廣東省森林保護管理條例
廣東省森林保護管理條例
廣東省人大常委會
廣東省森林保護管理條例
廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會
公 告
（第5號）
《廣東省森林保護管理條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2023年5月31日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《廣東省森林保護管理條例》公布，自2023年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會常務(wù)委員會
2023年5月31日
廣東省森林保護管理條例
�。�1994年4月30日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過 根據(jù)1997年12月1日廣東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議《關(guān)于修改<廣東省森林保護管理條例>第二十五條的決定》修正 2023年5月31日廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議修訂）
第一章 總 則
第一條 為了踐行綠水青山就是金山銀山理念，保護、培育和合理利用森林資源，提升國土綠化水平和森林生態(tài)系統(tǒng)碳匯增量，保障森林生態(tài)安全，推進綠美廣東生態(tài)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)森林、林木的保護、培育、利用和森林、林木、林地的經(jīng)營管理活動。
第三條 保護、培育、利用森林資源應(yīng)當尊重自然、順應(yīng)自然，堅持生態(tài)優(yōu)先、保護優(yōu)先、保育結(jié)合、可持續(xù)發(fā)展的原則。
第四條 本省實行森林資源保護發(fā)展目標責任制和考核評價制度。
縣級以上人民政府對下級人民政府完成森林資源保護發(fā)展目標和森林防滅火、重大林業(yè)有害生物防治、濕地保護、自然保護地建設(shè)和管理、公益林和天然林保護等工作情況進行考核，并公開考核結(jié)果。
第五條 本省全面推行林長制，建立區(qū)域與自然生態(tài)系統(tǒng)相結(jié)合的省市縣鎮(zhèn)村五級林長體系，科學(xué)確定林長責任區(qū)域，加強林業(yè)主管部門隊伍建設(shè)，充實基層執(zhí)法力量。
各級林長負責組織領(lǐng)導(dǎo)責任區(qū)域內(nèi)森林資源保護發(fā)展工作，落實森林資源保護發(fā)展目標責任制，組織制定森林資源保護發(fā)展規(guī)劃計劃，協(xié)調(diào)解決責任區(qū)域的重點難點問題。
縣級以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核內(nèi)容如下：
（一）森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保護率等保護發(fā)展目標達標情況；
�。ǘ┥仲Y源監(jiān)管、利用情況；
�。ㄈ┳匀槐Ｗo地建設(shè)和管理情況；
�。ㄋ模﹪辆G化、生態(tài)修復(fù)及古樹名木保護情況；
�。ㄎ澹┕媪纸ㄔO(shè)管理和天然林保護修復(fù)情況；
（六）森林火災(zāi)防控情況；
�。ㄆ撸┲卮罅謽I(yè)有害生物防治情況；
�。ò耍┥罨謽I(yè)改革和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況；
（九）野生動植物保護和野生動物危害防控情況；
（十）林業(yè)和森林資源保護發(fā)展基層基礎(chǔ)建設(shè)情況；
�。ㄊ唬┝謽I(yè)執(zhí)法監(jiān)督情況；
�。ㄊ┢渌c林長制實施有關(guān)的情況。
第六條 各級人民政府應(yīng)當保障森林生態(tài)保護修復(fù)的投入，將造林、育林、護林、森林生態(tài)效益補償、天然林保護修復(fù)、森林防滅火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、古樹名木保護、森林資源調(diào)查監(jiān)測和林業(yè)科技教育普及等林業(yè)工作所需資金納入年度財政預(yù)算，促進林業(yè)發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當創(chuàng)新林業(yè)投融資機制，完善貼息、林權(quán)收儲擔保補助政策，鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)開展涉林信貸業(yè)務(wù)，鼓勵和扶持設(shè)立林權(quán)收儲機構(gòu)開展市場化收儲擔保，促進集體林地規(guī)模化、集約化經(jīng)營。
縣級以上人民政府應(yīng)當完善產(chǎn)權(quán)激勵、資源利用等政策，支持和鼓勵社會資本參與森林生態(tài)保護修復(fù)。
第七條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的林業(yè)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理、城市管理等部門在各自職責范圍內(nèi)做好林業(yè)相關(guān)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以確定相關(guān)機構(gòu)或者設(shè)置專職、兼職人員承擔本行政區(qū)域內(nèi)政策宣傳、資源管護、森林生態(tài)效益補償、森林防火、林業(yè)有害生物防治、野生動植物保護、科技推廣和社會化服務(wù)等林業(yè)相關(guān)工作。
