廣東省地方立法條例
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廣東省人大常委會
廣東省地方立法條例
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�。�2001年2月19日廣東省第九屆人民代表大會第四次會議通過 根據(jù)2006年1月18日廣東省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2016年1月30日廣東省第十二屆人民代表大會第四次會議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第二次修正 根據(jù)2023年9月27日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議《關(guān)于修改〈廣東省地方立法條例〉的決定》第三次修正）
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范地方立法活動，健全本省立法制度，提高立法質(zhì)量，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，保障和發(fā)展社會主義民主，根據(jù)憲法和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國立法法》等有關(guān)法律，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止本省的地方性法規(guī)，省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)本省設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例，適用本條例。
省人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止，依照立法法、國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持改革開放，貫徹新發(fā)展理念，保障在法治軌道上推進(jìn)本省高質(zhì)量發(fā)展。
第四條 地方立法應(yīng)當(dāng)符合憲法的規(guī)定、原則和精神，依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。地方性法規(guī)不得與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸。
第五條 地方立法應(yīng)當(dāng)堅持和發(fā)展全過程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會公平正義。
地方立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，堅持立法公開，保障人民通過多種途徑參與立法活動。
第六條 地方立法應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和全面深化改革的要求，科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利和義務(wù)、地方國家機關(guān)的權(quán)力和責(zé)任。
第七條 地方立法應(yīng)當(dāng)豐富立法形式，增強立法的針對性、適用性、可操作性。
地方性法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，突出地方特色，對上位法已經(jīng)明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第八條 地方立法應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚社會主義核心價值觀，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識，推動社會主義精神文明建設(shè)。
第九條 地方立法應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會加強對立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在立法工作中的主導(dǎo)作用。
第十一條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，通過制定、修改、廢止、解釋地方性法規(guī)等多種形式，增強立法的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性。
第二章 立法規(guī)劃、立法計劃和法規(guī)起草
第十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會通過立法規(guī)劃和年度立法計劃、專項立法計劃等形式，加強對立法工作的統(tǒng)籌安排。
第十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會編制立法規(guī)劃和立法計劃，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會、有關(guān)部門、基層立法聯(lián)系點和公眾征集立法建議項目。
一切國家機關(guān)、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定、修改、廢止地方性法規(guī)的建議，并說明理由。
省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對立法建議項目進(jìn)行初步審查，提出是否列入立法規(guī)劃和立法計劃的意見。
第十四條 立法建議項目列入省人民代表大會常務(wù)委員會立法規(guī)劃和立法計劃前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證。
立法建議項目的論證可以邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、實務(wù)工作者、人民代表大會代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加。
第十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見和論證情況，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)的需要，按照加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法的要求，提出立法規(guī)劃草案和立法計劃草案。
立法規(guī)劃草案和立法計劃草案應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表征求意見。
第十六條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)有立法建議項目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向省人民代表大會常務(wù)委員會提出下一年度立法計劃的建議。
提出年度立法計劃項目建議的，應(yīng)當(dāng)報送立法建議項目書，并附法規(guī)建議稿，明確送審時間。
第十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年第四季度對各方面提出的立法建議和意見進(jìn)行綜合研究，并按照立法規(guī)劃的安排，提出下一年度立法計劃草案。
年度立法計劃應(yīng)當(dāng)明確法規(guī)草案擬提請省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議的時間。
第十八條 立法規(guī)劃和立法計劃由省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）通過并向社會公布。
第十九條 立法規(guī)劃和立法計劃由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)、省人民政府司法行政部門分別組織實施。省人民代表大會有關(guān)的專門委員會在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織實施。
第二十條 立法規(guī)劃和立法計劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)提出調(diào)整意見，報主任會議決定。
第二十一條 有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。
其他有關(guān)機關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。
第二十二條 有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)立法計劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作，按時提出地方性法規(guī)草案稿。
起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)查研究，注重解決實際問題，廣泛征求社會各界意見。擬設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費以及其他涉及社會公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)通過聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關(guān)作出書面說明。
第二十三條 省人民代表大會有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作；綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)組織起草。
