浙江省人大常委會(huì)

浙江省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展條例

（2023年1月16日浙江省第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)）


目 錄

第一章　總則

第二章　創(chuàng)業(yè)扶持

第三章　創(chuàng)新推動(dòng)

第四章　市場(chǎng)開(kāi)拓

第五章　財(cái)稅支持

第六章　融資促進(jìn)

第七章　服務(wù)措施

第八章　權(quán)益保護(hù)

第九章　監(jiān)督檢查

第十章　附則

第一章　總則

第一條　為了優(yōu)化中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境，保障中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益，支持中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮中小微企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)中的重要作用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作適用本條例。

本條例所稱中小微企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立并符合國(guó)家中小微企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條　本省將促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展作為長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌政策制定，督促檢查政策落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，并將支持中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)指標(biāo)納入高質(zhì)量發(fā)展績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)公職人員侵犯中小微企業(yè)合法權(quán)益的行為實(shí)施監(jiān)察。

司法機(jī)關(guān)依法為保護(hù)中小微企業(yè)合法權(quán)益、促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展提供司法保障。

第四條　省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)是本省中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合管理部門(mén)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)家和省促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)以及稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理等國(guó)家有關(guān)部門(mén)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)，按照各自職責(zé)做好中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)相關(guān)工作。

第五條　省統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)建立健全中小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。

統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布有關(guān)信息。

第六條　中小微企業(yè)的有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開(kāi)展活動(dòng)，加強(qiáng)自律管理，反映會(huì)員企業(yè)合理訴求，開(kāi)展糾紛和爭(zhēng)議調(diào)解，依法維護(hù)會(huì)員企業(yè)合法權(quán)益，幫助和服務(wù)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)。

第七條　中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，健全內(nèi)部管理制度，完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化企業(yè)文化建設(shè)和合規(guī)能力建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

中小微企業(yè)應(yīng)當(dāng)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，遵守勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生、社會(huì)保障、資源環(huán)境、綠色轉(zhuǎn)型、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、財(cái)政稅收等方面的法律、法規(guī)，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，維護(hù)社會(huì)公共利益，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

第二章　創(chuàng)業(yè)扶持

第八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，建立健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、輔導(dǎo)和教育體系，并按照職責(zé)開(kāi)展下列工作：

（一）人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，為有創(chuàng)業(yè)意愿或者創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；

（二）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，為初創(chuàng)期的小型微型企業(yè)提供市場(chǎng)開(kāi)拓、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量提升、管理診斷、融資擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)；

（三）教育、人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，為高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)課程、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)、建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地等提供指導(dǎo)和支持；

（四）其他創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第九條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策體系，加強(qiáng)高學(xué)歷、高職稱、高技能等高層次人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，按照規(guī)定為高層次人才創(chuàng)辦中小微企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)所、創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金和相關(guān)配套服務(wù)。

高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等事業(yè)單位科研人員離崗創(chuàng)辦中小微企業(yè)或者在中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的，按照規(guī)定在一定期限內(nèi)保留人事關(guān)系�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間，享有與所在單位在崗人員同等的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和崗位等級(jí)晉升的權(quán)利，不占所在單位專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例�？蒲腥藛T離崗創(chuàng)業(yè)期間取得的科技開(kāi)發(fā)或者轉(zhuǎn)化成果等，可以作為職稱評(píng)審的重要依據(jù)。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)機(jī)制，通過(guò)依法發(fā)起或者參與設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金等形式，引導(dǎo)、支持員工創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

第十條　人力資源社會(huì)保障、財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行、銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的創(chuàng)業(yè)人員和小型微型企業(yè)，可以按照規(guī)定申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

高等學(xué)校畢業(yè)生、退役軍人和失業(yè)人員、殘疾人員等人員創(chuàng)辦小型微型企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受相應(yīng)的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免，并可以按照規(guī)定向人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和資源稟賦，布局建設(shè)不同功能定位的小微企業(yè)園，統(tǒng)籌新增和存量建設(shè)用地使用，優(yōu)先支持通過(guò)工業(yè)用地整治改造、城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)等方式，保障小微企業(yè)園建設(shè)用地。