村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助做好森林資源保護相關(guān)工作。
第八條 省人民政府林業(yè)、標準化主管部門應(yīng)當根據(jù)地方自然條件、風俗習慣、林木特性等特殊要求，建立和完善森林保護、培育和利用的地方標準。
鼓勵和支持林業(yè)科學(xué)研究，推廣先進適用的林業(yè)技術(shù)，提高林業(yè)科學(xué)技術(shù)水平。
第九條 各級人民政府應(yīng)當加強森林資源保護、全民義務(wù)植樹等宣傳教育和知識普及工作，弘揚生態(tài)文明理念，普及綠色發(fā)展科學(xué)知識。
各級林業(yè)主管部門應(yīng)當支持林業(yè)科普基地、自然教育基地和自然博物館等建設(shè)，組織開展森林資源保護科學(xué)普及活動。
教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當對學(xué)生進行森林資源保護、全民義務(wù)植樹的宣傳教育。
鼓勵和支持廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及基層群眾性自治組織、林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、志愿者等開展森林資源保護、全民義務(wù)植樹等宣傳活動，引導(dǎo)全民愛綠植綠護綠。
第二章 資源保護
第十條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標、本級國土空間規(guī)劃和上級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合以國家公園為主體的自然保護地體系和國家植物園為引領(lǐng)的遷地保護體系編制本級林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門可以根據(jù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地森林資源保護、生態(tài)修復(fù)的實際需要，編制林地保護利用、造林綠化、森林經(jīng)營、自然保護地發(fā)展、天然林保護修復(fù)、林業(yè)有害生物防治、森林火災(zāi)預(yù)防等專項規(guī)劃。
經(jīng)批準的林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當經(jīng)原批準機關(guān)批準。
第十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善公益林生態(tài)效益補償和自然保護地生態(tài)保護補償制度，探索建立天然林生態(tài)補償制度。
縣級以上人民政府應(yīng)當加大對重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度，鼓勵有條件的地方通過租賃、置換、贖買等方式，對生態(tài)保護紅線內(nèi)的人工商品林實行統(tǒng)一管護，并將重要生態(tài)區(qū)位的人工商品林按照規(guī)定逐步轉(zhuǎn)為公益林。
地級以上市人民政府探索建立森林生態(tài)產(chǎn)品價值評價機制，完善林業(yè)碳匯交易機制，推動生態(tài)資源權(quán)益交易，促進生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè)，結(jié)合本地森林生態(tài)保護實際，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高保護管理、生態(tài)教育、自然體驗、科研監(jiān)測的能力。
縣級以上人民政府自然資源、林業(yè)主管部門應(yīng)當組織開展自然保護地勘界立標、確權(quán)登記、本底調(diào)查等工作。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善公益林和天然林保護機制，明確保護范圍、管控措施、管護責任人，加強管護能力建設(shè)，并在公益林、天然林周邊設(shè)立保護標志。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等林業(yè)經(jīng)營者和其他林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當按照管護責任書或者管護協(xié)議履行其經(jīng)營管護區(qū)域內(nèi)的管護任務(wù)。
第十四條 各級人民政府應(yīng)當建設(shè)森林資源巡護系統(tǒng)，劃定森林綜合管護責任區(qū)，建立健全護林組織，落實管護資金，預(yù)防、管控森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物，制止盜伐濫伐林木和違法使用林地，保護古樹名木和野生動植物等。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當完善森林災(zāi)害預(yù)防處置指揮系統(tǒng)，健全人工巡護與遠程監(jiān)管相結(jié)合的監(jiān)測預(yù)防體系，組織相關(guān)部門做好森林防滅火和重大林業(yè)有害生物防治工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當加強生物防火林帶和防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展耐火樹種選育推廣。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強林業(yè)有害生物的監(jiān)測、檢疫和防治，組織外來入侵物種普查和治理，防范和化解重大林業(yè)有害生物災(zāi)害風險。任何單位和個人不得擅自引進、釋放或者丟棄外來物種；確需引進的，應(yīng)當進行科學(xué)評估，并依法取得批準。
