陜西省人大常委會

陜西省實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法


（1991年11月29日陜西省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過 2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議修正 2010年3月26日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議第二次修正 2012年1月6日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議第三次修正 根據(jù)2015年5月28日陜西省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議《陜西省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈陜西省社會治安綜合治理條例〉等十五部地方性法規(guī)的決定》第四次修正 2023年7月28日陜西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂）



目 錄

第一章 總 則

第二章 野生動物及其棲息地保護

第三章 野生動物管理

第四章 監(jiān)督檢查

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實施《中華人民共和國野生動物保護法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護及相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法規(guī)定保護的野生動物，是指珍貴、瀕危的陸生、水生野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物。

本辦法規(guī)定的野生動物及其制品，是指野生動物的整體（含卵、蛋）、部分及衍生物。

本辦法規(guī)定的野生動物棲息地，是指野生動物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域。

珍貴、瀕危的水生野生動物以外的其他水生野生動物的保護，適用《中華人民共和國漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。列入畜禽遺傳資源目錄的動物，適用《中華人民共和國畜牧法》的規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)野生動物保護工作負責(zé)，制定野生動物及其棲息地相關(guān)保護規(guī)劃和措施，建立健全保護管理和行政執(zhí)法體系，落實保護責(zé)任，并將保護所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法做好本區(qū)域內(nèi)野生動物及其棲息地保護相關(guān)工作。

第四條 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門是本級人民政府野生動物保護主管部門，分別主管本行政區(qū)域內(nèi)陸生、水生野生動物保護工作�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，確定野生動物保護管理的專管或者兼管機構(gòu)。

縣級以上人民政府其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)，依法做好野生動物保護相關(guān)工作。

第五條 每年九月為本省野生動物保護宣傳月，每年四月第二周為本省愛鳥周，每年六月六日為放魚日。

各級人民政府和縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強野生動物保護科學(xué)知識、法律法規(guī)宣傳教育工作，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進行野生動物保護知識教育。鼓勵和支持基層群眾性自治組織、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、志愿者開展野生動物保護宣傳活動。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等應(yīng)當(dāng)開展野生動物保護公益宣傳，并依法對違法犯罪行為進行輿論監(jiān)督。

第六條 縣級以上人民政府和省野生動物保護主管部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，對在野生動物保護、科學(xué)研究等方面成績顯著的組織和個人，給予表彰和獎勵。

第二章 野生動物及其棲息地保護

第七條 對納入國家重點保護野生動物名錄和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄的野生動物，以及納入省重點保護野生動物名錄的野生動物，依法實行分類分級保護。

省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國務(wù)院公布的國家重點保護野生動物名錄，組織開展調(diào)查論證，確定在我省分布的國家重點保護野生動物，并向社會公布。

省重點保護野生動物名錄，由省林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門組織科學(xué)論證評估，征求國務(wù)院野生動物保護行政主管部門意見后，由省人民政府公布，并根據(jù)實際需要依法適時調(diào)整。

第八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依法將國務(wù)院野生動物保護主管部門確定并發(fā)布的野生動物重要棲息地劃入自然保護地，保護、恢復(fù)和改善野生動物生存環(huán)境。對不具備劃定自然保護地條件的，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取劃定禁獵(漁)區(qū)、規(guī)定禁獵(漁)期等措施予以保護。

野生動物重要棲息地的管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全野生動物常態(tài)化監(jiān)測體系，定期組織或者委托有關(guān)科研機構(gòu)開展野生動物及其棲息地狀況調(diào)查評估，建立野生動物及其棲息地檔案。

縣（市、區(qū)）人民政府野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)在野生動物重要棲息地采取種植食源植物，配置巢箱、飲水槽等多種方式，營造適宜野生動物生息繁衍的環(huán)境。