小微企業(yè)園建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持準(zhǔn)公共屬性，強(qiáng)化企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、要素集約、服務(wù)集成和治理集中等功能，按照生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合理念，建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全、公共服務(wù)便捷優(yōu)化、社會(huì)服務(wù)高效集成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)。支持有條件的小微企業(yè)園實(shí)施數(shù)字化、智能化建設(shè)。

小微企業(yè)園運(yùn)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)通過(guò)培育或者引進(jìn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)等方式，為小型微型企業(yè)提供孵化育成服務(wù)。

第十二條　對(duì)符合國(guó)土空間規(guī)劃并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，可以依法通過(guò)出讓、出租等方式交由中小微企業(yè)在一定年限內(nèi)有償使用。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以依法使用國(guó)土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地興辦中小微企業(yè)，或者以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位、個(gè)人共同創(chuàng)辦中小微企業(yè)。

第十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間、孵化基地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，在場(chǎng)所用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共管理服務(wù)等方面按照規(guī)定提供稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等優(yōu)惠條件，降低小型微型企業(yè)初創(chuàng)成本，提高入駐企業(yè)孵化成功率。

開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）應(yīng)當(dāng)建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為小型微型企業(yè)提供公益性或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和服務(wù)。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)等單位建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體，為小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)或者低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定和完善本地區(qū)集群發(fā)展規(guī)劃和專項(xiàng)扶持政策，促進(jìn)以中小微企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域內(nèi)自主研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。

省人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)中小微企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，統(tǒng)籌檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)布局，按照規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策，為企業(yè)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)提供便捷服務(wù)。

第十五條　省人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新對(duì)口支援合作機(jī)制和方式，統(tǒng)籌安排用地、用能等要素指標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）共建山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，通過(guò)安排創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)基金等方式，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈基地，形成產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)。

省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)、商務(wù)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)指導(dǎo)、項(xiàng)目對(duì)接、成果推廣、人才引進(jìn)和培養(yǎng)等方面，為山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）提供指導(dǎo)和服務(wù)。

行業(yè)骨干企業(yè)在山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）投資，帶動(dòng)協(xié)作配套的中小微企業(yè)發(fā)展的，有關(guān)投資項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。

本條例所稱山區(qū)、海島縣（市、區(qū)），是指省人民政府確定的支持加快發(fā)展的山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）。

第三章　創(chuàng)新推動(dòng)

第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小微企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，堅(jiān)持普惠服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善引導(dǎo)中小微企業(yè)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新型（以下簡(jiǎn)稱專精特新）發(fā)展的政策措施，支持中小微企業(yè)融入、服務(wù)國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)聚焦主業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。

省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定中小微企業(yè)專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域目錄，聚焦發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育發(fā)展高技術(shù)制造業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)的中小微企業(yè)。

經(jīng)濟(jì)和信息化、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專精特新企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型、創(chuàng)新型中小微企業(yè)培育，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持行業(yè)骨干企業(yè)建設(shè)產(chǎn)業(yè)大腦、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，支持大型企業(yè)建設(shè)適應(yīng)中小微企業(yè)需求的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，開(kāi)放平臺(tái)入口，共享數(shù)據(jù)資源，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)同開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持?jǐn)?shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)等主體，聚焦中小微企業(yè)數(shù)字化共性需求，開(kāi)發(fā)具備細(xì)分行業(yè)特性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型產(chǎn)品服務(wù)，并針對(duì)中小微企業(yè)個(gè)性化轉(zhuǎn)型需求，提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型診斷服務(wù)和解決方案。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持中小微企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)實(shí)施高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施能效標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)行動(dòng)，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。

經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)創(chuàng)新載體和機(jī)制，指導(dǎo)并推動(dòng)中小微企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造。技術(shù)改造應(yīng)當(dāng)將安全生產(chǎn)改造、節(jié)能降碳技術(shù)改造等納入重點(diǎn)內(nèi)容。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小微企業(yè)自建或者并購(gòu)研發(fā)機(jī)構(gòu)，購(gòu)置先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，建立試驗(yàn)驗(yàn)證體系，開(kāi)展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)或者重大創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)大型企業(yè)與中小微企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、數(shù)據(jù)鏈等方面合作，支持培育大中小微企業(yè)融通創(chuàng)新平臺(tái)和基地，促進(jìn)大中小微企業(yè)融通發(fā)展。