第十六條 禁止實施下列破壞森林資源的行為：
（一）毀林開墾、采石、采砂、采土；
�。ǘ┥米愿淖兞值赜猛�、擅自占用林地或者在臨時使用的林地上修建永久性建筑物；
�。ㄈ┍I伐、濫伐林木；
�。ㄋ模┫蛄值嘏欧胖亟饘倩蛘咂渌卸居泻ξ镔|(zhì)含量超標的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；
（五）在幼林地砍柴、毀苗、放牧；
�。┢渌麣牧帜竞土值氐壬仲Y源的行為。
禁止擅自移動或者損壞森林保護標志和保護設(shè)施。
第十七條 省人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門加強森林資源保護信息化建設(shè)，建立林業(yè)一體化數(shù)據(jù)庫，開發(fā)森林資源監(jiān)測、林業(yè)有害生物監(jiān)測、森林火災(zāi)監(jiān)測、森林火災(zāi)救援調(diào)度指揮和林業(yè)遠程指揮管理等智慧林業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)。
第十八條 縣級以上人民政府自然資源、林業(yè)主管部門應(yīng)當開展森林資源現(xiàn)狀及變化情況調(diào)查、監(jiān)測和評價，并定期向社會公布。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當建立健全森林資源檔案管理制度，運用現(xiàn)代信息技術(shù)建立森林資源檔案數(shù)據(jù)庫，開展森林資源檔案年度更新工作，掌握資源變化情況。
與森林資源規(guī)劃、保護、培育、利用和管理相關(guān)的權(quán)屬證書、規(guī)劃設(shè)計文本、圖紙、合同、協(xié)議、森林經(jīng)營方案等資料應(yīng)當及時歸檔，依法管理。
第三章 培育和修復(fù)
第十九條 縣級以上人民政府負責本行政區(qū)域的造林綠化與生態(tài)修復(fù)，根據(jù)森林資源保護發(fā)展目標，統(tǒng)籌開展城鄉(xiāng)造林綠化和山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。
第二十條 各級人民政府應(yīng)當創(chuàng)新全民義務(wù)植樹盡責形式，完善義務(wù)植樹網(wǎng)絡(luò)平臺，組織各行各業(yè)和城鄉(xiāng)居民科學(xué)開展國土綠化。
國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，以及通過依法流轉(zhuǎn)取得國有或者集體林地經(jīng)營權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)的林業(yè)經(jīng)營者，應(yīng)當依法履行保護、培育森林資源的義務(wù)，科學(xué)開展造林綠化與生態(tài)修復(fù)。
植樹造林、保護森林，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。鼓勵公民通過植樹造林、撫育管護、認建認養(yǎng)認捐等方式參與造林綠化與生態(tài)修復(fù)。
鼓勵吸引社會力量參與造林綠化與生態(tài)修復(fù)，對符合規(guī)定的造林綠化與生態(tài)修復(fù)主體，按照規(guī)定享受財稅、金融、科技扶持政策，推進實施先造后補制度。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)國土空間規(guī)劃、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，綜合考慮土地利用結(jié)構(gòu)、土地適宜性等因素，科學(xué)劃定城鄉(xiāng)造林綠化用地，合理確定國土綠化范圍和目標任務(wù)，推動培育大徑級林木資源，加強國家儲備林等林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。
各級人民政府應(yīng)當以自然因素等導(dǎo)致的荒廢和受損山體、退化林地以及宜林荒山荒地荒灘、礦山廢棄地、采伐跡地等為主，組織開展造林綠化，加強森林撫育和封山育林，促進中幼林生長，提升森林碳匯增量。
納入造林綠化規(guī)劃的造林綠化建設(shè)項目，屬于政府投資或者以政府投資為主的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門或者國家規(guī)定的相關(guān)主管部門負責組織實施、技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。
嚴禁違法占用耕地造林綠化和超標準建設(shè)綠色通道。
第二十二條 各級人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌用好各級財政資金，鼓勵引導(dǎo)社會資本投入，加大林分優(yōu)化力度，有計劃地對疏林地、純林面積過大區(qū)域、退化林分進行林分改造，提升林分質(zhì)量和改善林相，增加生物多樣性，提高森林質(zhì)量和蓄積量。
縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)區(qū)域森林發(fā)展需要，建立健全跨行政區(qū)劃的森林資源協(xié)同發(fā)展工作機制，實行區(qū)域一體化保護，推動林分林相綜合治理，集中連片打造功能多樣的高質(zhì)量林分和優(yōu)美林相。
第二十三條 植樹造林應(yīng)當遵守造林技術(shù)規(guī)程，實行科學(xué)造林，對新造幼林地進行封山育林，加強撫育管護、補植補造，建立完善綠化后期養(yǎng)護管護制度，提高成林率。
