湖北省隨州市人大常委會(huì)

隨州市文明行為促進(jìn)條例

（2021年12月31日隨州市第四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過 2022年3月31日湖北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)）


目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)
第三章 促進(jìn)與實(shí)施
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，傳承和弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會(huì)文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，遵循社會(huì)主義道德要求，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步的行為。
第三條 文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動(dòng)、社會(huì)共建、全民參與的促進(jìn)機(jī)制。
第四條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。
縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)文明行為促進(jìn)工作。
村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，做好文明行為促進(jìn)相關(guān)工作，培育村（居）民文明行為習(xí)慣。
第六條 文明行為促進(jìn)是全社會(huì)的共同責(zé)任。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進(jìn)工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進(jìn)模范人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮表率作用。
報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和手機(jī)客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為宣傳，營造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第七條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護(hù)國家安全、榮譽(yù)和利益；
（二）維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)；
（三）尊重和愛護(hù)國旗，正確使用國徽，規(guī)范奏唱、播放、使用國歌；
（四）其他熱愛祖國的行為規(guī)范。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：
（一）在公共場(chǎng)所言行舉止文明，不大聲喧嘩，不說粗話臟話；
（二）等候服務(wù)時(shí)自覺依次排隊(duì)，上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先下后上；
（三）愛護(hù)公共綠地和其他景觀設(shè)施，依照有關(guān)提示和引導(dǎo)觀看觀賞；
（四）合理有序使用公共座位，不搶占、霸占座位；
（五）開展廣場(chǎng)舞、打陀螺、甩鞭子等娛樂、健身等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。每日22時(shí)至次日7時(shí)之間，禁止開展有噪聲污染的娛樂、健身等活動(dòng)；
（六）遇到突發(fā)事件時(shí)，服從現(xiàn)場(chǎng)指揮，配合應(yīng)急處置，有序疏散；
（七）其他維護(hù)公共秩序的文明行為規(guī)范。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)自覺愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護(hù)市容環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或者隨意刻畫；
（二）按規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；
（三）減少吸煙行為，不在禁止吸煙的場(chǎng)所（區(qū)域）吸煙；
（四）咳嗽、打噴嚏時(shí)遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時(shí)佩戴口罩；
（五）患有法定傳染病時(shí)，配合相關(guān)檢驗(yàn)、隔離治療等措施，如實(shí)提供有關(guān)情況；
（六）文明祭奠，不隨意拋撒、焚燒喪葬祭品；
（七）其他維護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)文明有序出行，遵守下列行為規(guī)范：
（一）步行通過公共道路時(shí)遵守交通規(guī)則，在確保安全的前提下有序通過；
（二）乘坐公共交通工具時(shí)配合司乘人員和其他管理人員工作，不破壞車內(nèi)設(shè)施；
（三）駕駛車輛時(shí)遵守交通規(guī)則，禮讓消防、醫(yī)療急救等優(yōu)先通行車輛和行人；
（四）駕駛車輛通過積水、積雪、揚(yáng)塵路段減速慢行，避免濺水揚(yáng)塵妨礙他人；
（五）文明使用、規(guī)范停放共享車輛，不得妨礙車輛、行人正常通行；
（六）其他文明有序出行的行為規(guī)范。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)社區(qū)公共文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護(hù)社區(qū)公共物業(yè)和其他公用設(shè)施設(shè)備，不占用公共設(shè)施、公共區(qū)域，不亂搭亂建、亂栽亂種、亂晾亂曬；
（二）不得從建筑物中向外拋擲物品；
（三）對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時(shí)間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。法定休息日、節(jié)假日全天，工作日12時(shí)至14時(shí)、18時(shí)至次日8時(shí)，禁止在室內(nèi)進(jìn)行有噪聲污染的裝修活動(dòng)；