支持大型企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開(kāi)展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，構(gòu)建大型企業(yè)和中小微企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。大型企業(yè)在其牽頭承擔(dān)的科技計(jì)劃項(xiàng)目中按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定安排一定比例的中小微企業(yè)參加，并配套相應(yīng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)。

第十九條　省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、暢鏈、固鏈數(shù)字化協(xié)同機(jī)制，聚焦高端裝備、節(jié)能與新能源汽車、集成電路、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)多跨協(xié)同業(yè)務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策，并采取提供研發(fā)資助、支持建立各類創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)等措施，對(duì)中小微企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)予以支持。

中小微企業(yè)在注冊(cè)登記地外單獨(dú)或者聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)并聘用高層次人才的，可以按照規(guī)定享受注冊(cè)登記地人才引進(jìn)相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助政策。

支持中小微企業(yè)申報(bào)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量面向中小微企業(yè)設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)或者在其設(shè)立的相關(guān)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)中為中小微企業(yè)預(yù)留一定名額。

支持有條件的中小微企業(yè)通過(guò)分紅、期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)等方式，引導(dǎo)和激勵(lì)員工參與企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)。

第二十一條　知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)減輕中小微企業(yè)申請(qǐng)和維持知識(shí)產(chǎn)權(quán)費(fèi)用等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化公共服務(wù)供給，通過(guò)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)、預(yù)警、代理、托管等服務(wù)，指導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)規(guī)范內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。鼓勵(lì)中小微企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)研究開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，提高自主創(chuàng)新能力。中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵犯申請(qǐng)行政保護(hù)并提供初步證明材料的，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)，依法及時(shí)處理，并將處理情況予以反饋。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善公共科技創(chuàng)新資源和檢驗(yàn)檢測(cè)資源共享機(jī)制，支持提供行業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的小試中試基地建設(shè)。全部或者部分利用財(cái)政性資金以及國(guó)有資本購(gòu)置、建設(shè)的科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定向中小微企業(yè)開(kāi)放。鼓勵(lì)大型企業(yè)等市場(chǎng)主體向中小微企業(yè)開(kāi)放自有科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備。向中小微企業(yè)開(kāi)放科研設(shè)施和科學(xué)儀器設(shè)備的，有關(guān)部門(mén)可以根據(jù)開(kāi)放服務(wù)效果、用戶評(píng)價(jià)等情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

省市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的數(shù)字化質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證認(rèn)可、質(zhì)量管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等一站式服務(wù)。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)所屬的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定減免費(fèi)用。

第二十三條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)引進(jìn)和建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)，支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)針對(duì)中小微企業(yè)技術(shù)需要，對(duì)接高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)的科技基礎(chǔ)研究成果，開(kāi)展應(yīng)用研究與成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)中小微企業(yè)與高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作。

經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，定期組織高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體，向中小微企業(yè)推廣先進(jìn)適用技術(shù)。

鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)投資或者產(chǎn)學(xué)研合作等方式，在同等條件下優(yōu)先向中小微企業(yè)轉(zhuǎn)移具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技成果或者提供技術(shù)支持。

第二十四條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持中小微企業(yè)開(kāi)展管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法，支持中小微企業(yè)優(yōu)化質(zhì)量管理并申報(bào) 政府質(zhì)量獎(jiǎng)。中小微企業(yè)辦理質(zhì)量管理體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和服務(wù)認(rèn)證的，市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)。

中小微企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)組織主導(dǎo)起草國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予資金支持。

第四章　市場(chǎng)開(kāi)拓

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，保障中小微企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

市場(chǎng)準(zhǔn)入按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行負(fù)面清單制度。未列入負(fù)面清單的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，中小微企業(yè)均可以依法平等進(jìn)入。

第二十六條　政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，不得以企業(yè)注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件和財(cái)務(wù)指標(biāo)作為供應(yīng)商的資格要求或者評(píng)審因素，不得在企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)年限等方面對(duì)中小微企業(yè)實(shí)行差別待遇或者歧視待遇，不得以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥中小微企業(yè)。

以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，聯(lián)合體各方均為中小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小微企業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小型微型企業(yè)的，聯(lián)合體視同小型微型企業(yè)。

