甘肅省人民政府

甘肅省糧食儲(chǔ)備安全管理辦法

（2023年1月9日十三屆省政府第196次常務(wù)會(huì)議審議通過 2023年1月12日甘肅省人民政府令第166號(hào)公布 自2023年3月1日起施行）



第一章 總  則



第一條 為了加強(qiáng)全省糧食儲(chǔ)備安全管理，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，保障糧食安全，根據(jù)國務(wù)院《糧食流通管理?xiàng)l例》《中央儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)糧食儲(chǔ)備的計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。法律、行政法規(guī)對(duì)糧食儲(chǔ)備安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

本辦法所稱糧食儲(chǔ)備，包括地方政府儲(chǔ)備和企業(yè)儲(chǔ)備。

地方政府儲(chǔ)備是指縣級(jí)以上人民政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域內(nèi)糧食供求、穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

企業(yè)儲(chǔ)備分為社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備和商業(yè)庫存。社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備是糧食加工企業(yè)依據(jù)法律法規(guī)明確的社會(huì)責(zé)任所建立的庫存，依照法定程序動(dòng)用。商業(yè)庫存是糧食經(jīng)營企業(yè)保持經(jīng)營需要的周轉(zhuǎn)庫存。

第三條 地方政府儲(chǔ)備以省級(jí)儲(chǔ)備為主，市、縣級(jí)儲(chǔ)備為輔，實(shí)行省、市、縣分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。

第四條 省、市（州）、縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)地方政府儲(chǔ)備安全工作。

第五條 地方政府儲(chǔ)備管理按照政策性職能和經(jīng)營性職能分開原則，強(qiáng)化行政監(jiān)管，確保數(shù)量真實(shí)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量良好、調(diào)用高效。

第六條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革部門及糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定本級(jí)地方政府儲(chǔ)備規(guī)模、品種、總體布局及動(dòng)用方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門負(fù)責(zé)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備的行政管理，對(duì)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全以及儲(chǔ)備政策落實(shí)等情況開展監(jiān)督檢查和年度考核，考核情況報(bào)告本級(jí)人民政府。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排和撥付本級(jí)地方政府儲(chǔ)備貸款利息、管理費(fèi)用等財(cái)政補(bǔ)貼，會(huì)同糧食和儲(chǔ)備行政管理部門加強(qiáng)財(cái)政資金績效管理。

第七條 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行甘肅省分行及其轄內(nèi)各級(jí)機(jī)構(gòu)(以下簡稱農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行)按照國家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)信貸政策，及時(shí)、足額安排地方政府儲(chǔ)備所需貸款資金，實(shí)行專戶管理、�？顚Ｓ�，并對(duì)發(fā)放的政府儲(chǔ)備貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第八條 地方政府儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)（以下簡稱承儲(chǔ)企業(yè)）具體負(fù)責(zé)地方政府儲(chǔ)備的收購、銷售、出庫和輪換等工作，對(duì)地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。

地方政府儲(chǔ)備運(yùn)營企業(yè)（以下簡稱運(yùn)營企業(yè)）強(qiáng)化對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的業(yè)務(wù)監(jiān)管，負(fù)責(zé)督促承儲(chǔ)企業(yè)落實(shí)地方政府儲(chǔ)備管理各項(xiàng)工作要求，對(duì)地方政府儲(chǔ)備安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。

第九條 省人民政府制定社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備具體標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制，督促指導(dǎo)規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備。

省人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門具體核定企業(yè)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的數(shù)量、品種、質(zhì)量等，并監(jiān)督落實(shí)。

承擔(dān)社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)，對(duì)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備履行倉儲(chǔ)保管職責(zé)，確保數(shù)量、品種、質(zhì)量安全符合要求，并服從政府調(diào)控。

第十條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)糧食經(jīng)營者的指導(dǎo)和服務(wù)，引導(dǎo)糧食經(jīng)營者節(jié)約糧食、降低糧食損失。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、承儲(chǔ)企業(yè)等單位和個(gè)人開展糧食儲(chǔ)備安全管理技術(shù)研發(fā)，推廣應(yīng)用綠色環(huán)保的糧食儲(chǔ)備新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,提高糧食儲(chǔ)備安全管理水平。



