吉林省人大常委會(huì)

吉林省黑土地保護(hù)條例


（2018年3月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2021年5月27日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議《吉林省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈吉林省黑土地保護(hù)條例〉的決定》修正 2022年11月30日吉林省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議修訂）

第一章 總 則

　　第一條 為了保護(hù)好、利用好黑土地資源，防止黑土地?cái)?shù)量減少、質(zhì)量下降，穩(wěn)步恢復(fù)提升黑土地基礎(chǔ)地力，促進(jìn)資源可持續(xù)利用，維護(hù)生態(tài)平衡，保障國(guó)家糧食安全和生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)黑土地保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，從事黑土地保護(hù)、利用、治理、修復(fù)等活動(dòng)，適用本條例。

　　本條例所稱黑土地是指本省行政區(qū)域內(nèi)具有黑色或者暗黑色腐殖質(zhì)表土層，性狀好、肥力高的耕地。

　　黑土地保護(hù)范圍應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求，綜合考慮黑土地開(kāi)墾歷史和利用現(xiàn)狀，以及黑土層厚度、土壤性狀、土壤類型等，按照最有利于全面保護(hù)、綜合治理和系統(tǒng)修復(fù)的原則，科學(xué)合理確定并適時(shí)調(diào)整。

　　歷史上屬黑土地的，除確無(wú)法修復(fù)的外，原則上都應(yīng)列入黑土地保護(hù)范圍進(jìn)行修恢復(fù)。

　　第三條 黑土地保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、近期目標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)結(jié)合、突出重點(diǎn)、綜合施策的原則，建立政府主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、社會(huì)參與的保護(hù)機(jī)制。

　　第四條 省人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境負(fù)責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黑土地保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理，統(tǒng)籌制定黑土地保護(hù)政策。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)部門組成的黑土地保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)，明確工作責(zé)任，推動(dòng)黑土地保護(hù)工作落實(shí)。

　　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、發(fā)展改革、財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原、科技等有關(guān)部門，根據(jù)各自職責(zé)對(duì)黑土地保護(hù)、利用、治理、修復(fù)依法實(shí)施監(jiān)督管理。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府協(xié)助組織實(shí)施黑土地保護(hù)工作，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者推廣適宜其所經(jīng)營(yíng)耕地的保護(hù)、利用、治理、修復(fù)措施，督促農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者履行黑土地保護(hù)義務(wù)。

　　村民委員會(huì)及其他基層群眾性自治組織應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好黑土地保護(hù)工作。

　　第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將黑土地保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，逐步建立包括財(cái)政資金、各類社會(huì)資金在內(nèi)的多元化投入保障機(jī)制。建立黑土地保護(hù)財(cái)政資金使用效果評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果調(diào)整相關(guān)預(yù)算。

　　縣級(jí)人民政府可以按照中央財(cái)政和地方預(yù)算相關(guān)涉農(nóng)項(xiàng)目和資金使用要求，統(tǒng)籌項(xiàng)目和資金用于黑土地保護(hù)，提高資金使用效益。

　　第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家規(guī)定落實(shí)糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償制度，鼓勵(lì)產(chǎn)糧重點(diǎn)市縣保護(hù)黑土地積極性。

　　第七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建黑土地保護(hù)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技人才引進(jìn)與培養(yǎng)，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，建立健全跨學(xué)科、跨地區(qū)、跨部門協(xié)作機(jī)制，深化與國(guó)家科研院所合作，大力組織黑土地保護(hù)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)，支持并發(fā)揮黑土地保護(hù)專家委員會(huì)作用，加強(qiáng)科技成果和先進(jìn)裝備推廣應(yīng)用，推進(jìn)黑土地保護(hù)利用標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)�；�、數(shù)字化建設(shè)。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持黑土地保護(hù)、利用、治理、修復(fù)科技創(chuàng)新，組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)等協(xié)同開(kāi)展黑土地保護(hù)技術(shù)和裝備的創(chuàng)新、集成、試驗(yàn)、示范，加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