中小微企業(yè)參加政府采購(gòu)活動(dòng)的，除按照國(guó)家規(guī)定出具中小微企業(yè)聲明函外，任何單位和個(gè)人不得要求其提供屬于中小微企業(yè)的其他身份證明文件。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)編制部門(mén)預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定本部門(mén)面向中小微企業(yè)預(yù)留采購(gòu)份額的具體方案。向中小微企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，并在年度政府采購(gòu)預(yù)算中列示。

政府采購(gòu)的采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)預(yù)留采購(gòu)份額、價(jià)格評(píng)審優(yōu)惠、優(yōu)先采購(gòu)等措施，支持中小微企業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)政府采購(gòu)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和專業(yè)領(lǐng)域合理劃分采購(gòu)包，支持中小微企業(yè)以聯(lián)合體形式參加政府采購(gòu)活動(dòng)，鼓勵(lì)大型企業(yè)將適宜由中小微企業(yè)承接部分向符合條件的中小微企業(yè)分包。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)通過(guò)政府采購(gòu)方式促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)組織開(kāi)展線上線下推介洽談會(huì)、供需對(duì)接會(huì)、展覽展銷會(huì)等方式，扶持、引導(dǎo)中小微企業(yè)與大型企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游協(xié)作配套，促進(jìn)中小微企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

第二十九條　省經(jīng)濟(jì)和信息化、發(fā)展改革、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合條件的中小微企業(yè)產(chǎn)品納入創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化。

中小微企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)或者采用的首臺(tái)（套）裝備、首版次軟件、首批次新材料，符合條件的，按照規(guī)定享受有關(guān)支持政策。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府及其市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善品牌建設(shè)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和支持中小微企業(yè)建立健全品牌培育管理體系，培育自主品牌。

市場(chǎng)監(jiān)督管理、商務(wù)、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)中小微企業(yè)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)、地理標(biāo)志專用標(biāo)志等給予指導(dǎo)，建立健全品牌保護(hù)機(jī)制，推動(dòng)中小微企業(yè)按照相同標(biāo)準(zhǔn)、相同質(zhì)量要求生產(chǎn)既能滿足境外特定目標(biāo)市場(chǎng)要求又可以內(nèi)銷的產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)支持參加境外展覽展銷、組織商務(wù)洽談、開(kāi)拓線上展會(huì)、幫助建立境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、暢通跨境電商服務(wù)、支持建立公共海外倉(cāng)等方式，提高中小微企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、境外商標(biāo)注冊(cè)、境外營(yíng)銷機(jī)構(gòu)建立、出口信用保險(xiǎn)等方面為中小微企業(yè)開(kāi)展跨境投資貿(mào)易提供指導(dǎo)和幫助。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與稅務(wù)、海關(guān)、金融管理、外匯管理、國(guó)家安全等國(guó)家有關(guān)部門(mén)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)在服務(wù)和監(jiān)督管理方面的協(xié)作，建立健全適應(yīng)中小微企業(yè)跨境發(fā)展的海關(guān)、稅收、支付結(jié)算等管理制度。

第五章　財(cái)稅支持

第三十二條　省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)在預(yù)算中安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，并適當(dāng)向山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）傾斜。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小微企業(yè)公共服務(wù)體系、融資服務(wù)體系建設(shè)和中小微企業(yè)梯度培育，并向小型微型企業(yè)傾斜。

縣級(jí)以上人民政府支持企業(yè)發(fā)展的其他相關(guān)專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)適當(dāng)向中小微企業(yè)傾斜。

第三十三條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的中小微企業(yè)發(fā)展基金，按照政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作要求使用管理，主要用于引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持初創(chuàng)期中小微企業(yè)、專精特新中小微企業(yè)。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、股權(quán)投資基金等專業(yè)投資機(jī)構(gòu)重點(diǎn)投資符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的中小微企業(yè)。

鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立專業(yè)投資機(jī)構(gòu)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)投資。天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)對(duì)中小微企業(yè)進(jìn)行投資的，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。

第三十五條　發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，及時(shí)公布國(guó)家和省有關(guān)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠和收費(fèi)減免等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小微企業(yè)依法享受優(yōu)惠政策。

第六章　融資促進(jìn)

第三十六條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全中小微企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)、增信、貼息、財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性存放等措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織通過(guò)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)、提供優(yōu)惠利率等方式，加大對(duì)中小微企業(yè)的信貸支持，降低融資成本。