第十條 禁止或者限制在自然保護地內(nèi)引入外來物種、營造單一純林、過量施灑農(nóng)藥等人為干擾、威脅野生動物生息繁衍的行為。

禁止破壞野生動物巢、穴、洞及其周邊棲息環(huán)境和野生動物生態(tài)廊道。

第十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在編制有關(guān)開發(fā)利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)充分考慮野生動物及其棲息地保護的需要，分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對野生動物及其棲息地保護產(chǎn)生的整體影響，避免或者減少規(guī)劃實施可能造成的不利后果。

禁止在自然保護地建設(shè)法律、法規(guī)規(guī)定不得建設(shè)的項目。機場、鐵路、公路、航道、水利水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電、圍堰等建設(shè)項目的選址選線，應(yīng)當(dāng)避讓自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道；確實無法避讓的，應(yīng)當(dāng)采取預(yù)留或者修建野生動物通道、過魚設(shè)施等措施，消除或者減少對野生動物的不利影響。

建設(shè)項目可能對自然保護地以及其他野生動物重要棲息地、遷徙洄游通道產(chǎn)生影響的，環(huán)境影響評價文件的審批部門在審批環(huán)境影響評價文件時，涉及國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求國務(wù)院野生動物保護主管部門意見；涉及省重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)征求省野生動物保護主管部門意見。

第十二條 縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織開展野生動物收容救護工作，加強對社會組織開展野生動物收容救護工作的規(guī)范和指導(dǎo)，并向社會公布野生動物收容救護機構(gòu)及其聯(lián)系方式。

收容救護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動物收容救護的實際需要，建立收容救護場所，配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、救護工具、設(shè)備和藥品等。

鼓勵和支持具備條件的野生動物人工繁育、展示展演、寵物醫(yī)院等機構(gòu)和單位協(xié)助救護野生動物。

縣級以上野生動物保護主管部門依法對受傷、病弱、饑餓、被困、迷途的野生動物實施收容救護，待被收容救護的野生動物滿足放歸條件時，按照有關(guān)規(guī)定開展野外放歸。

禁止以野生動物收容救護為名進行野生動物及其制品交易。

第十三條 縣級以上人民政府野生動物保護、動物防疫主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工對野生動物疫源疫病進行監(jiān)測，組織開展預(yù)測、預(yù)報等工作，并按照規(guī)定制定野生動物疫情應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準(zhǔn)。

縣級以上人民政府野生動物保護、動物防疫、衛(wèi)生健康等主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，加強與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病的防治管理工作。

任何組織和個人發(fā)現(xiàn)患有疫病、疑似疫病或者非正常死亡的野生動物，應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)貏游锓酪呋蛘咭吧鷦游锉Ｗo主管部門。

從事野生動物人工繁育、展示展演等活動的單位和個人，依照國家和本省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)動物防疫相關(guān)責(zé)任，做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作。

第十四條 省野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照國家有關(guān)規(guī)定加強對野生動物遺傳資源的保護，采取棲息地保護修復(fù)、巡護監(jiān)測、人工繁育、野化放歸等措施，對朱鹮、大熊貓、金絲猴、羚牛、遺鷗、大鴇、川陜哲羅鮭、北方銅魚等瀕危野生動物實施搶救性保護。

第十五條 有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況和需要建設(shè)隔離防護設(shè)施、設(shè)置安全警示標(biāo)志等，預(yù)防、控制野生動物可能造成的危害。

縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)野生動物及其棲息地調(diào)查、監(jiān)測和評估情況，對種群數(shù)量明顯超過環(huán)境容量的物種，可以采取獵捕等種群調(diào)控措施，減少對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人身財產(chǎn)安全的損害，維護生態(tài)平衡。采取種群調(diào)控措施的，應(yīng)當(dāng)制定實施方案，并報上級野生動物保護主管部門備案。對種群調(diào)控獵捕的野生動物按照國家有關(guān)規(guī)定進行處理和綜合利用。

本辦法規(guī)定保護的野生動物和其他致害嚴重的陸生野生動物造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失，符合野生動物損害補償規(guī)定的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府給予補償。