（四）規(guī)范有序停放車輛，在指定位置為電動(dòng)車充電；
（五）其他應(yīng)當(dāng)遵守的社區(qū)公共文明行為規(guī)范。
第十二條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助；
（二）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不亂丟亂堆；
（三）圈養(yǎng)家禽家畜，避免干擾他人；
（四）遵守道路安全規(guī)定，不在公路打場(chǎng)曬糧；
（五）其他維護(hù)鄉(xiāng)風(fēng)文明的行為規(guī)范。
第十三條 公民應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)家庭美德，遵守下列行為規(guī)范：
（一）尊敬長輩，贍養(yǎng)父母；
（二）夫妻之間平等相待、相互扶持、互敬互愛；
（三）關(guān)心愛護(hù)未成年子女，教育和引導(dǎo)未成年子女遵守文明行為規(guī)范；
（四）不實(shí)施家庭暴力，不虐待、遺棄家庭成員；
（五）其他弘揚(yáng)家庭美德的行為規(guī)范。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)旅游文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守旅游從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，態(tài)度友善，服務(wù)熱情，不從事虛假宣傳、強(qiáng)制消費(fèi)、欺客宰客等活動(dòng)；
（二）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（三）遵守中國公民出國(境)旅游文明行為指南，自覺維護(hù)國家形象；
（四）愛護(hù)文物古跡、革命遺址遺跡、自然遺跡，不違規(guī)拍照、攝像；
（五）其他維護(hù)旅游文明的行為規(guī)范。
第十五條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)醫(yī)療文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范，尊重患者的知情權(quán)、同意權(quán)、隱私權(quán)，不歧視患者，不對(duì)患者實(shí)施過度醫(yī)療；
（二）尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員，依法處理醫(yī)療糾紛，不侮辱、毆打醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員；
（三）依法接受疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取的有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗(yàn)、隔離治療等防控措施，如實(shí)、及時(shí)提供相關(guān)情況；
（四）其他維護(hù)醫(yī)療文明的行為規(guī)范。
第十六條 公民應(yīng)當(dāng)維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）文明互動(dòng)，理性表達(dá)；
（二）尊重他人權(quán)利，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；
（三）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；
（四）其他維護(hù)網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范。
第十七條 公民應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，遵守下列行為規(guī)范：
（一）做好犬只日常管理，不干擾他人正常生活；
（二）攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并使用犬鏈（繩）牽引，及時(shí)清除或者清理產(chǎn)生的糞便；
（三）進(jìn)入電梯等密閉空間或者人員密集場(chǎng)所的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；
（四）其他文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范。
犬只管理的具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 鼓勵(lì)公民弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳承優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)下列行為：
（一）參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會(huì)服務(wù)、社會(huì)治理等志愿服務(wù)活動(dòng)；
（二）采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞�，在力所能及的范圍�?nèi)，實(shí)施見義勇為行為；
（三）組織、參與扶貧幫困、敬老助殘、關(guān)愛未成年人、支教助學(xué)、慈善捐助、義演義診等公益活動(dòng)；
（四）無償獻(xiàn)血和自愿捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、人體器官（組織）、遺體；
（五）乘坐公共交通工具時(shí)，主動(dòng)為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒等有需要的乘客讓座；
（六）拾金不昧，主動(dòng)歸還遺失物；
（七）其他弘揚(yáng)社會(huì)正氣，傳承優(yōu)秀文化的行為。
第十九條 鼓勵(lì)公民崇尚文明健康生活方式，倡導(dǎo)下列行為：
（一）節(jié)約水、電、氣等資源，減少使用一次性塑料用品；
（二）文明就餐，實(shí)行分餐制、使用公筷公勺，不強(qiáng)行勸酒、酗酒；
（三）優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
（四）積極參與全民健身、全民閱讀活動(dòng)；
（五）文明節(jié)儉操辦喜喪事宜，抵制人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陋習(xí)；
（六）其他文明健康生活方式的行為。