支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織創(chuàng)新科創(chuàng)金融服務(wù)，對(duì)中小微企業(yè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項(xiàng)目提供融資服務(wù)；對(duì)市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信但暫時(shí)有困難的中小微企業(yè)給予信貸支持。

第三十七條　國(guó)家金融管理部門(mén)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)、地方金融監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家要求推進(jìn)普惠金融發(fā)展，落實(shí)小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化監(jiān)管政策，采取合理提高不良貸款容忍度等措施，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織建立和完善適合小型微型企業(yè)的信貸制度，增加小型微型企業(yè)融資規(guī)模和比重，逐步擴(kuò)大信用貸款、中長(zhǎng)期貸款、無(wú)還本續(xù)貸規(guī)模和首貸戶覆蓋面。

第三十八條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織開(kāi)展綜合考核評(píng)價(jià)或者給予獎(jiǎng)勵(lì)支持的，應(yīng)當(dāng)將普惠金融創(chuàng)新及實(shí)施成效、為制造業(yè)中小微企業(yè)提供中長(zhǎng)期資金支持情況等作為重要指標(biāo)，在有關(guān)考核評(píng)價(jià)或者獎(jiǎng)勵(lì)中通過(guò)加大權(quán)重等方式予以激勵(lì)。

履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)將國(guó)有地方法人銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的情況納入考核。

第三十九條　發(fā)展改革、公共數(shù)據(jù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與國(guó)家有關(guān)部門(mén)派駐浙江管理機(jī)構(gòu)的合作，依托省公共數(shù)據(jù)平臺(tái)依法歸集中小微企業(yè)納稅、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金繳納、公用事業(yè)繳費(fèi)、不動(dòng)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、海關(guān)企業(yè)信用、倉(cāng)儲(chǔ)物流等信息，完善中小微企業(yè)信用信息與融資對(duì)接機(jī)制。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織的溝通合作，依法共享中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)信息與信用信息。

第四十條　支持符合條件的中小微企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國(guó)中小微企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，通過(guò)發(fā)行股票、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵(lì)和引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)直接融資提供服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)作為促進(jìn)中小微企業(yè)合規(guī)能力建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)梯度培育，推動(dòng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專精特新板，根據(jù)專精特新中小微企業(yè)特點(diǎn)，提供登記托管、股權(quán)激勵(lì)、投融資服務(wù)、上市培育等服務(wù)。

第四十一條　鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供以應(yīng)收賬款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、存貨、機(jī)器設(shè)備等權(quán)利或者動(dòng)產(chǎn)為擔(dān)保品的擔(dān)保融資。

鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小微企業(yè)提供訂單融資、應(yīng)收賬款融資。

第四十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建立和完善為小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保的政策性融資擔(dān)保體系，建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制以及 融資擔(dān)保業(yè)務(wù)盡職免責(zé)機(jī)制，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)建立合作和擔(dān)保責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、財(cái)務(wù)狀況良好的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，在國(guó)家規(guī)定的擔(dān)保倍數(shù)范圍內(nèi)逐步提高擔(dān)保放大倍數(shù)，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全政府性融資擔(dān)保考核評(píng)價(jià)體系，按照保本微利的原則科學(xué)合理設(shè)置政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)容忍度，強(qiáng)化正向激勵(lì)。政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，其支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求。

第四十三條　支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)�？h級(jí)以上人民政府可以安排資金用于中小微企業(yè)貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)取?br>
第四十四條　金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化融資業(yè)務(wù)辦理程序，規(guī)范中小微企業(yè)融資時(shí)需辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過(guò)程中的附加費(fèi)用，降低中小微企業(yè)融資成本。

經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)完善中小微企業(yè)信貸融資違規(guī)收費(fèi)舉報(bào)查處機(jī)制，建立健全跨部門(mén)信息共享、依法懲戒等工作制度，降低中小微企業(yè)維權(quán)成本。

第七章　服務(wù)措施

第四十五條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善政府公共服務(wù)、市場(chǎng)化服務(wù)、社會(huì)化公益服務(wù)相結(jié)合的中小微企業(yè)服務(wù)體系，為中小微企業(yè)提供規(guī)范化、專業(yè)化、多層次服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要建立中小微企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，或者通過(guò)購(gòu)買服務(wù)的方式，為中小微企業(yè)提供公益性服務(wù)。