有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)，將野生動物損害賠償納入政策性綜合保險。

在野生動物危及人身安全的緊急情況下，采取避險措施造成野生動物損害的，依法不承擔(dān)法律責(zé)任。

第三章 野生動物管理

第十六條 在自然保護地和禁獵(漁)區(qū)、禁獵(漁)期內(nèi)，禁止獵捕以及其他妨礙野生動物生息繁衍的活動，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

野生動物遷徙洄游期間，在前款規(guī)定區(qū)域外的遷徙洄游通道內(nèi)，禁止獵捕并嚴格限制其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。

遷徙洄游通道的范圍以及妨礙野生動物生息繁衍的活動，由縣級以上人民政府或者其野生動物保護主管部門規(guī)定并公布；跨行政區(qū)域的，由共同的上一級人民政府或者其野生動物保護主管部門規(guī)定并公布。

第十七條 禁止獵捕、殺害國家重點保護野生動物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法申請辦理特許獵捕證。

第十八條 需要獵捕省重點保護野生動物的，應(yīng)當(dāng)依法向設(shè)區(qū)的市野生動物保護主管部門申請狩獵證；獵捕除省重點保護野生動物之外的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護主管部門申請狩獵證，并服從獵捕量限額管理。

第十九條 獵捕者應(yīng)當(dāng)依法按照特許獵捕證、狩獵證規(guī)定的種類、數(shù)量或者限額、地點、工具、方法和期限進行獵捕，并在獵捕作業(yè)完成后，將獵捕情況向核發(fā)特許獵捕證、狩獵證的野生動物保護主管部門備案。

誤捕的野生動物應(yīng)當(dāng)立即放生；誤傷的野生動物應(yīng)當(dāng)立即救護并報告所在地縣級野生動物保護主管部門。

持槍獵捕的，應(yīng)當(dāng)依法取得公安機關(guān)核發(fā)的持槍證。

第二十條 禁止使用毒藥、爆炸物、電擊或者電子誘捕裝置以及獵套、獵夾、捕鳥網(wǎng)、地槍、排銃等工具和國家禁止的其他工具獵捕野生動物。禁止使用夜間照明行獵、殲滅性圍獵、搗毀巢穴、火攻、煙熏、網(wǎng)捕等方法獵捕野生動物。但因物種保護、科學(xué)研究確需網(wǎng)捕、電子誘捕以及植保作業(yè)等除外。

前款規(guī)定以外禁止使用的獵捕工具和獵捕方法，由縣級以上人民政府規(guī)定并公布。

任何組織和個人不得擅自制造、出售第一款規(guī)定的獵捕工具。

禁止網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等，為禁止使用的獵捕工具提供展示、交易、消費服務(wù)。

第二十一條 從事國家重點保護野生動物人工繁育活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級野生動物保護主管部門提出申請，逐級報省野生動物保護主管部門批準(zhǔn)，取得人工繁育許可證，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機關(guān)另有規(guī)定的除外。

從事省重點保護野生動物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物人工繁育活動的單位或個人，應(yīng)當(dāng)向縣級人民政府野生動物保護主管部門備案。

第二十二條 禁止食用陸生野生動物和國家重點保護水生野生動物。

禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動物。

禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品制作的食品。

禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動物及其制品。

第二十三條 食品、餐飲、烹飪等行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，開展相關(guān)培訓(xùn)，引導(dǎo)和督促會員遵守禁止食用野生動物的規(guī)定，對違反規(guī)定的成員實施行業(yè)懲戒。

第二十四條 禁止出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品。

因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點保護野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；需要出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物和省重點保護野生動物及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進出口等合法來源證明。

第二十五條 禁止為出售、購買、利用野生動物或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。禁止為違法出售、購買、利用野生動物制品發(fā)布廣告。

第二十六條 禁止網(wǎng)絡(luò)平臺、商品交易市場、餐飲場所等交易、消費場所，以及運輸、倉儲、快遞或者商品交易等經(jīng)營者，為違法出售、購買、食用及利用野生動物及其制品提供展示、交易、消費的條件、場所或者其他服務(wù)。