　　第八條 國(guó)有農(nóng)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理范圍內(nèi)的黑土地加強(qiáng)保護(hù)，充分發(fā)揮示范作用，并依法接受監(jiān)督檢查。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)和村民小組應(yīng)當(dāng)依法發(fā)包農(nóng)村土地，監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)黑土地，制止承包方損害黑土地等行為。

　　農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶等應(yīng)當(dāng)十分珍惜和合理利用黑土地，加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜應(yīng)用保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極采取提升黑土地質(zhì)量和改善農(nóng)田生態(tài)環(huán)境的養(yǎng)護(hù)措施，依法保護(hù)黑土地。

　　第九條 任何組織和個(gè)人都有保護(hù)黑土地的義務(wù)。

　　任何組織和個(gè)人都有權(quán)對(duì)破壞黑土地的行為進(jìn)行舉報(bào)。

　　第十條 每年7月22日為吉林省黑土地保護(hù)日。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在黑土地保護(hù)日組織開(kāi)展黑土地保護(hù)主題活動(dòng)。

　　第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地保護(hù)宣傳教育，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與黑土地保護(hù)工作，提高全社會(huì)的黑土地保護(hù)意識(shí)。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在黑土地保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 規(guī)劃與分區(qū)

　　第十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門科學(xué)編制黑土地保護(hù)總體規(guī)劃。

　　市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門按照黑土地保護(hù)總體規(guī)劃的要求，編制本行政區(qū)域黑土地保護(hù)規(guī)劃，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案�？h級(jí)黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)落實(shí)到黑土地具體地塊。

　　黑土地保護(hù)總體規(guī)劃、黑土地保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接。編制規(guī)劃時(shí)以調(diào)查和監(jiān)測(cè)為基礎(chǔ)、體現(xiàn)整體集中連片治理。

　　第十三條 黑土地保護(hù)總體規(guī)劃、黑土地保護(hù)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的制定及重大調(diào)整應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證，充分征求社會(huì)公眾和有關(guān)方面的意見(jiàn)。

　　第十四條 省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、水行政、生態(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)黑土地保護(hù)利用地方標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建黑土地保護(hù)利用吉林標(biāo)準(zhǔn)體系。

　　第十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地調(diào)查制度，自然資源主管部門會(huì)同有關(guān)部門開(kāi)展土地調(diào)查時(shí)，同步開(kāi)展黑土地類型、分布、數(shù)量、質(zhì)量、保護(hù)和利用狀況等情況的資源調(diào)查，建立黑土地檔案。

　　省人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)黑土地監(jiān)測(cè)制度，根據(jù)國(guó)家要求做好黑土地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，建立黑土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)黑土地資源管理數(shù)字化建設(shè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、精確管理，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

　　第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)，將可開(kāi)發(fā)黑土地后備資源的分布、地理坐標(biāo)、面積、生態(tài)條件、水資源條件、地形坡度、土壤質(zhì)地、土壤鹽漬化程度等指標(biāo)，統(tǒng)一納入數(shù)字化管理，科學(xué)確定可開(kāi)發(fā)黑土地后備資源的綜合利用。

　　第十七條 省人民政府應(yīng)當(dāng)采取差異化措施，對(duì)中部、東部、西部地區(qū)黑土地進(jìn)行保護(hù)、治理、修復(fù)和利用。

　　中部地區(qū)以提質(zhì)增肥為主，防止土壤肥力退化，構(gòu)建科學(xué)合理的耕作體系。

　　東部地區(qū)以固土保肥為主，防治水土流失，修復(fù)農(nóng)田生態(tài)。

　　西部地區(qū)以改良培肥為主，節(jié)水保墑、培肥地力，改良鹽堿地。

　　第十八條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)黑土地調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，結(jié)合土壤類型和質(zhì)量等級(jí)、氣候特點(diǎn)、生態(tài)環(huán)境狀況等實(shí)際情況，因地制宜確定保護(hù)、利用、治理、修復(fù)措施。