支持社會(huì)力量建立中小微企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織為中小微企業(yè)提供優(yōu)惠服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)機(jī)制。

第四十六條　經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)可以通過(guò)發(fā)放服務(wù)券等方式，對(duì)購(gòu)買市場(chǎng)化服務(wù)的中小微企業(yè)給予支持。服務(wù)券可以用于提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才引進(jìn)、技能培訓(xùn)、數(shù)字化應(yīng)用、質(zhì)量認(rèn)證、市場(chǎng)開(kāi)拓等服務(wù)。

服務(wù)券可以在全省范圍內(nèi)使用，探索在長(zhǎng)三角地區(qū)通用通兌。服務(wù)券的使用管理辦法，由省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)會(huì)同省財(cái)政部門(mén)制定。

中小微企業(yè)使用科技創(chuàng)新券的，按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條　省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立中小微企業(yè)管理咨詢服務(wù)制度，編制惠企政策清單，利用企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)及時(shí)匯集涉及中小微企業(yè)的法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策、扶持措施等信息，并運(yùn)用數(shù)字化手段精準(zhǔn)匹配涉企政策信息與企業(yè)需求，將匹配結(jié)果直接推送企業(yè)，為企業(yè)提供便捷無(wú)償服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦企業(yè)成長(zhǎng)全生命周期，加強(qiáng)數(shù)字化平臺(tái)和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推進(jìn)惠企政策兌現(xiàn)及時(shí)、政務(wù)服務(wù)智能便捷、訴求辦理高效精準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)服務(wù)的多跨協(xié)同、綜合集成。

第四十八條　設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府開(kāi)展公租房、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)住房等保障性住房建設(shè)選址時(shí)，應(yīng)當(dāng)將中小微企業(yè)布局納入綜合考慮因素。

支持符合條件的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)按照國(guó)家規(guī)定，利用自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地、存量閑置房屋建設(shè)保障性租賃住房。有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織有關(guān)部門(mén)聯(lián)合審查，并取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書(shū)的，享受稅費(fèi)、民用水電氣價(jià)格、金融等優(yōu)惠政策。

第四十九條　教育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)相關(guān)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合中小微企業(yè)發(fā)展需求，合理調(diào)整培訓(xùn)職業(yè)（工種）、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)符合企業(yè)需求的經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)、技能應(yīng)用等方面人才。

鼓勵(lì)大型企業(yè)聯(lián)合高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、中小微企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)共同組建產(chǎn)教融合集團(tuán)或者聯(lián)盟。支持中小微企業(yè)與高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)等聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院，培養(yǎng)工程師，探索采取訂單方式培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才。

第五十條　經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源社會(huì)保障、科學(xué)技術(shù)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施中小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、職業(yè)經(jīng)理人、技術(shù)技能人才、產(chǎn)業(yè)工人等特定人員培訓(xùn)，提高企業(yè)人員素質(zhì)。

鼓勵(lì)中小微企業(yè)依托職業(yè)學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校、社區(qū)學(xué)校、企業(yè)職工培訓(xùn)中心以及社會(huì)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。中小微企業(yè)開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)的，可以按照有關(guān)規(guī)定向所在地縣（市、區(qū)）人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)申請(qǐng)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)中小微企業(yè)職工參加職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定。

第五十一條　省、設(shè)區(qū)的市人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)，綜合中小微企業(yè)發(fā)展需要和專業(yè)技術(shù)人才崗位特點(diǎn)，建立健全地區(qū)、行業(yè)職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)。支持中小微企業(yè)參與制定職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，與企業(yè)相關(guān)的職稱評(píng)審委員會(huì)、專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)吸納一定比例的中小微企業(yè)專家。

省人力資源社會(huì)保障主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化等部門(mén)，優(yōu)化中小微企業(yè)職稱評(píng)價(jià)方式，暢通申報(bào)渠道，提高中小微企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才職稱評(píng)審的針對(duì)性和科學(xué)性，并在評(píng)審時(shí)適當(dāng)給予傾斜。支持有條件的地區(qū)和單位對(duì)高技能人才單獨(dú)分組、單獨(dú)評(píng)審。

支持中小微企業(yè)結(jié)合崗位需要開(kāi)展技能人才自主評(píng)價(jià)，按照規(guī)定頒發(fā)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)。

