全國人民代表大會常務委員會

中華人民共和國主席令

第七號

《中華人民共和國對外關(guān)系法》已由中華人民共和國第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議于2023年6月28日通過，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。

中華人民共和國主席 習近平

2023年6月28日


中華人民共和國對外關(guān)系法

（2023年6月28日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第三次會議通過）

目錄

第一章　總則

第二章　對外關(guān)系的職權(quán)

第三章　發(fā)展對外關(guān)系的目標任務

第四章　對外關(guān)系的制度

第五章　發(fā)展對外關(guān)系的保障

第六章　附則

第一章　總則

第一條　為了發(fā)展對外關(guān)系，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，維護和發(fā)展人民利益，建設社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興，促進世界和平與發(fā)展，推動構(gòu)建人類命運共同體，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　中華人民共和國發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟、文化等各領域的交流與合作，發(fā)展同聯(lián)合國等國際組織的關(guān)系，適用本法。

第三條　中華人民共和國堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，發(fā)展對外關(guān)系，促進友好交往。

第四條　中華人民共和國堅持獨立自主的和平外交政策，堅持互相尊重主權(quán)和領土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項原則。

中華人民共和國堅持和平發(fā)展道路，堅持對外開放基本國策，奉行互利共贏開放戰(zhàn)略。

中華人民共和國遵守聯(lián)合國憲章宗旨和原則，維護世界和平與安全，促進全球共同發(fā)展，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系；主張以和平方式解決國際爭端，反對在國際關(guān)系中使用武力或者以武力相威脅，反對霸權(quán)主義和強權(quán)政治；堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇的發(fā)展道路和社會制度。

第五條　中華人民共和國對外工作堅持中國共產(chǎn)黨的集中統(tǒng)一領導。

第六條　國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各人民團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他社會組織以及公民，在對外交流合作中有維護國家主權(quán)、安全、尊嚴、榮譽、利益的責任和義務。

第七條　國家鼓勵積極開展民間對外友好交流合作。

對在對外交流合作中做出突出貢獻者，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第八條　任何組織和個人違反本法和有關(guān)法律，在對外交往中從事?lián)p害國家利益活動的，依法追究法律責任。

第二章　對外關(guān)系的職權(quán)

第九條　中央外事工作領導機構(gòu)負責對外工作的決策和議事協(xié)調(diào)，研究制定、指導實施國家對外戰(zhàn)略和有關(guān)重大方針政策，負責對外工作的頂層設計、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實。

第十條　全國人民代表大會及其常務委員會批準和廢除同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

全國人民代表大會及其常務委員會積極開展對外交往，加強同各國議會、國際和地區(qū)議會組織的交流與合作。

第十一條　中華人民共和國主席代表中華人民共和國，進行國事活動，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

第十二條　國務院管理對外事務，同外國締結(jié)條約和協(xié)定，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

第十三條　中央軍事委員會組織開展國際軍事交流與合作，行使憲法和法律規(guī)定的對外關(guān)系職權(quán)。

第十四條　中華人民共和國外交部依法辦理外交事務，承辦黨和國家領導人同外國領導人的外交往來事務。外交部加強對國家機關(guān)各部門、各地區(qū)對外交流合作的指導、協(xié)調(diào)、管理、服務。

中央和國家機關(guān)按照職責分工，開展對外交流合作。

第十五條　中華人民共和國駐外國的使館、領館以及常駐聯(lián)合國和其他政府間國際組織的代表團等駐外外交機構(gòu)對外代表中華人民共和國。

外交部統(tǒng)一領導駐外外交機構(gòu)的工作。

第十六條　省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)中央授權(quán)在特定范圍內(nèi)開展對外交流合作。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府依職權(quán)處理本行政區(qū)域的對外交流合作事務。

第三章　發(fā)展對外關(guān)系的目標任務

第十七條　中華人民共和國發(fā)展對外關(guān)系，堅持維護中國特色社會主義制度，維護國家主權(quán)、統(tǒng)一和領土完整，服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展。