專業(yè)性較強的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作，或者委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織起草。
第三章 省人民代表大會立法權(quán)限和程序
第二十四條 下列事項由省人民代表大會制定地方性法規(guī)：
（一）規(guī)定本省特別重大事項的；
（二）規(guī)定省人民代表大會及其常務(wù)委員會立法程序的；
�。ㄈ⿲κ∪嗣翊泶髸姆ǘ氊�(zé)、議事程序作出具體規(guī)定的；
�。ㄋ模┢渌仨氂墒∪嗣翊泶髸贫ǖ胤叫苑ㄒ�(guī)的。
第二十五條 省人民代表大會主席團可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由省人民代表大會會議審議。
省人民代表大會常務(wù)委員會、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定列入會議議程。
第二十六條 省人民代表大會代表十人以上聯(lián)名，可以向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，由主席團決定是否列入大會議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議，提出是否列入會議議程的意見，再由主席團決定是否列入會議議程。
有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第二十七條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在省人民代表大會閉會期間，可以先向常務(wù)委員會提出，經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請省人民代表大會審議，由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明，或者由提案人向大會全體會議作說明。
常務(wù)委員會依照前款規(guī)定審議地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)通過多種形式征求省人民代表大會代表的意見，并將有關(guān)情況予以反饋；專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)進(jìn)行立法調(diào)研，可以邀請有關(guān)的省人民代表大會代表參加。
第二十八條 向省人民代表大會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
第二十九條 常務(wù)委員會決定提請省人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表，并可以適時組織代表研讀討論，征求代表的意見。
第三十條 向省人民代表大會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十一條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，大會全體會議聽取提案人的說明后，由各代表團進(jìn)行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。
各代表團審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)代表團的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。
第三十二條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專門委員會進(jìn)行審議，向主席團提出審議意見，并印發(fā)會議。
第三十三條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿，對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明，經(jīng)主席團會議審議通過后，印發(fā)會議。
第三十四條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，必要時，主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議，就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題，召集代表團推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見向主席團報告。
第三十五條 列入省人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主席團同意，并向大會報告，對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十六條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團提出，由大會全體會議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向省人民代表大會下次會議報告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請省人民代表大會下次會議審議決定。
第三十七條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團審議，由法制委員會根據(jù)各代表團審議意見進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團提請大會全體會議表決，由全體代表的過半數(shù)通過。
第三十八條 交付省人民代表大會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照法定程序重新提出，由主席團決定是否列入會議議程。
第三十九條 省人民代表大會通過的地方性法規(guī)由大會主席團發(fā)布公告予以公布。
第四章 省人民代表大會常務(wù)委員會立法權(quán)限和程序
第四十條 下列事項除應(yīng)當(dāng)由省人民代表大會制定地方性法規(guī)的以外，省人民代表大會常務(wù)委員會可以制定地方性法規(guī)：
（一）為執(zhí)行法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需要根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作具體規(guī)定的；
�。ǘ⿲儆诘胤叫允聞�(wù)需要作規(guī)定的；
�。ㄈ┏⒎ǚǖ谑粭l規(guī)定只能制定法律的事項外，國家尚未制定法律、行政法規(guī)的；
（四）全國人民代表大會及其常務(wù)委員會授權(quán)地方作規(guī)定的；
（五）省人民代表大會授權(quán)常務(wù)委員會作規(guī)定的；
（六）法律規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)由地方作規(guī)定的。
在省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民代表大會制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分修改和補充，但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四十一條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會會議審議。
省人民政府、省人民代表大會各專門委員會，可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告，再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會提出。
第四十二條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程，或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見，再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
有關(guān)的專門委員會審議時，可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h，發(fā)表意見。
第四十三條 向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對照文本。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，以及起草過程中對重大分歧意見的協(xié)調(diào)處理情況。
省人民代表大會常務(wù)委員會收到提請審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出審議意見或者初步審查意見。
常務(wù)委員會會議審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請?zhí)岢龅胤叫苑ㄒ?guī)案或者立法建議的省人民代表大會代表，以及有關(guān)的省人民代表大會代表列席會議。
第四十四條 地方性法規(guī)草案與省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說明并提出處理意見，必要時應(yīng)當(dāng)同時提出修改或者廢止本省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
法制委員會和有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，認(rèn)為需要修改或者廢止本省其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見。
