退役軍人事務(wù)部

烈士公祭辦法

（2014年3月31日民政部令第52號(hào)公布，2023年3月31日退役軍人事務(wù)部令第9號(hào)修訂）



第一條　為了緬懷紀(jì)念烈士，傳承和弘揚(yáng)烈士精神，做好烈士公祭工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　烈士公祭是國(guó)家緬懷紀(jì)念為爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)和人民幸福、促進(jìn)世界和平和人類(lèi)進(jìn)步而畢生奮斗、英勇?tīng)奚�的烈士的活�?dòng)。

第三條　在清明節(jié)、國(guó)慶節(jié)或者烈士紀(jì)念日等重大慶典日、重要紀(jì)念日，縣級(jí)以上地方人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉行的烈士公祭活動(dòng)，適用本辦法。

烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán)、肅穆、隆重、節(jié)儉。

第四條　舉行烈士公祭活動(dòng)，由縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)提出建議和方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府組織實(shí)施。

第五條　烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場(chǎng)所舉行。

上級(jí)地方人民政府與下級(jí)地方人民政府在同一烈士紀(jì)念場(chǎng)所舉行烈士公祭活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行。

第六條　烈士公祭活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）烈士公祭活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）參加烈士公祭活動(dòng)人員及其現(xiàn)場(chǎng)站位和著裝要求；

（三）烈士公祭儀式儀程；

（四）烈士公祭活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、交通和安全警衛(wèi)、醫(yī)療保障、經(jīng)費(fèi)保障、禮兵儀仗、天氣預(yù)報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)布置和物品器材準(zhǔn)備等事項(xiàng)的分工負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人。

第七條　烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排黨、政、軍和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，組織烈士遺屬代表、老戰(zhàn)士和退役軍人代表、學(xué)校師生代表、各界干部群眾代表、軍隊(duì)人員代表等參加。

第八條　參加烈士公祭活動(dòng)人員著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體，可以按照規(guī)定穿著制式服裝，佩戴獲得的榮譽(yù)勛章、獎(jiǎng)?wù)�、紀(jì)念章等。

第九條　烈士公祭活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肅穆區(qū)域，設(shè)置肅穆提醒標(biāo)志。

在肅穆區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)言行莊重，不得喧嘩。

第十條　烈士公祭儀式由組織活動(dòng)的地方人民政府或者其退役軍人工作主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人主持。

烈士公祭儀式不設(shè)主席臺(tái)，參加烈士公祭儀式人員應(yīng)當(dāng)面向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施肅立。

第十一條　烈士公祭儀式一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）禮兵就位；

（二）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施行鞠躬禮，宣布烈士公祭儀式開(kāi)始；

（三）奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》；

（四）宣讀祭文；

（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；

（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃或者花圈，奏《獻(xiàn)花曲》；

（七）整理緞帶或者挽聯(lián)；

（八）向烈士行三鞠躬禮；

（九）瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施。

向烈士行三鞠躬禮后可以邀請(qǐng)參加活動(dòng)的代表發(fā)言。

第十二條　在國(guó)慶節(jié)或者烈士紀(jì)念日等重大慶典日、重要紀(jì)念日進(jìn)行烈士公祭的，可以采取向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施敬獻(xiàn)花籃的儀式，按照下列程序進(jìn)行：

（一）禮兵就位；

（二）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施行鞠躬禮，宣布敬獻(xiàn)花籃儀式開(kāi)始；

（三）奏唱《中華人民共和國(guó)國(guó)歌》；

（四）全體人員向烈士默哀；

（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；

（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃，奏《獻(xiàn)花曲》；

（七）整理緞帶；

（八）瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施。

第十三條　烈士公祭儀式中的禮兵儀仗、花籃花圈護(hù)送由組織活動(dòng)的地方人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)安排解放軍或者武警部隊(duì)官兵擔(dān)任。

烈士公祭儀式可以安排軍樂(lè)隊(duì)或者其他樂(lè)隊(duì)演奏樂(lè)曲，也可以播放音樂(lè)。

第十四條　烈士公祭活動(dòng)的花籃或者花圈由黨、政、軍、人民團(tuán)體及各界群眾等敬獻(xiàn)。

花籃的緞帶或者花圈的挽聯(lián)為紅底黃字，上聯(lián)書(shū)寫(xiě)烈士永垂不朽，下聯(lián)書(shū)寫(xiě)敬獻(xiàn)單位或個(gè)人。

整理緞帶或者挽聯(lián)按照先整理上聯(lián)、后整理下聯(lián)的順序，雙手整理。

默哀時(shí)應(yīng)當(dāng)脫帽，時(shí)間一般不少于一分鐘。

瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施時(shí)一般按照順時(shí)針?lè)较蚶@行一周，活動(dòng)人數(shù)較多的，也可以分別按順時(shí)針或者逆時(shí)針?lè)较蚶@行半周。

第十五條　縣級(jí)以上地方人民政府在組織烈士公祭活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況，引導(dǎo)公民通過(guò)觀看烈士公祭活動(dòng)直播、瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施、集體宣誓等，銘記烈士事跡，傳承和弘揚(yáng)烈士精神。

各級(jí)各類(lèi)學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。

第十六條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合烈士公祭活動(dòng)，采取多種形式廣泛宣講烈士英雄事跡和相關(guān)重大歷史事件，配合有關(guān)單位開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育和其他主題教育活動(dòng)。

第十七條　烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作方式方法，健全服務(wù)和管理工作規(guī)范，保持烈士紀(jì)念場(chǎng)所莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氣氛，做好服務(wù)接待工作；可以按照莊嚴(yán)、有序、便捷的原則組織開(kāi)展網(wǎng)上祭奠活動(dòng)，方便廣大人民群眾瞻仰、悼念烈士。

第十八條　單位、個(gè)人在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)組織開(kāi)展緬懷紀(jì)念活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)文明有序，遵守有關(guān)祭掃禮儀規(guī)范，并接受烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位管理。

單位組織開(kāi)展集體緬懷紀(jì)念活動(dòng)，可以參照本辦法第十一條規(guī)定程序進(jìn)行，也可以根據(jù)實(shí)際情況簡(jiǎn)化程序。

第十九條　對(duì)影響烈士公祭活動(dòng)的，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氣氛的活動(dòng)的，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；不聽(tīng)勸阻的，由縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人工作主管部門(mén)按照職責(zé)規(guī)定給予批評(píng)教育，責(zé)令改正。

第二十條　任何單位和個(gè)人不得利用烈士公祭從事商業(yè)活動(dòng)。

第二十一條　違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條　對(duì)安葬在國(guó)外的烈士，駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐在國(guó)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定組織開(kāi)展烈士公祭等祭掃紀(jì)念活動(dòng)。

第二十三條　本辦法自2023年5月1日起施行。