第三章 促進(jìn)與實(shí)施

第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考核制度，對(duì)目標(biāo)任務(wù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考核。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作，提升城鄉(xiāng)文明水平。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新基層思想政治和精神文明建設(shè)的工作載體，通過道德講堂、新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)等方式，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德、社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德以及法律法規(guī)等宣傳教育，培育和引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，樹立科學(xué)精神，自覺遠(yuǎn)離封建迷信及其他低俗活動(dòng)。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善公共設(shè)施，保障文明行為促進(jìn)工作的實(shí)施。
第二十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，指導(dǎo)、督促學(xué)校開展文明行為教育和實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校園文明行為規(guī)范，建立校園暴力防范和應(yīng)對(duì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，將文明行為的培養(yǎng)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。
第二十五條 公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)建立健全檢查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處不文明行為。
行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機(jī)制。
第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)制止網(wǎng)絡(luò)不文明行為。
第二十七條 行政審批、公共資源交易、金融、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車站、博物館、景點(diǎn)景區(qū)等公共場(chǎng)所經(jīng)營管理單位對(duì)經(jīng)營管理范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告有關(guān)行政執(zhí)法單位。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)其車輛的養(yǎng)護(hù)、管理，采取有效措施規(guī)范用戶停放行為，及時(shí)清理違規(guī)停放、存在安全隱患和無法使用的車輛。
第三十條 任何單位和個(gè)人有權(quán)勸阻、舉報(bào)、投訴不文明行為，有權(quán)舉報(bào)、投訴不履行文明行為促進(jìn)工作職責(zé)的單位及其工作人員，并對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議。
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及相關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、先進(jìn)人物困難幫扶制度。
第三十二條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定文明行為記錄制度，對(duì)見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進(jìn)行記錄。
政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時(shí)，可以將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎(jiǎng)勵(lì)的重要參考。
國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵(lì)等工作中應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為重要參考。
第三十三條 縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門及新聞媒體設(shè)立不文明行為曝光平臺(tái)，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光，必要時(shí)向其本人和所在單位、村（社區(qū)）通報(bào)，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年個(gè)人信息等法律規(guī)定不得曝光的信息除外。
第三十四條 鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、公共場(chǎng)所經(jīng)營管理單位及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點(diǎn)，依法制定文明行為公約、守則。
鼓勵(lì)村（居）民委員會(huì)將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約和自治章程。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例第八條第五項(xiàng)規(guī)定，在公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂、健身等活動(dòng)，未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區(qū)域、時(shí)段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，由公共場(chǎng)所管理者予以勸阻、制止；不聽勸阻的，由公安機(jī)關(guān)說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十條第三項(xiàng)規(guī)定，駕駛機(jī)動(dòng)車不禮讓行人的，由公安機(jī)關(guān)處警告或者一百元罰款。
第三十八條 違反本條例第十一條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)已竣工交付使用的建筑物進(jìn)行室內(nèi)裝修活動(dòng)，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的，由基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)人予以勸阻、制止；不聽勸阻的，由公安機(jī)關(guān)說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對(duì)個(gè)人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未束犬鏈牽引、戴嘴套或者裝入犬袋犬籠的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴(yán)重后果的，沒收犬只；
（二）未即時(shí)清除犬糞且不聽勸阻的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令予以清理或者清除；拒不清理或者清除的，處五十元以上二百元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)未落實(shí)管理責(zé)任，車輛亂停亂放較為嚴(yán)重的，城市管理執(zhí)法部門可以約談企業(yè)負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處兩千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定實(shí)施不文明行為，當(dāng)事人主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的，可以依法從輕或者減輕處罰；拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)罰款的，行為人可以向相關(guān)執(zhí)法部門申請(qǐng)參加社會(huì)服務(wù)。違法行為人完成相應(yīng)的社會(huì)服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認(rèn)定，可以依法從輕、減輕或者免除罰款。
第四十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員在文明行為促進(jìn)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十三條 本條例自2022年7月1日起施行。