　　第十九條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定并組織實(shí)施黑土地質(zhì)量提升計(jì)劃，明確黑土地質(zhì)量提升的總體要求、主要任務(wù)、重點(diǎn)工程、保障措施等，提高黑土地保護(hù)利用的科學(xué)性和系統(tǒng)性。

第三章 保護(hù)利用與治理修復(fù)

　　第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政投入力度，結(jié)合本地實(shí)際，對(duì)下列黑土地保護(hù)措施進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼：

　�。ㄒ唬┙斩掃�田；

　�。ǘ�）測(cè)土配方施肥；

　�。ㄈ�）有機(jī)肥施用；

　�。ㄋ模┹喿鳌⒚猓ㄉ伲└�、深松、深翻；

　　（五）休耕；

　�。�六）農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)；

　�。ㄆ撸└�作層土壤剝離利用；

　　（八）農(nóng)田水利工程建設(shè)；

　�。ň牛┢渌�有效的黑土地保護(hù)、利用、治理、修恢復(fù)措施。

　　第二十一條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推廣科學(xué)的耕作制度，針對(duì)耕作層變薄、有機(jī)質(zhì)含量降低、土壤板結(jié)等問(wèn)題，推進(jìn)梨樹(shù)模式等黑土地保護(hù)模式的創(chuàng)新示范和應(yīng)用，因地制宜實(shí)行輪作等用地養(yǎng)地相結(jié)合的種植制度，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定推廣適度休耕；因地制宜推廣免（少）耕、輪耕、深松等保護(hù)性耕作技術(shù)，推廣適宜的農(nóng)業(yè)機(jī)械。

　　第二十二條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜推廣秸稈覆蓋、粉碎深（翻）埋、過(guò)腹轉(zhuǎn)化等還田方式。

　　第二十三條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)用科學(xué)施肥技術(shù)和高效肥料，實(shí)施測(cè)土配方施肥，支持畜禽糞肥等有機(jī)肥料應(yīng)用,科學(xué)減少化肥施用量，推廣土壤生物改良等技術(shù)。

　　第二十四條 縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門推廣生物技術(shù)或者生物制劑防治病蟲害等綠色防控技術(shù)，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥，科學(xué)減少化學(xué)農(nóng)藥、除草劑使用量。

　　第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者科學(xué)合理使用農(nóng)用薄膜，鼓勵(lì)和支持使用生物可降解農(nóng)用薄膜。

　　第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門根據(jù)水土保持規(guī)劃，以小流域?yàn)閱卧?實(shí)施水土流失綜合治理，開(kāi)展坡耕地、侵蝕溝治理，實(shí)施溝頭溝坡溝底加固防護(hù)，加強(qiáng)水土保持工程建設(shè)及管護(hù)。因地制宜組織在侵蝕溝的溝坡和溝岸、黑土地周邊河流兩岸、湖泊和水庫(kù)周邊等區(qū)域營(yíng)造植物保護(hù)帶或者采取其他措施，防止侵蝕溝變寬變深變長(zhǎng)。

　　第二十七條 縣級(jí)以上人民政府水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化水地資源配置，加強(qiáng)大中灌區(qū)建設(shè)和農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，完善水田、旱地灌排體系，鼓勵(lì)使用節(jié)水灌溉設(shè)施，因地制宜采用水肥一體化等技術(shù)。

　　第二十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)按照因害設(shè)防、合理管護(hù)、科學(xué)布局的原則，完善農(nóng)田林網(wǎng)體系建設(shè)，制定農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)計(jì)劃，組織沿農(nóng)田道路、溝渠等種植農(nóng)田防護(hù)林，防止違背自然規(guī)律造林綠化。農(nóng)田防護(hù)林只能進(jìn)行撫育、更新性質(zhì)的采伐，確保防護(hù)林功能不減退。

　　第二十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)田、水、路、林、村進(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，加強(qiáng)田塊整治，合理劃分適宜耕作田塊，科學(xué)規(guī)劃修建機(jī)耕路、生產(chǎn)路，加強(qiáng)退化黑土地改良治理，整治閑散地和廢棄地，對(duì)因生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)和自然災(zāi)害損毀的黑土地進(jìn)行修復(fù)，對(duì)已建成的基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)管護(hù)，落實(shí)建后管護(hù)主體責(zé)任，對(duì)村屯周圍及閑散土地、通道進(jìn)行造林綠化等保護(hù)性利用。