第二十七條 縣級以上野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、文化旅游、應(yīng)急管理等行政主管部門，按照職責(zé)分工依法加強野生動物展示展演管理，防止野生動物傷人、逃逸以及人為傷害野生動物，維護公共安全和公共秩序。野生動物逃逸的，展示展演等單位應(yīng)當(dāng)立即報告有關(guān)主管部門和公安機關(guān)，采取有效措施，將其捕獲或者驅(qū)趕到安全區(qū)域，防止造成危害損失。

第二十八條 禁止偽造、變造、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借特許獵捕證、狩獵證、人工繁育許可證及專用標(biāo)識，出售、購買、利用本辦法規(guī)定保護的野生動物及其制品的批準(zhǔn)文件，或者允許進出口證明書、進出口等批準(zhǔn)文件。

第二十九條 不得隨意放生野生動物。放生野生動物應(yīng)當(dāng)遵守國家和本省有關(guān)規(guī)定。

野生動物保護主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加強對放生野生動物活動的規(guī)范和引導(dǎo)。

第四章 監(jiān)督檢查

第三十條 本省應(yīng)當(dāng)建立防范、打擊破壞野生動物資源違法犯罪部門聯(lián)席會議制度。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全野生動物及其棲息地保護執(zhí)法管理體制，明確執(zhí)法責(zé)任主體，落實執(zhí)法管理責(zé)任，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全聯(lián)合執(zhí)法工作協(xié)調(diào)機制，強化信息技術(shù)支撐、信息共享，加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度，嚴格查處違法行為。

第三十一條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負責(zé)陸生野生動物及其棲息地保護監(jiān)督管理工作，可以依法委托自然保護地管理機構(gòu)查處破壞陸生野生動物及其棲息地的行為。

縣級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門負責(zé)水生野生動物及其棲息地保護監(jiān)督管理工作，依法查處破壞水生野生動物及其棲息地的行為。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依法加強野外巡護監(jiān)測和畜間、人間疫病監(jiān)測，做好與人畜共患傳染病有關(guān)的動物傳染病防治管理，定期檢查指導(dǎo)人工繁育、展示展演等單位疫病防控情況。

縣級以上林業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理行政主管部門依法對商品交易市場、電子商務(wù)平臺、餐飲等交易、消費場所經(jīng)營利用野生動物及其制品的行為進行監(jiān)督管理。

縣級以上野生動物保護主管部門和其他負有野生動物保護職責(zé)的部門發(fā)現(xiàn)違法事實涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)將犯罪線索移送公安機關(guān)。

第三十二條 省野生動物保護主管部門對野生動物及其棲息地保護管理工作不力、問題突出、公眾反映強烈的地區(qū)，可以約談所在地設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府及其有關(guān)部門主要負責(zé)人，要求其采取措施限期整改。約談?wù)�改情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第三十三條 違反國家規(guī)定，破壞野生動物資源及野生動物棲息地，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任。

對破壞野生動物資源及損害野生動物棲息地的違法行為，檢察機關(guān)、法律規(guī)定的其他機關(guān)和符合條件的社會組織，可以依法向人民法院提起公益訴訟。

第三十四條 行政執(zhí)法中需要對野生動物及其制品種類、名稱鑒定的，執(zhí)法部門可以委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機構(gòu)或者具有相應(yīng)司法鑒定資質(zhì)的鑒定機構(gòu)承擔(dān)。國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十五條 獵獲物價值、野生動物及其制品價值的評估標(biāo)準(zhǔn)和方法，依照國務(wù)院野生動物保護主管部門規(guī)定執(zhí)行。

第五章 法律責(zé)任

第三十六條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十七條 違反本辦法第十條第二款規(guī)定，破壞野生動物巢、穴、洞及其周邊棲息環(huán)境和野生動物生態(tài)廊道的，由縣級以上野生動物保護主管部門予以警告，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀；拒不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；逾期未履行恢復(fù)原狀義務(wù)的，由野生動物保護主管部門依法組織代為履行，所需費用由違法者承擔(dān)。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法自2023年9月1日起施行。