植樹造林應(yīng)當科學(xué)選擇綠化樹種，優(yōu)先使用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和林木良種，優(yōu)化林種和樹種結(jié)構(gòu)。鼓勵營造混交林，加強森林經(jīng)營，提高造林綠化質(zhì)量。
第二十四條 各級人民政府應(yīng)當加強森林城市創(chuàng)建和森林城鎮(zhèn)、森林鄉(xiāng)村建設(shè)，建設(shè)公共綠地，增加城市森林面積，因地制宜推進森林、水域、道路融合，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。
開展城鄉(xiāng)綠化，應(yīng)當兼顧景觀、人文、生態(tài)、社會效益；除必須截干栽植的樹種外，應(yīng)當使用全冠苗。禁止采挖移植天然大樹用于城鄉(xiāng)綠化。
第二十五條 各級人民政府應(yīng)當推進沿交通干線兩側(cè)、沿江河兩岸、沿海岸線周邊等宜林區(qū)域的造林綠化和景觀提升，開展綠道、碧道、古驛道沿線生態(tài)修復(fù)治理，建設(shè)森林步道、濱海林廊綠道和野生動物生態(tài)廊道。
第二十六條 各級人民政府應(yīng)當采取以自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合的措施，對水土流失、風沙危害、石漠化嚴重等生態(tài)系統(tǒng)脆弱地區(qū)，重點保護野生動物棲息地、野生植物原生地以及其他生態(tài)區(qū)位重要地區(qū)，因地制宜采取人工造林、封山育林、人工促進天然更新等方式，有計劃地實施生態(tài)修復(fù)。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當加強松材線蟲病等林業(yè)有害生物以及外來入侵物種防治工作，組織開展受損森林生態(tài)修復(fù)，將疫情防控、疫木除治納入森林撫育、退化林修復(fù)、低質(zhì)低效林改造、森林質(zhì)量精準提升等生態(tài)修復(fù)項目。
第四章 林地管理
第二十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當實行占用林地總量控制，嚴格保護和合理使用林地，確保本行政區(qū)域內(nèi)的林地保有量不減少。
建設(shè)項目占用林地，應(yīng)當符合國土空間規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和節(jié)約集約利用原則，不得超過本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標。因重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生項目建設(shè)和重要遺址、人文歷史建筑恢復(fù)重建等公共事業(yè)建設(shè)需要占用林地的，林業(yè)主管部門按照規(guī)定可以優(yōu)先安排使用林地指標。
第二十八條 礦藏勘查、開采以及其他各類工程建設(shè)應(yīng)當不占或者少占林地；確需占用林地的，應(yīng)當依法辦理林地審核、建設(shè)用地審批手續(xù)和繳納森林植被恢復(fù)費。
建設(shè)項目限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營性建設(shè)項目使用林地；確需占用的，應(yīng)當按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
除國防建設(shè)、國家重大工程項目建設(shè)特殊需要外，禁止占用保護重點區(qū)域的天然林林地。
縣級以上人民政府自然資源等部門在辦理礦藏開采等行政許可時，應(yīng)當加強對占用林地的建設(shè)項目的必要性、合理性以及礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復(fù)墾方案等內(nèi)容的審查。
用于礦藏勘查、開采的林地，由礦業(yè)權(quán)人承擔生態(tài)修復(fù)責任，其礦山生態(tài)修復(fù)責任不因采礦權(quán)終止而免除；未取得采礦許可證擅自采礦的或者超越批準的礦區(qū)范圍采礦的，非法開采行為人除依法承擔相應(yīng)法律責任外，還應(yīng)當承擔生態(tài)修復(fù)責任；礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)責任人滅失的，由礦山所在地的市、縣自然資源主管部門，使用經(jīng)市、縣人民政府批準設(shè)立的政府專項資金進行治理恢復(fù)。
第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當嚴格實施林地用途管制，嚴格控制林地轉(zhuǎn)為非林地。使用林地的單位和個人，應(yīng)當嚴格按照林地保護利用規(guī)劃確定的用途使用林地。
未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個人不得改變國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位林地的隸屬關(guān)系、范圍和用途。
為了生態(tài)保護、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益的需要，確需征收、征用林地、林木的，應(yīng)當依照《中華人民共和國土地管理法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，并給予公平、合理的補償。林地、林木被征收后按照規(guī)定辦理不動產(chǎn)登記。