　　第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持農(nóng)藥、肥料、農(nóng)用薄膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢棄物的回收以及資源化利用或者無(wú)害化處理，督促農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和使用者依法履行回收、利用、處理責(zé)任。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，支持開(kāi)展畜禽糞污無(wú)害化和資源化利用，限制使用并逐步淘汰抗生素等化學(xué)藥品，防止畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染土壤環(huán)境。

　　從事畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)對(duì)糞便、廢水和其他廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理、達(dá)標(biāo)排放或者綜合利用，以畜禽糞污就地就近還田利用為重點(diǎn)，促進(jìn)綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　第三十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離利用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和具體管理辦法。

　　建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)耕作層的土壤進(jìn)行剝離。剝離的黑土應(yīng)當(dāng)就近用于新開(kāi)墾耕地和劣質(zhì)耕地改良、被污染耕地的治理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、土地復(fù)墾等。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善耕作層土壤剝離、存儲(chǔ)、交易、利用等管理機(jī)制。

　　建設(shè)占用耕地耕作層土壤剝離的收益應(yīng)當(dāng)用于黑土地保護(hù)。

　　第三十二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)開(kāi)展秸稈離田作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少黑土損失。

　　第三十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)業(yè)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建黑土地保護(hù)示范區(qū)，研究探索黑土地保護(hù)新模式。

　　第三十四條 任何組織和個(gè)人不得破壞黑土地資源和生態(tài)環(huán)境。

　　禁止盜挖、濫挖和非法買賣黑土。

　　禁止在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物。

　　禁止生產(chǎn)、銷售和使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品。

　　禁止使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水。

　　禁止在植物保護(hù)帶內(nèi)從事開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)和放牧活動(dòng)。

第四章 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)

　　第三十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地生態(tài)保護(hù)和黑土地周邊林地、草原、濕地的保護(hù)修復(fù)，推動(dòng)荒山荒坡治理，提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。

　　第三十六條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地周邊山地保護(hù)，因地制宜實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，遏制山地生態(tài)環(huán)境惡化，提高自然生態(tài)環(huán)境恢復(fù)能力。

　　第三十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)發(fā)利用水資源，嚴(yán)格地下水管理與保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)流經(jīng)黑土地的江河流域水環(huán)境治理和水生態(tài)修復(fù)。

　　第三十八條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)林地保護(hù)管理，依法建設(shè)和保護(hù)水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林等。

　　第三十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用過(guò)境雨洪和灌區(qū)退水等水資源向湖泡、濕地補(bǔ)水，提高區(qū)域水生態(tài)保護(hù)能力。

　　第四十條 縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門應(yīng)當(dāng)合理利用草原，建立健全草畜平衡制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，采取多樣化飼養(yǎng)方式，防止草原超載過(guò)牧。

　　在嚴(yán)重退化、沙化、鹽堿化、石漠化的草原和生態(tài)脆弱區(qū)的草原，實(shí)行禁牧、休牧制度。

　　第四十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展防沙治堿，采取農(nóng)藝措施、生物措施和工程措施等方式，加強(qiáng)黑土地及周邊沙化、鹽堿化土地的綜合治理，防止黑土地沙化、鹽堿化。

　　第四十二條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土土壤生物保護(hù)，豐富黑土土壤生物多樣性，提升黑土土壤微生態(tài)功能。

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地外來(lái)物種入侵的防范和應(yīng)對(duì)，組織開(kāi)展外來(lái)物種的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、控制、評(píng)估、清除以及生態(tài)修復(fù)等工作，防止外來(lái)物種入侵。

　　第四十三條 任何組織和個(gè)人不得擅自開(kāi)墾、蠶食林地、草地和濕地，對(duì)已經(jīng)開(kāi)墾、蠶食的林地、草地和濕地應(yīng)當(dāng)限期恢復(fù)。