第二章 儲(chǔ)備計(jì)劃



第十一條 地方政府儲(chǔ)備實(shí)行計(jì)劃管理。

省人民政府根據(jù)國家下達(dá)的地方政府儲(chǔ)備總量計(jì)劃和本省實(shí)際需要，分解確定省級(jí)和市（州）總量計(jì)劃，市級(jí)和縣級(jí)計(jì)劃由市（州）人民政府分解確定。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和糧食應(yīng)急供應(yīng)需要，建立適度規(guī)模的成品糧油儲(chǔ)備。

地方政府儲(chǔ)備規(guī)模實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上三至五年調(diào)整一次。

第十二條 地方政府儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)確定入庫成本。入庫成本由本級(jí)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行核定。庫存成本一經(jīng)核定，承儲(chǔ)企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行。任何單位和個(gè)人不得擅自更改地方政府儲(chǔ)備庫存成本。

第十三條 地方政府儲(chǔ)備品種以小麥和稻谷等口糧品種為主，合理優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，適當(dāng)安排一定比例的玉米、青稞和食用植物油。小麥、稻谷等口糧（含成品糧）儲(chǔ)備合計(jì)比例不得低于國家規(guī)定。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，根據(jù)地方政府儲(chǔ)備品質(zhì)情況和入庫年限，確定地方政府儲(chǔ)備輪換計(jì)劃。

第十五條 運(yùn)營企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，及時(shí)向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告收購、銷售、年度輪換計(jì)劃完成情況。



第三章 儲(chǔ)存管理



第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)地方政府儲(chǔ)備集中規(guī)模儲(chǔ)存，提升地方政府儲(chǔ)備倉儲(chǔ)物流設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。

第十七條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則，對(duì)地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)進(jìn)行合理布局。在確保本行政區(qū)域糧食安全和調(diào)控需要的前提下，可以按照國家規(guī)定建立一定數(shù)量的跨省異地儲(chǔ)備。

第十八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）倉庫條件符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的要求，達(dá)到倉儲(chǔ)信息化管理的要求；

（二）具有與糧食儲(chǔ)存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、規(guī)模、儲(chǔ)糧周期等相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備和糧庫信息化管理系統(tǒng)；

（三）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的糧食質(zhì)量等級(jí)檢測儀器和場所，具備檢測糧食儲(chǔ)存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等條件；

（四）具有符合規(guī)定數(shù)量要求、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的倉儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)和信息化管理等專業(yè)技術(shù)人員；

（五）管理規(guī)范，社會(huì)信譽(yù)良好，無失信行為和違法經(jīng)營記錄。

承儲(chǔ)企業(yè)由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門依照前款規(guī)定的條件，按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則確定。

第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范；

（二）對(duì)地方政府儲(chǔ)備實(shí)行專倉儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，落實(shí)數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)要求，保證賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全；

（三）實(shí)行儲(chǔ)備運(yùn)營業(yè)務(wù)與商業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)的人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)分開管理制度；

（四）建立健全防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施；

（五）加強(qiáng)信息化建設(shè)，主動(dòng)接受糧食和儲(chǔ)備行政管理部門信息化監(jiān)管；

（六）對(duì)地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題按照規(guī)定及時(shí)處理；

（七）嚴(yán)格落實(shí)國家和本省地方政府儲(chǔ)備安全管理的其他規(guī)定。

第二十條 承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：

（一）拒不執(zhí)行、不按照要求執(zhí)行年度輪換計(jì)劃任務(wù)，或者拒不執(zhí)行動(dòng)用命令、擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備；

（二）虛報(bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量，擅自串換儲(chǔ)備品種、變更儲(chǔ)存地點(diǎn)（庫點(diǎn)），或者因延誤輪換或者管理不善造成政府儲(chǔ)備陳化、霉變；

（三）通過在地方政府儲(chǔ)備中摻雜摻假、以次充好、以陳頂新、低收高轉(zhuǎn)、虛假購銷、虛假輪換、違規(guī)倒賣等方式套取糧食差價(jià)和財(cái)政補(bǔ)貼，騙取信貸資金；

（四）擠占、挪用、克扣財(cái)政補(bǔ)貼、信貸資金；

（五）以地方政府儲(chǔ)備對(duì)外進(jìn)行擔(dān)保、債務(wù)清償、期貨實(shí)物交割，或者擅自改變地方政府儲(chǔ)備指定用途；

（六）將地方政府儲(chǔ)備進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其他商業(yè)經(jīng)營；

（七）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

第二十一條 地方政府儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的糧食質(zhì)量和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并按照規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量和品質(zhì)檢驗(yàn)。