第三十條 搶險救災(zāi)、疫情防控等急需使用林地的建設(shè)項目，可以先行使用林地。其中，屬于臨時用地的，用地單位或者個人應(yīng)當在臨時使用期滿后一年內(nèi)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補償后交還原林地使用者使用，不再辦理用地審批手續(xù)；屬于永久性建設(shè)用地的，用地單位或者個人應(yīng)當在應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個月內(nèi)補辦使用林地審核和建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當推進集體林權(quán)制度改革，在堅持集體林地農(nóng)民集體所有的前提下，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，落實林業(yè)經(jīng)營者經(jīng)營自主權(quán)，推動培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，支持集體林業(yè)開展多種經(jīng)營。
縣級以上人民政府自然資源、林業(yè)等主管部門應(yīng)當推進集體林木林地的確權(quán)、登記和監(jiān)管等工作，規(guī)范集體林木林地的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，加強流轉(zhuǎn)用途監(jiān)督，完善交易服務(wù)體系，做好集體林木林地管理社會化服務(wù)。
第五章 分類經(jīng)營
第三十二條 對林地和林地上森林實行公益林、商品林分類經(jīng)營管理。
公益林的經(jīng)營管理以提高森林質(zhì)量和生態(tài)服務(wù)功能為目標�？h級以上人民政府應(yīng)當加強公益林的建設(shè)，實施嚴格保護，督促公益林管理責任單位科學(xué)經(jīng)營。在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求、不影響公益林生態(tài)功能和嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定的前提下，經(jīng)科學(xué)論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游、生態(tài)環(huán)境教育等活動。
商品林由林業(yè)經(jīng)營者依法自主經(jīng)營。在不破壞生態(tài)的前提下，可以采取集約化經(jīng)營措施，合理利用森林、林木、林地，打造林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展森林旅游、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，提高商品林經(jīng)濟效益。
第三十三條 公益林的建設(shè)、保護和管理所需經(jīng)費列入各級財政預(yù)算。
在保障生態(tài)安全的前提下，鼓勵多渠道籌集資金營造速生豐產(chǎn)林、工業(yè)原料林、能源林、珍貴樹種和大徑級用材林等商品林，其采伐限額按規(guī)定實行專項管理。
第三十四條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當督促國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位編制森林經(jīng)營方案，按照公益林、商品林分類，從經(jīng)營方向、經(jīng)營模式、經(jīng)營措施以及相關(guān)政策等方面將公益林、商品林的經(jīng)營管理要求落實到小班地塊。
支持、引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等其他林業(yè)經(jīng)營者編制森林經(jīng)營方案，符合國家和省制定的經(jīng)營方案編制標準要求的，可以作為確定年度森林采伐限額的主要依據(jù)。
第三十五條 開展林下種養(yǎng)應(yīng)當遵守國家和省的有關(guān)規(guī)定，并保留郁閉度0.2以上的喬木林。
林地保護利用規(guī)劃確定為林地，但已用于茶園、果園等林下種養(yǎng)的，應(yīng)當種植伴生喬木，逐步恢復(fù)為郁閉度0.2以上的有林地。
省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當對林下種養(yǎng)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程和標準。
第六章 公益林管理
第三十六條 公益林實行分級分類管理。
公益林分為國家級和地方級，地方級公益林分為省級和市縣級。
公益林的重點區(qū)域和一般區(qū)域?qū)嵭胁町惢芾怼?br>
第三十七條 國家級公益林按照國家規(guī)定劃定。
省級公益林由省人民政府根據(jù)生態(tài)保護需要劃定并公布。
市縣級公益林由本級人民政府根據(jù)當?shù)厣鷳B(tài)保護需要提出方案，報省人民政府劃定并公布。
省級和市縣級公益林劃定和管理辦法由省人民政府制定。
第三十八條 嚴格控制公益林中的喬木林改造為竹林、灌木林。
對生態(tài)環(huán)境脆弱僅適宜生長灌木林的公益林應(yīng)當予以嚴格保護。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當安排公益林生態(tài)效益補償資金，用于公益林林權(quán)權(quán)利人經(jīng)濟補償、公共管護和管理等費用支出。