第四十五條 向省人民代表大會常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案，在列入會議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第四十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，各方面的意見比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決；調(diào)整事項較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第四十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明；有關(guān)的專門委員會就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等提出審議意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議；常務(wù)委員會分組會議就法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性、法規(guī)案主要問題等進(jìn)行初步審議。
第四十八條 常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案，法制委員會提出關(guān)于法規(guī)草案修改情況和主要問題的報告，印發(fā)常務(wù)委員會會議，由分組會議進(jìn)一步審議。
第四十九條 常務(wù)委員會會議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告，由分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第五十條 列入常務(wù)委員會會議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見，對地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會會議提出修改情況的報告或者審議結(jié)果的報告和法規(guī)草案修改稿，對法規(guī)草案主要內(nèi)容作出的修改和重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在修改情況報告或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。
第五十一條 常務(wù)委員會會議審議修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會議上聽取提案人的說明，由分組會議對修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。
第五十二條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)需要，可以召開聯(lián)組會議或者全體會議，對法規(guī)草案中的主要問題進(jìn)行討論。
第五十三條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會聽取意見，回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時，根據(jù)小組的要求，有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會介紹情況。根據(jù)審議需要，可以由工作人員宣讀地方性法規(guī)草案、草案修改稿、草案表決稿。
第五十四條 有關(guān)的專門委員會審議地方性法規(guī)案時，可以邀請其他專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
法制委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議，發(fā)表意見。
第五十五條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時，應(yīng)當(dāng)召開全體會議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說明情況。
第五十六條 專門委員會之間對法規(guī)草案的重要問題意見不一致時，應(yīng)當(dāng)向主任會議報告。
第五十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采用座談會、論證會、聽證會等多種形式。
常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的省人民代表大會代表、設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。
列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法規(guī)草案及其起草、修改的說明等向社會公布，征求意見，但是經(jīng)主任會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見及其采納的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。
征求意見的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)常務(wù)委員會會議，作為審議參閱資料。
第五十八條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題專業(yè)性較強，需要進(jìn)行可行性評價的，應(yīng)當(dāng)召開論證會，聽取有關(guān)專家、部門和省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
地方性法規(guī)案審議過程中，對爭議較大的問題、社會公眾反映意見較為集中的問題，可以有針對性地組織論證。
第五十九條 地方性法規(guī)案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，應(yīng)當(dāng)召開聽證會，聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、省人民代表大會代表、本省選出的全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第六十條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的地方性法規(guī)案，在法制委員會提出審議結(jié)果報告前，常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、法規(guī)出臺時機、法規(guī)實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況由法制委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。
第六十一條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說明理由，經(jīng)主任會議同意，并向常務(wù)委員會報告，對該法規(guī)案的審議即行終止。
第六十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案，因各方面對該法規(guī)草案的必要性、可行性和合法性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程的，主任會議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會報告；必要時，主任會議也可以決定延期審議。
第六十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第六十四條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前，主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況，可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。
單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后，主任會議根據(jù)單獨表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會和有關(guān)的專門委員會進(jìn)一步審議。
第六十五條 對多部地方性法規(guī)中涉及同類事項的個別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第六十六條 交付省人民代表大會常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的地方性法規(guī)案，提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)的，可以按照法定程序重新提出，由主任會議決定是否列入會議議程。
第六十七條 省人民代表大會常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第六十八條 地方性法規(guī)明確要求對專門事項作出配套規(guī)定的，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對配套規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)國家機關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向省人民代表大會常務(wù)委員會說明情況。
第六十九條 地方性法規(guī)實施兩年后，或者根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際需要，有關(guān)的專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以組織對地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評估。評估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。