承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并按照規(guī)定保存質(zhì)量安全檔案，規(guī)范出入庫質(zhì)量管理，如實(shí)記錄入庫、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。

第二十二條 運(yùn)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等事項(xiàng)。

運(yùn)營企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全等方面存在安全風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行整改，并及時(shí)向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告。

運(yùn)營企業(yè)對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)企業(yè)存在不適合儲(chǔ)存地方政府儲(chǔ)備的情形，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告糧食和儲(chǔ)備行政管理部門，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。整改后仍不適合儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)按照確定承儲(chǔ)企業(yè)的程序及時(shí)將地方政府儲(chǔ)備調(diào)整到其他承儲(chǔ)企業(yè)。

第二十三條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行糧食流通統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，按照規(guī)定建立臺(tái)賬，并向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)送儲(chǔ)存數(shù)據(jù)和有關(guān)情況。臺(tái)賬保存期限不得少于六年。

第二十四條 地方政府儲(chǔ)備貸款應(yīng)當(dāng)與糧食庫存值增減掛鉤，實(shí)行專戶�？顚Ｓ玫姆忾]運(yùn)行管理。貸款利息根據(jù)儲(chǔ)備庫存成本和相關(guān)利率規(guī)定予以補(bǔ)貼。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備貸款或者貸款利息、管理費(fèi)用、利息補(bǔ)貼等資金。

第二十五條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處置地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存損耗，并按照承儲(chǔ)合同約定承擔(dān)因管理不善或者應(yīng)急處置不力等造成的地方政府儲(chǔ)備損失。

承儲(chǔ)企業(yè)因不可抗力造成地方政府儲(chǔ)備損失或者因執(zhí)行國家糧食收儲(chǔ)政策、承擔(dān)應(yīng)急保供任務(wù)等政策性原因造成虧損的，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同財(cái)政部門和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行進(jìn)行核實(shí)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后由本級(jí)財(cái)政承擔(dān)。



第四章 儲(chǔ)備輪換



第二十六條 地方政府儲(chǔ)備實(shí)行均衡輪換制度，依據(jù)儲(chǔ)存品質(zhì)，參考儲(chǔ)存年限，每年安排一定比例進(jìn)行輪換。

地方政府儲(chǔ)備儲(chǔ)存年限一般為小麥（含青稞）不超過五年，稻谷和玉米不超過三年，食用植物油不超過二年。糧食品質(zhì)為輕度不宜存時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)輪換。

地方政府儲(chǔ)備輪換應(yīng)當(dāng)全程留痕備查，相關(guān)憑證、資料至少保留六年。

第二十七條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在輪換計(jì)劃規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成地方政府儲(chǔ)備輪換任務(wù)，輪換架空期原則上為四個(gè)月，最長不得超過六個(gè)月。

經(jīng)糧食和儲(chǔ)備行政管理部門批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長輪換期限，延長期內(nèi)承儲(chǔ)企業(yè)不享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

第二十八條 收購、輪換入庫的地方政府儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)為糧食生產(chǎn)年度內(nèi)新糧，并經(jīng)具備資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)三等以上，且符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

銷售、輪換出庫的地方政府儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定進(jìn)行出庫質(zhì)量安全檢驗(yàn)，嚴(yán)禁不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場和食品生產(chǎn)企業(yè)。

第二十九條 地方政府儲(chǔ)備輪換堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場配置，體現(xiàn)公開、公平、公正、透明，主要通過具備法定資質(zhì)的糧食交易中心及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺(tái)公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以采取直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售的方式進(jìn)行。



第五章 儲(chǔ)備動(dòng)用



第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將地方政府儲(chǔ)備分級(jí)動(dòng)用措施納入本級(jí)糧食應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，明確地方政府儲(chǔ)備動(dòng)用權(quán)限、程序、方式、觸發(fā)條件等內(nèi)容，適時(shí)提出動(dòng)用建議。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備。

第三十一條 出現(xiàn)下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府可以依法批準(zhǔn)動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備和社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備：