縣級以上人民政府應(yīng)當加大生態(tài)保護補償力度，建立健全公益林生態(tài)效益補償標準調(diào)整機制，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況動態(tài)調(diào)整補償標準，并結(jié)合生態(tài)保護紅線、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)、生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域、飲用水水源保護區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)保護需求和森林質(zhì)量狀況，實行差異化補償。
公益林生態(tài)效益補償資金的籌集、管理、分配與使用辦法由省人民政府財政部門會同林業(yè)主管部門制定。
任何單位和個人不得擠占、挪用、截留、滯撥、冒領(lǐng)公益林生態(tài)效益補償資金�？h級以上人民政府林業(yè)主管部門和財政部門應(yīng)當加強資金日常監(jiān)督管理檢查，審計部門應(yīng)當加強資金審計監(jiān)督。
第七章 林木采伐與利用
第四十條 采伐林地上的林木，依法實行限額采伐、憑證采伐制度。采伐林木的組織和個人應(yīng)當按照采伐許可證的規(guī)定進行采伐，遵守森林采伐、低效林改造、碳匯造林、森林撫育、林業(yè)有害生物防治等相關(guān)技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，并依法完成不少于采伐面積的更新造林任務(wù)。
采伐位于生態(tài)保護紅線、自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域內(nèi)的林木，還應(yīng)當遵守相關(guān)規(guī)定。
采挖移植林木按照采伐林木管理。省人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當結(jié)合實際，細化林木采挖移植的標準，并納入林木采伐技術(shù)規(guī)程，完善林木采挖移植管理措施。
第四十一條 省人民政府批準下達各編制限額單位的年森林采伐限額，為該單位每年采伐林地上胸徑五厘米以上林木蓄積的最大限量。公益林采伐限額由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理，商品林采伐限額直接分解下達到各編制單位。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門不得超過省人民政府批準的年森林采伐限額核發(fā)林木采伐許可證。
第四十二條 國家級公益林采伐依照國家有關(guān)規(guī)定管理。
因撫育、更新和低質(zhì)低效林改造需要采伐地方級公益林的，應(yīng)當編制采伐作業(yè)設(shè)計，報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托單位批準；國有公益林的采伐還應(yīng)當符合森林經(jīng)營方案的規(guī)劃。地方級公益林的非木質(zhì)資源培育利用，應(yīng)當編制作業(yè)設(shè)計，報縣級以上林業(yè)主管部門并接受其指導(dǎo)。
第四十三條 自然保護區(qū)的林木，禁止采伐。但是，因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐的和實驗區(qū)的竹林除外。
確因防治林業(yè)有害生物、森林防火、維護主要保護對象生存環(huán)境、遭受自然災(zāi)害等特殊情況必須采伐自然保護區(qū)林木的，應(yīng)當編制作業(yè)設(shè)計，經(jīng)省人民政府林業(yè)主管部門組織專家論證，依法辦理審批手續(xù)。
第四十四條 禁止對天然林實施商業(yè)性采伐。
對納入保護重點區(qū)域的天然林，除林業(yè)有害生物防治、森林防火等維護天然林生態(tài)系統(tǒng)健康的必要措施外，禁止開展其他生產(chǎn)經(jīng)營活動。
開展天然林撫育作業(yè)的，應(yīng)當編制作業(yè)設(shè)計，并報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門批準。
國家對天然林保護另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十五條 工程建設(shè)占用林地，在依法辦理使用林地審核手續(xù)后，需要采伐林木的，應(yīng)當向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申請辦理采伐許可證。已經(jīng)依法轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，采伐林木無需辦理采伐許可證。
臨時使用林地或者在林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施，需要采伐林木的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門在辦理審批手續(xù)時，應(yīng)當一并核發(fā)采伐許可證。
第四十六條 因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害緊急處置等緊急情況需要采伐林地上林木的，可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定或者應(yīng)急處置方案先行采伐。組織采伐的單位或者部門應(yīng)當自緊急情況結(jié)束之日起三十日內(nèi)，將采伐林地上林木的情況報縣級以上人民政府林業(yè)主管部門備案。
第四十七條 農(nóng)村居民采伐自留山和個人承包集體林地上的林木的，縣級人民政府林業(yè)主管部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處核發(fā)采伐許可證。
縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、受委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處應(yīng)當通過鄉(xiāng)村告示欄、政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等形式，將本行政區(qū)域當年的采伐限額分配、采伐申請審批及采伐監(jiān)管情況等信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
第四十八條 木材經(jīng)營加工企業(yè)應(yīng)當建立原料和產(chǎn)品出入庫臺賬，并不得偽造、涂改。
任何單位和個人不得收購、加工、運輸明知是盜伐、濫伐等非法來源的林木；不得違反有關(guān)規(guī)定采伐、運輸、經(jīng)營、加工、利用、使用疫木及其制品。
第八章 古樹名木保護
第四十九條 古樹是指樹齡在一百年以上的樹木。對樹齡三百年以上的古樹實行一級保護；對樹齡一百年以上不滿三百年的古樹實行二級保護。
名木是指具有重要歷史、文化、景觀與科學(xué)價值和具有重要紀念意義的樹木。
對名木和五百年以上的古樹實行特別保護。國家公園核心保護區(qū)、自然保護區(qū)核心區(qū)內(nèi)的古樹名木，按照自然保護地相關(guān)法律、行政法規(guī)進行保護。
第五十條 城市綠化用地內(nèi)的古樹名木主管部門為城市綠化行政主管部門，其他區(qū)域的古樹名木主管部門為林業(yè)主管部門。縣級以上人民政府綠化委員會統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)本行政區(qū)內(nèi)古樹名木資源普查和保護管理工作。
實行一級保護的古樹和名木由省人民政府古樹名木主管部門組織認定并向社會公布。實行二級保護的古樹由地級以上市人民政府古樹名木主管部門組織鑒定，經(jīng)省人民政府古樹名木主管部門認定后，由市人民政府古樹名木主管部門向社會公布。
古樹名木認定和保護管理辦法由省人民政府制定。
第五十一條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當定期對古樹名木進行普查，按照一樹一檔的要求，建立古樹名木圖文檔案和電子信息數(shù)據(jù)庫，并對古樹名木資源進行動態(tài)管理。
第五十二條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當對本轄區(qū)內(nèi)的古樹名木設(shè)置保護標志和保護設(shè)施。
縣級以上人民政府對實行特別保護的古樹名木推進視頻監(jiān)控保護。
任何單位和個人不得擅自移動、毀壞古樹名木的保護標志和保護設(shè)施。
第五十三條 縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當建立古樹名木日常養(yǎng)護責任制，確定古樹名木日常養(yǎng)護責任主體，與其簽訂養(yǎng)護責任書并提供必要的養(yǎng)護知識培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。
日常養(yǎng)護責任主體應(yīng)當按照養(yǎng)護責任書的要求，對古樹名木進行養(yǎng)護，保障古樹名木正常生長，并接受古樹名木主管部門的監(jiān)督檢查。
古樹名木的日常養(yǎng)護費用由樹木養(yǎng)護責任主體承擔，縣級以上人民政府結(jié)合實際給予適當補助。
第五十四條 古樹名木樹冠垂直投影及邊緣外五米范圍內(nèi)為古樹名木保護范圍，縣級人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當指導(dǎo)、督促日常養(yǎng)護責任主體因地制宜采取保護措施。
在古樹名木保護范圍內(nèi)進行建設(shè)工程施工，或者在古樹名木保護范圍外進行建設(shè)工程施工影響古樹名木正常生長的，建設(shè)單位應(yīng)當采取避讓措施；符合國家規(guī)定的項目確需施工，無法避讓的，應(yīng)當在施工前制定保護方案。有關(guān)部門在辦理建設(shè)項目選址、施工手續(xù)時，應(yīng)當征求古樹名木主管部門的意見。
古樹名木保護范圍內(nèi)生產(chǎn)、生活設(shè)施等產(chǎn)生的污染物危害古樹名木生長的，有關(guān)單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定在限期內(nèi)采取措施，消除危害。
第五十五條 在城市綠化用地外，因國家、省級重點建設(shè)項目無法避讓或者無法有效保護古樹名木，或者古樹名木的生長狀況對公眾生命、財產(chǎn)安全可能造成重大危害，且采取防護措施后仍無法消除安全隱患的，可以依法申請遷移。需要遷移的，由省人民政府林業(yè)主管部門審核后，報省人民政府批準。城市綠化用地內(nèi)古樹名木的遷移保護按照城市綠化的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
遷移古樹名木應(yīng)當制定技術(shù)方案，并按照技術(shù)方案實施。
第五十六條 屬于農(nóng)村傳統(tǒng)果、茶樹等經(jīng)濟樹種，仍能產(chǎn)生明顯經(jīng)濟效益的古樹名木，在不破壞其生長環(huán)境和正常生長的前提下，相關(guān)權(quán)利人可以依照經(jīng)營習慣或者技術(shù)規(guī)程采摘花果葉，進行施肥、修枝、防治病蟲害等活動，但不得進行整株更新。
在保護優(yōu)先的前提下，鼓勵合理利用古樹名木資源開展科學(xué)研究、宣傳教育和文化旅游等活動。
第五十七條 古樹名木受到損害或者長勢衰弱的，養(yǎng)護責任主體應(yīng)當及時報告所在地縣級以上人民政府古樹名木主管部門。