第十八條　中華人民共和國推動踐行全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，推進全方位、多層次、寬領域、立體化的對外工作布局。

中華人民共和國促進大國協(xié)調(diào)和良性互動，按照親誠惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴方針發(fā)展同周邊國家關(guān)系，秉持真實親誠理念和正確義利觀同發(fā)展中國家團結(jié)合作，維護和踐行多邊主義，參與全球治理體系改革和建設。

第十九條　中華人民共和國維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，維護以國際法為基礎的國際秩序，維護以聯(lián)合國憲章宗旨和原則為基礎的國際關(guān)系基本準則。

中華人民共和國堅持共商共建共享的全球治理觀，參與國際規(guī)則制定，推動國際關(guān)系民主化，推動經(jīng)濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展。

第二十條　中華人民共和國堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，加強國際安全合作，完善參與全球安全治理機制。

中華人民共和國履行聯(lián)合國安全理事會常任理事國責任，維護國際和平與安全，維護聯(lián)合國安全理事會權(quán)威與地位。

中華人民共和國支持和參與聯(lián)合國安全理事會授權(quán)的維持和平行動，堅持維持和平行動基本原則，尊重主權(quán)國家領土完整與政治獨立，保持公平立場。

中華人民共和國維護國際軍備控制、裁軍與防擴散體系，反對軍備競賽，反對和禁止一切形式的大規(guī)模殺傷性武器相關(guān)擴散活動，履行相關(guān)國際義務，開展防擴散國際合作。

第二十一條　中華人民共和國堅持公平普惠、開放合作、全面協(xié)調(diào)、創(chuàng)新聯(lián)動的全球發(fā)展觀，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和人的全面發(fā)展。

第二十二條　中華人民共和國尊重和保障人權(quán)，堅持人權(quán)的普遍性原則同本國實際相結(jié)合，促進人權(quán)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，在平等和相互尊重的基礎上開展人權(quán)領域國際交流與合作，推動國際人權(quán)事業(yè)健康發(fā)展。

第二十三條　中華人民共和國主張世界各國超越國家、民族、文化差異，弘揚和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值。

第二十四條　中華人民共和國堅持平等、互鑒、對話、包容的文明觀，尊重文明多樣性，推動不同文明交流對話。

第二十五條　中華人民共和國積極參與全球環(huán)境氣候治理，加強綠色低碳國際合作，共謀全球生態(tài)文明建設，推動構(gòu)建公平合理、合作共贏的全球環(huán)境氣候治理體系。

第二十六條　中華人民共和國堅持推進高水平對外開放，發(fā)展對外貿(mào)易，積極促進和依法保護外商投資，鼓勵開展對外投資等對外經(jīng)濟合作，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護多邊貿(mào)易體制，反對單邊主義和保護主義，推動建設開放型世界經(jīng)濟。

第二十七條　中華人民共和國通過經(jīng)濟、技術(shù)、物資、人才、管理等方式開展對外援助，促進發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，增強其自主可持續(xù)發(fā)展能力，推動國際發(fā)展合作。

中華人民共和國開展國際人道主義合作和援助，加強防災減災救災國際合作，協(xié)助有關(guān)國家應對人道主義緊急狀況。

中華人民共和國開展對外援助堅持尊重他國主權(quán)，不干涉他國內(nèi)政，不附加任何政治條件。

第二十八條　中華人民共和國根據(jù)發(fā)展對外關(guān)系的需要，開展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會、生態(tài)、軍事、安全、法治等領域交流合作。

第四章　對外關(guān)系的制度

第二十九條　國家統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加強涉外領域立法，加強涉外法治體系建設。

