管部門處以違法儲(chǔ)存煙草制品貨值百分之二十以上百分之五十以下的罰款。

第三十七條 煙草專賣行政主管部門和煙草公司工作人員利用職務(wù)上的便利，倒賣煙草專賣品，偽造、倒賣本辦法規(guī)定的煙草專賣管理證件，走私煙草專賣品、制售假冒偽劣煙草專賣品或者為走私煙草專賣品、制售假冒偽劣煙草專賣品行為提供方便的，依法從重處理。

第三十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員在煙草專賣行政管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；給當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以賠償；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十九條 本辦法所稱學(xué)校是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

第四十條 本辦法自2024年1月1日起施行。