河北省人民政府

河北省慈善事業(yè)促進辦法

(《河北省慈善事業(yè)促進辦法》已經(jīng)2022年10月25日省政府第162次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。)


　　第一條　為促進慈善事業(yè)發(fā)展，弘揚慈善文化，規(guī)范慈善活動，保護慈善活動參與者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織踐行社會主義核心價值觀，弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，履行社會責任，依法開展慈善活動。

　　開展慈善活動，應當遵循合法、自愿、誠信和非營利原則，不得違背社會公德、危害國家安全、損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

　　第三條　發(fā)展慈善事業(yè)，應當堅持中國共產(chǎn)黨的領導。在慈善組織中根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定設立黨的組織，開展黨的活動，發(fā)揮黨組織實質(zhì)作用。慈善組織應當為黨組織的活動提供必要條件。

　　第四條　縣級以上人民政府應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)慈善工作的組織領導，將慈善事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，制定促進慈善事業(yè)發(fā)展的政策和措施，建立健全慈善工作協(xié)調(diào)機制，推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的慈善工作，負責慈善事業(yè)的組織推動、業(yè)務指導、監(jiān)督管理等工作�？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)做好相關(guān)慈善工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的慈善工作，促進村、社區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展，引導村民、居民參與慈善活動。

　　第五條　工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會、殘疾人聯(lián)合會等群團組織，結(jié)合各自工作對象的特點做好相關(guān)慈善工作。

　　第六條　設立“河北慈善獎”，對在慈善事業(yè)發(fā)展中作出顯著成績或者突出貢獻的自然人、法人和非法人組織給予表彰。

　　鼓勵慈善組織采取發(fā)放捐贈證書、紀念徽標、紀念牌匾等方式，對參與慈善活動的自然人、法人和非法人組織給予褒揚。

　　第七條　每年9月5日“中華慈善日”所在周為“河北慈善周”�？h級以上人民政府民政等有關(guān)部門和慈善組織應當在慈善周集中開展慈善宣傳，舉辦形式多樣的慈善活動。

　　第八條　縣級以上人民政府應當加強慈善文化建設，搭建慈善文化發(fā)展平臺，推進慈善文化研究，支持慈善文藝作品創(chuàng)作，培育慈善文化品牌，倡導向上向善的社會風尚，增強社會公眾的慈善意識和社會責任感。

　　學校等教育機構(gòu)應當將慈善文化納入教育教學內(nèi)容。鼓勵高等學校、中等職業(yè)學校將學生參加慈善服務情況納入實踐學分管理。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應當安排一定的時段或者版面，播放或者刊登慈善公益廣告，普及慈善知識，宣傳慈善事跡，營造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

　　第九條　鼓勵和支持自然人、法人和非法人組織依法設立慈善組織，采取基金會、社會團體、社會服務機構(gòu)等組織形式開展慈善活動。

　　慈善組織應當建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責權(quán)限，依法依規(guī)開展慈善募捐、慈善服務等活動。

　　第十條　各級人民政府及有關(guān)部門可以依法通過購買服務等方式，支持符合條件的慈善組織向社會提供服務，并依照有關(guān)政府采購的法律法規(guī)向社會公開相關(guān)情況。

　　縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門應當在各自職責范圍內(nèi)幫助、引導、規(guī)范慈善組織健康發(fā)展，推動慈善組織依法開展慈善活動，激發(fā)慈善組織自主發(fā)展能力，促進慈善活動專業(yè)化、高效化開展。

　　第十一條　縣級以上人民政府民政部門應當支持慈善組織依法成立行業(yè)組織。慈善行業(yè)組織應當建立健全行業(yè)規(guī)范，加強行業(yè)自律，提高行業(yè)公信力和發(fā)展能力。

　　第十二條　縣級以上人民政府民政部門應當支持慈善組織依法開展面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的定向募捐。不具有公開募捐資格的組織或者個人基于慈善目的，可以與具有公開募捐資格的慈善組織合作，由該慈善組織開展公開募捐并管理募得款物。

　　鼓勵自然人、法人和非法人組織通過慈善組織捐贈，也可以直接向受益人捐贈。

　　第十三條　鼓勵和支持慈善組織和其他組織以及個人向社會或者他人提供慈善服務。慈善組織開展慈善服務可以自己提供或者招募志愿者提供，也可以委托有服務專長的其他組織提供。

　　慈善組織應當對參與慈善服務的志愿者進行必要的培訓，安排志愿者參與與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應的慈善服務，并為志愿者提供必要的物質(zhì)保障和相應的安全保障，保障志愿者的合法權(quán)益。

　　慈善組織應當對志愿者實名登記，規(guī)范記錄志愿者的服務時間、內(nèi)容、培訓情況、評價等信息，并將其錄入志愿服務信息系統(tǒng)。志愿者需要志愿服務記錄證明的，慈善組織應當無償、如實出具。

　　第十四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當推動“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”發(fā)展，不斷創(chuàng)新慈善活動載體，豐富慈善活動形式，擴大慈善活動影響，為社會公眾參與慈善、慈善組織募集資源、困難群眾求助搭建更加便捷的平臺。