第三十條　國家依照憲法和法律締結(jié)或者參加條約和協(xié)定，善意履行有關(guān)條約和協(xié)定規(guī)定的義務。

國家締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定不得同憲法相抵觸。

第三十一條 國家采取適當措施實施和適用條約和協(xié)定。

條約和協(xié)定的實施和適用不得損害國家主權(quán)、安全和社會公共利益。

第三十二條　國家在遵守國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則的基礎上，加強涉外領域法律法規(guī)的實施和適用，并依法采取執(zhí)法、司法等措施，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，保護中國公民、組織合法權(quán)益。

第三十三條　對于違反國際法和國際關(guān)系基本準則，危害中華人民共和國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的行為，中華人民共和國有權(quán)采取相應反制和限制措施。

國務院及其部門制定必要的行政法規(guī)、部門規(guī)章，建立相應工作制度和機制，加強部門協(xié)同配合，確定和實施有關(guān)反制和限制措施。

依據(jù)本條第一款、第二款作出的決定為最終決定。

第三十四條　中華人民共和國在一個中國原則基礎上，按照和平共處五項原則同世界各國建立和發(fā)展外交關(guān)系。

中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定、國際法基本原則和國際關(guān)系基本準則，有權(quán)采取變更或者終止外交、領事關(guān)系等必要外交行動。

第三十五條　國家采取措施執(zhí)行聯(lián)合國安全理事會根據(jù)聯(lián)合國憲章第七章作出的具有約束力的制裁決議和相關(guān)措施。

對前款所述制裁決議和措施的執(zhí)行，由外交部發(fā)出通知并予公告。國家有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在各自職權(quán)范圍內(nèi)采取措施予以執(zhí)行。

在中國境內(nèi)的組織和個人應當遵守外交部公告內(nèi)容和各部門、各地區(qū)有關(guān)措施，不得從事違反上述制裁決議和措施的行為。

第三十六條　中華人民共和國依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國外交機構(gòu)、外國國家官員、國際組織及其官員相應的特權(quán)與豁免。

中華人民共和國依據(jù)有關(guān)法律和締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，給予外國國家及其財產(chǎn)豁免。

第三十七條　國家依法采取必要措施，保護中國公民和組織在海外的安全和正當權(quán)益，保護國家的海外利益不受威脅和侵害。

國家加強海外利益保護體系、工作機制和能力建設。

第三十八條　中華人民共和國依法保護在中國境內(nèi)的外國人和外國組織的合法權(quán)利和利益。

國家有權(quán)準許或者拒絕外國人入境、停留居留，依法對外國組織在境內(nèi)的活動進行管理。

在中國境內(nèi)的外國人和外國組織應當遵守中國法律，不得危害中國國家安全、損害社會公共利益、破壞社會公共秩序。

第三十九條　中華人民共和國加強多邊雙邊法治對話，推進對外法治交流合作。

中華人民共和國根據(jù)締結(jié)或者參加的條約和協(xié)定，或者按照平等互惠原則，同外國、國際組織在執(zhí)法、司法領域開展國際合作。

國家深化拓展對外執(zhí)法合作工作機制，完善司法協(xié)助體制機制，推進執(zhí)法、司法領域國際合作。國家加強打擊跨國犯罪、反腐敗等國際合作。

第五章　發(fā)展對外關(guān)系的保障

第四十條　國家健全對外工作綜合保障體系，增強發(fā)展對外關(guān)系、維護國家利益的能力。

第四十一條　國家保障對外工作所需經(jīng)費，建立與發(fā)展對外關(guān)系需求和國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的經(jīng)費保障機制。

第四十二條　國家加強對外工作人才隊伍建設，采取措施推動做好人才培養(yǎng)、使用、管理、服務、保障等工作。

第四十三條　國家通過多種形式促進社會公眾理解和支持對外工作。

第四十四條　國家推進國際傳播能力建設，推動世界更好了解和認識中國，促進人類文明交流互鑒。

第六章　附則

第四十五條　本法自2023年7月1日起施行。