第七十條 根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改、廢止的情況，或者本省地方性法規(guī)執(zhí)法檢查、立法后評估的情況，或者省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)的建議，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)及時組織對部分地方性法規(guī)進(jìn)行集中修改、廢止。
第七十一條 地方性法規(guī)案的論證、評估和地方性法規(guī)的立法后評估，可以根據(jù)實際需要，委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等進(jìn)行，接受委托的有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會組織等應(yīng)當(dāng)提出論證報告或者評估報告。
第七十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)實際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點，深入聽取基層群眾和有關(guān)方面對地方性法規(guī)草案和立法工作的意見。
第七十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)加強立法宣傳工作，通過多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
第五章 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣自治條例和單行條例批準(zhǔn)程序
第七十四條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化保護、基層治理等方面的事項制定地方性法規(guī)，法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。
東莞市、中山市依法制定地方性法規(guī)，適用本條例有關(guān)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的規(guī)定。
第七十五條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，可以協(xié)同制定地方性法規(guī)，在本行政區(qū)域或者有關(guān)區(qū)域內(nèi)實施。
設(shè)區(qū)的市可以建立區(qū)域協(xié)同立法工作機制。
第七十六條 自治縣的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼巍⒔?jīng)濟和文化的特點制定的自治條例和單行條例，報省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。
自治條例和單行條例依照當(dāng)?shù)孛褡宓奶攸c對法律和行政法規(guī)的規(guī)定作出的變通規(guī)定，不得違背法律或者行政法規(guī)的基本原則，不得對憲法和民族區(qū)域自治法的規(guī)定以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)專門就民族自治地方所作的規(guī)定作出變通規(guī)定。
第七十七條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)案、自治縣的自治條例和單行條例案的提出、審議和表決程序，按照立法法第八十七條的要求，由本級人民代表大會規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)草案由負(fù)責(zé)統(tǒng)一審議的法制委員會提出審議結(jié)果的報告和草案修改稿。
第七十八條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會編制年度立法計劃時，應(yīng)當(dāng)加強與省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的溝通。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會編制的年度立法計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布，并抄送省人民代表大會常務(wù)委員會工作機構(gòu)。
第七十九條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)、自治縣的人民代表大會制定自治條例和單行條例時，可以根據(jù)需要征求省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)的意見。
省人民代表大會有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以根據(jù)設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會、自治縣的人民代表大會的工作需要進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。
第八十條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會之間可以在立法信息和資源共享方面加強溝通與聯(lián)系。
第八十一條 報請批準(zhǔn)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例的報告應(yīng)當(dāng)附法規(guī)文本及其說明。
第八十二條 對報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，由主任會議決定列入省人民代表大會常務(wù)委員會會議議程，一般經(jīng)過一次會議審議批準(zhǔn)。
省人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)對其合法性進(jìn)行審查，認(rèn)為同憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)不抵觸的，應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。
第八十三條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由報請批準(zhǔn)的機關(guān)向全體會議作說明，省人民代表大會法制委員會作審查報告。
報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)征求有關(guān)方面的意見。
第八十四條 省人民代表大會常務(wù)委員會會議審議報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由報請批準(zhǔn)的機關(guān)向全體會議作說明，省人民代表大會華僑民族宗教委員會作審查報告。
華僑民族宗教委員會審查自治條例和單行條例，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)的意見。
第八十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)與憲法、法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)相抵觸的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請批準(zhǔn)。
省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為報請批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，對法律、行政法規(guī)、本省的地方性法規(guī)作出的變通規(guī)定違背法律、行政法規(guī)的基本原則，或者超出法定范圍的，可以不予批準(zhǔn)，也可以附修改意見予以批準(zhǔn)或者退回修改后再提請批準(zhǔn)。
第八十六條 省人民代表大會常務(wù)委員會審查報請批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)時，發(fā)現(xiàn)其同省人民政府的規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)作出處理決定。
第八十七條 對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，分別由法制委員會、華僑民族宗教委員會提出批準(zhǔn)的決定草案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第八十八條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)報經(jīng)批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
自治條例和單行條例報經(jīng)批準(zhǔn)后，由自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第八十九條 省人民代表大會常務(wù)委員會附修改意見批準(zhǔn)的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，報請批準(zhǔn)的機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照修改意見進(jìn)行修改后才能公布實施。
第六章 法規(guī)解釋
第九十條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