　　第十五條　發(fā)生重大自然災害、事故災難和公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件，需要開展救助時，縣級以上人民政府應當建立協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌慈善資源，提供需求信息，組織引導慈善組織以及自然人、法人和非法人組織有序參與突發(fā)事件應對，及時開展募捐和救助活動。

　　第十六條　鼓勵和支持社會各界運用慈善信托方式開展慈善活動，設立以扶弱濟困、災害救助、促進教育發(fā)展和公共衛(wèi)生事件應對為目的的慈善信托。

　　第十七條　縣級以上人民政府民政部門應當加強社會救助和慈善組織之間的信息互通，促進慈善資源合理配置，實現(xiàn)慈善捐贈、慈善服務與救助需求有效對接，方便慈善組織開展慈善活動。

　　第十八條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強對慈善稅收優(yōu)惠政策的宣傳，并依法落實。

　　縣級以上人民政府財政、稅務部門按照規(guī)定的管理權(quán)限，對慈善組織的非營利組織免稅資格聯(lián)合進行確認，并定期予以公布。省民政部門根據(jù)慈善組織公益活動情況和日常監(jiān)督管理、評估等情況，聯(lián)合省財政、稅務部門確定具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單，并發(fā)布公告。

　　第十九條　慈善組織開展扶弱、濟困以及扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫活動需要慈善服務設施用地的，可以依法申請使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設用地。慈善服務設施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。

　　鼓勵慈善組織開辦公益性醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、應急救助、環(huán)保、助殘等社會服務機構(gòu)，政府相關(guān)部門應當為慈善組織租賃場地、使用配套設施等提供便利。

　　第二十條　對在慈善事業(yè)發(fā)展中作出較大貢獻的個人，本人或者其家庭生活遇到困難時，可以在同等條件下優(yōu)先獲得政府和社會的幫助。

　　第二十一條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應當加強慈善人才隊伍建設，組織開展職業(yè)技能培訓，提高慈善組織從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)和技能水平；支持高等學校和科研機構(gòu)與慈善組織合作，開設慈善相關(guān)專業(yè)，開展慈善理論和慈善文化研究，建立慈善相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)基地和實習實訓基地，加快培養(yǎng)慈善事業(yè)發(fā)展急需的項目管理、資金勸募、項目實施、專業(yè)服務和宣傳推廣等人才。

　　縣級以上人民政府人力資源社會保障等部門應當建立健全以慈善組織從業(yè)人員職稱評定、社會保險等為主要內(nèi)容的人力資源管理體系，激發(fā)慈善組織從業(yè)人員的積極性，提升慈善組織從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

　　第二十二條　縣級以上人民政府民政、財政、稅務等部門在辦理與慈善有關(guān)的業(yè)務時，應當優(yōu)化辦理流程，提高辦理效率。

　　鼓勵會展場所、體育場館、車站、機場、公園、商場等場所的經(jīng)營者和管理者，為開展慈善活動提供場所和其他便利。

　　鼓勵法律服務、社會審計、評估、金融等機構(gòu)在為慈善活動提供服務時，對相關(guān)服務收費給予優(yōu)惠。

　　第二十三條　經(jīng)受益人同意，捐贈人對其捐贈的慈善項目可以冠名紀念，法律法規(guī)規(guī)定需要批準的，從其規(guī)定。

　　鼓勵、支持慈善行業(yè)組織、慈善組織與自然人、法人和非法人組織合作，采取冠名等合作方式，開展慈善活動。

　　第二十四條　各級人民政府應當采取措施促進社區(qū)慈善發(fā)展，加強慈善組織與社區(qū)、社會組織、社會工作服務機構(gòu)、志愿服務組織的協(xié)作，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務站、志愿服務站等基層站點，開展慈善活動。

　　第二十五條　開展募捐活動，應當按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)，尊重和維護募捐對象的合法權(quán)益，保障募捐對象的知情權(quán)，不得通過虛構(gòu)事實等方式欺騙、誘導募捐對象實施捐贈。

　　開展慈善服務，應當尊重受益人、志愿者的人格尊嚴，不得侵害受益人、志愿者的隱私。

　　第二十六條　縣級以上人民政府應當建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度，民政部門和慈善組織應當依法及時向社會公開慈善信息。

　　縣級以上人民政府民政部門應當建立健全慈善組織及其負責人信用記錄制度和慈善組織評估制度，及時向社會公布信用記錄和評估結(jié)果。

　　第二十七條　縣級以上人民政府民政部門應當會同有關(guān)部門加強對慈善組織和慈善活動的日常監(jiān)督檢查、重大慈善項目的專項檢查，重點檢查慈善組織募捐活動、財產(chǎn)管理和使用、信息公開等內(nèi)容，及時糾正或者查處違法違規(guī)行為，促進慈善事業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

　　第二十八條　禁止任何組織或者個人假借慈善名義或者假冒慈善組織開展募捐活動，騙取財產(chǎn)。

　　鼓勵公眾、媒體對慈善活動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有假借慈善名義或者假冒慈善組織騙取財產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，可以向縣級以上人民政府民政、公安等部門舉報。接到舉報后，民政、公安等部門應當依法及時調(diào)查處理。

　　第二十九條　縣級以上人民政府民政部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在慈善工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，依照《中華人民共和國慈善法》的相關(guān)規(guī)定處理。

　　第三十條　本辦法自2023年1月1日起施行。