第五章 監(jiān)督管理

　　第四十四條 縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政、公安、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全保護(hù)黑土地資源監(jiān)督管理制度，提高對(duì)盜挖、濫挖、非法買賣黑土和其他破壞黑土地資源、生態(tài)環(huán)境行為的綜合治理能力。

　　第四十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，依法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、實(shí)地勘探、調(diào)查取證，并對(duì)違法行為予以制止糾正。

　　被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)檢查工作予以配合，并如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　第四十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織黑土地污染地塊調(diào)查及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　造成黑土地污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行黑土土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。黑土土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)活動(dòng)不得對(duì)土壤及其周邊環(huán)境造成新的污染。

　　第四十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定黑土地污染或者破壞突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

　　因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)對(duì)措施，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾�府生態(tài)環(huán)境主管部門或者自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等主管部門。

　　第四十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　縣級(jí)以上人民政府可以從土地、礦產(chǎn)資源收益中提取一定比例資金用于黑土地保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償。

　　第四十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黑土地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　違反法律法規(guī)規(guī)定，造成黑土地面積減少、質(zhì)量下降、功能退化或者生態(tài)環(huán)境損害的，應(yīng)當(dāng)依法治理修復(fù)、賠償損失。

　　第五十條 黑土地保護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核制度。省人民政府對(duì)市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府黑土地保護(hù)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行考核。

　　第五十一條 黑土地保護(hù)實(shí)行督察制度。

　　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定督察機(jī)構(gòu)，對(duì)下級(jí)人民政府黑土地保護(hù)職責(zé)履行情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第五十二條 對(duì)黑土地保護(hù)不力的地區(qū)，由省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門會(huì)同有關(guān)部門約談該地區(qū)人民政府及有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要求其采取措施及時(shí)整改。

　　約談?wù)�改情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。

　　第五十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黑土地違法犯罪活動(dòng)的行政執(zhí)法與司法聯(lián)動(dòng)，完善司法與行政執(zhí)法程序銜接機(jī)制和保障機(jī)制。

　　第五十四條 對(duì)破壞黑土地資源環(huán)境、損害社會(huì)公共利益的行為，檢察機(jī)關(guān)和符合條件的社會(huì)組織可以依照有關(guān)法律規(guī)定提起公益訴訟。

　　第五十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期向本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告黑土地保護(hù)情況，依法接受監(jiān)督。

第六章 法律責(zé)任

　　第五十六條 違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已經(jīng)規(guī)定行政處罰的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十七條 違反本條例第三十四條第二款規(guī)定，盜挖、濫挖黑土的，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理，可以并處耕地開(kāi)墾費(fèi)的五倍以上十倍以下罰款，并從重處罰。

　　非法出售黑土的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門按照職責(zé)分工沒(méi)收非法出售的黑土和違法所得，并處每立方米五百元以上五千元以下罰款；明知是非法出售的黑土而購(gòu)買的，沒(méi)收非法購(gòu)買的黑土，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

　　第五十八條 違反本條例第三十四條第三款規(guī)定，在黑土地上擅自傾倒廢水及堆放、丟棄、遺撒固體廢物，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第五十九條 違反本條例第三十四條第四款規(guī)定，違法生產(chǎn)和銷售國(guó)家明令禁止的農(nóng)業(yè)投入品的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)和銷售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，沒(méi)收違法所得，并處違法所得五倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十條 違反本條例第三十四條第五款規(guī)定，使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的灌溉用水，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)者處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款。

　　第六十一條 違反本條例第三十四條第六款規(guī)定，在植物保護(hù)帶內(nèi)從事開(kāi)墾、開(kāi)發(fā)和放牧活動(dòng)的，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期在原地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。

　　第六十二條 違反本條例第四十七條第二款規(guī)定，因突發(fā)事件造成黑土地污染或者破壞的單位或者個(gè)人，未及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施或者未及時(shí)報(bào)告的，由縣級(jí)以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款。

第七章 附 則

　　第六十三條 本條例自2023年4月1日起施行。