第五十二條　省有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的需要，在實(shí)施高層次人才特殊支持計(jì)劃等省級(jí)重點(diǎn)人才工程時(shí)，對(duì)山區(qū)、海島縣（市、區(qū)）引進(jìn)高層次人才或者團(tuán)隊(duì)適當(dāng)給予傾斜。

第五十三條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，完善制度和機(jī)制，培育、弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，營(yíng)造尊重和激勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人專注鉆研的良好環(huán)境。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立針對(duì)企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人群體的榮譽(yù)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的，應(yīng)當(dāng)向中小微企業(yè)或者其職工適當(dāng)傾斜。

第八章　權(quán)益保護(hù)

第五十四條　中小微企業(yè)財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和其他合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯中小微企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

中小微企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益受到侵犯的，可以通過(guò)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)或者其他途徑投訴、舉報(bào)。訴求事項(xiàng)的辦理結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)企業(yè)服務(wù)綜合平臺(tái)或者其他途徑反饋。

第五十五條　經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)牽頭建立政企溝通聯(lián)系機(jī)制，聽(tīng)取中小微企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)政府工作的意見(jiàn)和建議，并及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反饋，督促改進(jìn)。

第五十六條　縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)綜合考慮中小微企業(yè)的信用等級(jí)、違法風(fēng)險(xiǎn)程度等因素，合理確定隨機(jī)抽查的比例和頻次，不得妨礙企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法慎重使用查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施；確需查封、扣押、凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)最大限度降低對(duì)中小微企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響，不得超標(biāo)的或者超范圍查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，并在條件允許情況下為企業(yè)預(yù)留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶。

第五十七條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小微企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督時(shí)，發(fā)現(xiàn)存在拖欠中小微企業(yè)款項(xiàng)情形的，應(yīng)當(dāng)督促被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改，并對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)及時(shí)支付中小微企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十八條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得強(qiáng)制中小微企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購(gòu)買其指定的產(chǎn)品。

中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省價(jià)格管理有關(guān)規(guī)定。價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)主管部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)合理收費(fèi)的引導(dǎo)和監(jiān)督，必要時(shí)可以予以行政指導(dǎo)。

第五十九條　司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善公共法律服務(wù)體系，整合法律服務(wù)資源，為促進(jìn)中小微企業(yè)健康發(fā)展提供法律服務(wù)。

鼓勵(lì)律師、調(diào)解、公證等行業(yè)協(xié)會(huì)組建中小微企業(yè)法律服務(wù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性法律服務(wù)。

鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)確有困難且有法律服務(wù)需求的中小微企業(yè)提供法律服務(wù)。

第六十條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)細(xì)化落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)中小微企業(yè)紓困相關(guān)政策，并采取依法設(shè)立專項(xiàng)資金、支持盤(pán)活存量資產(chǎn)等措施實(shí)施分類幫扶。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小微企業(yè)應(yīng)急援助救濟(jì)機(jī)制。發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)制定針對(duì)性政策，采取措施提供必要支持，減輕中小微企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第九章　監(jiān)督檢查

第六十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全涉及中小微企業(yè)相關(guān)政策跟蹤落實(shí)制度，定期組織開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查。

國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員違反本條例規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)責(zé)令改正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)政府或者國(guó)有資本出資扶持的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目的激勵(lì)約束機(jī)制，健全對(duì)中小微企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中小微企業(yè)發(fā)展基金、政府設(shè)立的 創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金等資金使用的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范資金使用，提高資金使用績(jī)效。

第六十三條　省經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系，委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第三方機(jī)構(gòu)根據(jù)中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估指標(biāo)體系開(kāi)展評(píng)估時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取不同類型、不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同區(qū)域中小微企業(yè)以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的意見(jiàn)，評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。

第六十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作安排，定期報(bào)告本行政區(qū)域中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作情況。報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包含中小微企業(yè)發(fā)展情況、扶持政策制定實(shí)施情況、扶持資金安排使用情況以及中小微企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)情況等。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以通過(guò)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、組織執(zhí)法檢查等方式，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的監(jiān)督，并在預(yù)算決算審查和預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督中，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)財(cái)政涉及中小微企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作的各類資金使用情況、政府采購(gòu)情況的監(jiān)督。

第十章　附則

第六十五條　本條例自2023年3月1日起施行�！墩憬�省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》同時(shí)廢止。