縣級以上人民政府古樹名木主管部門應(yīng)當在接到報告后五個工作日內(nèi)，組織專家和技術(shù)人員進行現(xiàn)場調(diào)查，查明原因和責任，對受損害或者長勢衰弱的古樹名木實施分類施治，通過地上環(huán)境綜合治理、地下土壤改良、有害生物防治、樹洞防腐修補、樹體支撐加固等措施，科學(xué)開展復(fù)壯工作。
古樹名木死亡的，養(yǎng)護責任主體應(yīng)當及時報告縣級以上人民政府古樹名木主管部門�？h級以上人民政府古樹名木主管部門在接到報告后十五個工作日內(nèi)按照有關(guān)規(guī)定進行確認，查明原因和責任，提出處置意見，并報省人民政府古樹名木主管部門同意。對于需采伐處置的，由古樹名木主管部門在古樹名木名錄中注銷、出具注銷文書并向社會公布；對于現(xiàn)狀保留的，由古樹名木主管部門在古樹名木名錄中備注。
已死亡的古樹名木，憑注銷文書依法向縣級人民政府古樹名木主管部門申請辦理采伐許可證后進行采伐和處置。
第五十八條 禁止實施下列損害古樹名木及其生長環(huán)境的行為：
�。ㄒ唬┛撤ス艠涿�；
�。ǘ┥米赃w移古樹名木；
（三）借用樹干做支撐物，在樹上懸掛或者纏繞影響古樹名木正常生長的其他物品；
�。ㄋ模┛虅�、敲釘、攀爬、折枝、剝損樹皮、掘根；
�。ㄎ澹┥米孕藜糁Ω�、采摘花果葉；
（六）向古樹名木灌注有毒有害物質(zhì)；
�。ㄆ撸┰诠艠涿颈Ｗo范圍內(nèi)修建建筑物或者構(gòu)筑物、挖坑取土、淹漬或者封死地面、排放煙氣、傾倒有害污水或者垃圾等破壞古樹名木生長環(huán)境的行為；
�。ò耍┓煞ㄒ�(guī)禁止實施的其他行為。
第九章 法律責任
第五十九條 各級人民政府及林業(yè)、城市綠化等有關(guān)部門未依法履行職責的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十條 違反本條例第十六條第二款、第五十二條第三款規(guī)定，擅自移動、毀壞保護設(shè)施的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門、城市古樹名木主管部門責令恢復(fù)原狀。
第六十一條 違反本條例第三十條規(guī)定，用地單位或者個人在臨時使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費用三倍以下的罰款；用地單位或者個人將林地轉(zhuǎn)為永久性建設(shè)用地，在應(yīng)急處置工作結(jié)束后六個月內(nèi)未補辦使用林地審核和建設(shè)用地審批手續(xù)的，依照《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第六十二條 違反本條例第三十五條第一款規(guī)定，開展林下種養(yǎng)未保留郁閉度0.2以上的喬木林的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為，限期補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款。
違反本條例第三十五條第二款規(guī)定，已用于茶園、果園等林下種養(yǎng)的林地未按規(guī)定種植伴生喬木并逐步恢復(fù)為郁閉度0.2以上有林地的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令限期完成；逾期未完成的，可以處未完成造林任務(wù)所需費用二倍以下的罰款。
第六十三條 違反本條例第五十八條第一項規(guī)定，砍伐古樹名木的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門處砍伐古樹名木價值五倍以上十倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例第五十八條第二項規(guī)定，擅自遷移古樹名木的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門處擅自遷移古樹名木價值三倍以上五倍以下的罰款；造成古樹名木死亡的，依據(jù)本條第一款規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本條例第五十八條第三項至第八項規(guī)定，影響古樹名木正常生長的，由縣級以上人民政府古樹名木主管部門責令停止違法行為，處以五千元以上三萬元以下罰款；造成古樹名木死亡的，依據(jù)本條第一款規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定，破壞公益林、天然林資源的，根據(jù)所造成的生態(tài)損害，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門在法定的處罰幅度內(nèi)從重處罰。
第六十五條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門實施的行政處罰，可以依法委托符合法定條件的組織實施。
第六十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當強化林業(yè)行政執(zhí)法和司法協(xié)同聯(lián)動，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。
人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞森林資源、古樹名木等行為損害國家利益或者社會公共利益的，依法提出檢察建議、支持起訴或者提起公益訴訟。
第十章 附 則
第六十七條 本條例自2023年7月1日起施行。1998年9月18日廣東省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《廣東省林地保護管理條例》同時廢止。