（一）本行政區(qū)域內(nèi)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動(dòng)；

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；

（三）縣級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑玫钠渌�情形�?br>
第三十二條 動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)首先動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備；縣級(jí)儲(chǔ)備不足的，由縣級(jí)人民政府申請(qǐng)動(dòng)用市級(jí)儲(chǔ)備；市級(jí)儲(chǔ)備不足的，由市（州）人民政府申請(qǐng)動(dòng)用省級(jí)儲(chǔ)備。省人民政府、市（州）人民政府可以依法動(dòng)用下級(jí)地方政府儲(chǔ)備。社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備應(yīng)當(dāng)服從政府統(tǒng)一調(diào)度。

第三十三條 動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門會(huì)同發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行提出方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門。

動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障以及費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第三十四條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門根據(jù)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用方案下達(dá)動(dòng)用命令，運(yùn)營企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)具體組織實(shí)施。

緊急情況下，省人民政府直接決定動(dòng)用省級(jí)地方政府儲(chǔ)備并下達(dá)動(dòng)用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變儲(chǔ)備動(dòng)用命令。

運(yùn)營企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門報(bào)告動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備和社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的情況。

第三十五條 地方政府儲(chǔ)備動(dòng)用后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)安排完成等量補(bǔ)庫工作。

社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備動(dòng)用后，有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)庫存。動(dòng)用社會(huì)責(zé)任儲(chǔ)備的企業(yè)因執(zhí)行動(dòng)用命令造成損失的，批準(zhǔn)動(dòng)用方案的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予合理補(bǔ)償。



第六章 監(jiān)督管理



第三十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全地方政府儲(chǔ)備管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決地方政府儲(chǔ)備管理中的重大問題，按照糧食安全黨政同責(zé)考核要求，對(duì)省級(jí)地方政府儲(chǔ)備管理情況進(jìn)行自查評(píng)估，對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)地方政府儲(chǔ)備計(jì)劃以及資金安排等情況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備管理監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、方式和頻次，對(duì)地方政府儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量以及承儲(chǔ)企業(yè)履行承儲(chǔ)合同等情況進(jìn)行監(jiān)督抽查，并形成記錄。抽查頻次、比例不得低于國家規(guī)定要求。

第三十八條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法對(duì)地方政府儲(chǔ)備管理法律、法規(guī)和政策落實(shí)情況實(shí)施監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)檢查地方政府儲(chǔ)備的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全情況；

（二）向有關(guān)單位和人員了解地方政府儲(chǔ)備的儲(chǔ)備、收購、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令或者指令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱地方政府儲(chǔ)備經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）依法處理違法行為；

（五）法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十九條 審計(jì)機(jī)關(guān)按照法定的職權(quán)和程序，對(duì)地方政府儲(chǔ)備的政策措施落實(shí)情況及相關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。

第四十條 運(yùn)營企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合糧食和儲(chǔ)備行政管理部門、財(cái)政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)開展監(jiān)管工作，不得拒絕、阻撓、干涉監(jiān)督檢查人員依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)。

第四十一條 監(jiān)督檢查人員發(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、財(cái)政補(bǔ)貼資金、信貸資金等方面存在問題時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲(chǔ)企業(yè)立即予以糾正或處理。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)健全地方政府儲(chǔ)備統(tǒng)一信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線監(jiān)控，對(duì)地方政府儲(chǔ)備計(jì)劃執(zhí)行等情況實(shí)施日常監(jiān)督管理，并與有關(guān)部門、單位共享相關(guān)監(jiān)管信息。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)運(yùn)營企業(yè)、承儲(chǔ)企業(yè)的信用監(jiān)管，將相關(guān)信息納入信用信息共享平臺(tái)，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第四十四條 任何單位和個(gè)人有權(quán)向糧食和儲(chǔ)備行政管理部門等有關(guān)部門舉報(bào)地方政府儲(chǔ)備管理中的違法行為。糧食和儲(chǔ)備行政管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開監(jiān)督舉報(bào)方式。

有關(guān)部門對(duì)接到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門處理。



第七章 法律責(zé)任



第四十五條 糧食和儲(chǔ)備行政管理部門和其他有關(guān)部門不依法履行地方政府儲(chǔ)備管理和監(jiān)督職責(zé)的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十六條 運(yùn)營企業(yè)和承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，由糧食和儲(chǔ)備行政管理部門責(zé)令其改正，造成地方政府儲(chǔ)備損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任，對(duì)其法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 單位或者個(gè)人騙取、擠占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備貸款、貸款利息或者相關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼的，由財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照各自職責(zé)責(zé)令改正，依法給予懲戒；對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。



第八章 附  則



第四十九條 本辦法自2023年3月1日起施行。