第九十一條 省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院、省人民代表大會各專門委員會以及設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第九十二條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第九十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)在會議上作法規(guī)解釋草案說明，由分組會議對法規(guī)解釋草案進(jìn)行審議。
第九十四條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議，由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改，提出法規(guī)解釋草案表決稿。
法規(guī)解釋草案表決稿由主任會議決定提請常務(wù)委員會全體會議表決，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過，由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第九十五條 省人民代表大會常務(wù)委員會的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第九十六條 設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī)，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
第九十七條 自治縣的人民代表大會制定的自治條例和單行條例，由自治縣的人民代表大會常務(wù)委員會解釋。
第九十八條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例的解釋，應(yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九十九條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例的解釋程序，由設(shè)區(qū)的市的人民代表大會或者其常務(wù)委員會、自治縣的人民代表大會規(guī)定。
第七章 適用與備案審查
第一百條 同一機關(guān)制定的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定；新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。
第一百零一條 省的地方性法規(guī)之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由省人民代表大會常務(wù)委員會裁決。
第一百零二條 新制定的設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)與省的地方性法規(guī)不一致，省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為符合該設(shè)區(qū)的市實際情況予以批準(zhǔn)的，在該設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)適用。
自治縣的自治條例和單行條例依法對省的地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在該自治地方適用。
第一百零三條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)與新制定的省的地方性法規(guī)不一致，適用省的地方性法規(guī)，但省人民代表大會及其常務(wù)委員會認(rèn)為設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)有必要保留的，可以在省的地方性法規(guī)中規(guī)定設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)仍然有效。
第一百零四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要，決定就特定事項授權(quán)在規(guī)定期限和范圍內(nèi)暫時調(diào)整或者暫時停止適用省的地方性法規(guī)的部分規(guī)定。
暫時調(diào)整或者暫時停止適用省的地方性法規(guī)部分規(guī)定的事項，實踐證明可行的，由省人民代表大會及其常務(wù)委員會及時修改有關(guān)省的地方性法規(guī)；修改條件尚不成熟的，可以延長授權(quán)的期限，或者恢復(fù)施行有關(guān)省的地方性法規(guī)規(guī)定。
第一百零五條 省人民代表大會可以對省人民代表大會常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)予以改變或者撤銷。
第一百零六條 省人民代表大會常務(wù)委員會可以對省人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)予以撤銷。
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會常務(wù)委員會可以對本級人民政府制定的規(guī)章進(jìn)行審查，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)予以撤銷。
縣級以上人民代表大會專門委員會、常務(wù)委員會工作機構(gòu)依法對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行主動審查，并可以根據(jù)需要進(jìn)行專項審查。
第一百零七條 設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例應(yīng)當(dāng)在公布后的十五日內(nèi)將法規(guī)的文本及說明送省人民代表大會常務(wù)委員會，由省人民代表大會常務(wù)委員會報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第一百零八條 地方性法規(guī)、自治條例和單行條例公布后的三十日內(nèi)，省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)報全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。
第一百零九條 對地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、地方政府規(guī)章和其他規(guī)范性文件，制定機關(guān)根據(jù)維護法制統(tǒng)一的原則和改革發(fā)展的需要進(jìn)行清理。
第八章 附 則
第一百一十條 法規(guī)草案起草單位應(yīng)當(dāng)對法規(guī)草案條文內(nèi)容的立法依據(jù)、事實、理由等進(jìn)行必要的詮釋，并提供相關(guān)的資料。
第一百一十一條 主任會議可以委托常務(wù)委員會工作機構(gòu)對法規(guī)草案的必要性、可行性、合法性等提出初步審查意見，印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第一百一十二條 法規(guī)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定實施日期。
第一百一十三條 公布法規(guī)的公告應(yīng)當(dāng)載明該法規(guī)的制定機關(guān)、通過日期和實施日期。
經(jīng)過修改的法規(guī)，法規(guī)標(biāo)題的題注應(yīng)當(dāng)依次載明修改機關(guān)、修改日期。
第一百一十四條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過的地方性法規(guī)公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在常務(wù)委員會公報、廣東人大網(wǎng)以及《南方日報》上刊載。
設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)、自治縣的自治條例和單行條例公布后，其文本以及草案的說明、審議結(jié)果報告等，應(yīng)當(dāng)及時在本級人民代表大會常務(wù)委員會公報、本地方人民代表大會網(wǎng)站以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報紙上刊載。
在常務(wù)委員會公報上刊登的地方性法規(guī)、自治條例和單行條例文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第一百一十五條 法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)部分條文被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
第一百一十六條 法規(guī)根據(jù)內(nèi)容需要，可以分章、節(jié)、條、款、項、目。
章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字依次表述。
省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)編制本省地方立法技術(shù)規(guī)范。
第一百一十七條 省人民代表大會及其常務(wù)委員會作出有關(guān)地方性法規(guī)問題的決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第一百一十八條 省人民代表大會常務(wù)委員會法制工作機構(gòu)可以對法規(guī)有關(guān)具體問題的詢問進(jìn)行研究予以答復(fù)，并報常務(wù)委員會備案。
第一百一十九條 本條例自2001年3月1日起施行。1998年6月1日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《廣東省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)規(guī)定》同時廢止。
