福建省莆田市人民政府

莆田市生活垃圾分類管理辦法

(2022年1月14日莆田市人民政府令第2號公布 自2022年3月1日起施行）


　　第一條 為了加強生活垃圾分類管理，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》《莆田市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本市城市建成區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集、運輸、處置等生產(chǎn)活動，適用本辦法。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村（居）可以參照執(zhí)行。

　　本辦法所稱生活垃圾，即指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

　　第三條 生活垃圾分類管理應(yīng)當(dāng)遵循依法治理、統(tǒng)一規(guī)劃、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、源頭減量的原則。

　　第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對生活垃圾分類管理工作的監(jiān)督，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立協(xié)調(diào)機制，健全處理體系，并將生活垃圾分類管理工作列入政府目標(biāo)責(zé)任考核范圍。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收集轉(zhuǎn)運以及處置工作的監(jiān)督和落實。

　　村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好生活垃圾分類宣傳指導(dǎo)工作，督促轄區(qū)單位、村（居）民和物業(yè)服務(wù)企業(yè)自覺遵守執(zhí)行本辦法規(guī)定。

　　第五條 市城市管理局是本市生活垃圾分類管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)組織實施本辦法。統(tǒng)一制定本市生活垃圾分類導(dǎo)則，明確分類投放、收集、運輸、處置規(guī)則等生產(chǎn)事項，并向社會公布。

　　縣、區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)生活垃圾分類工作的指導(dǎo)、宣傳、培訓(xùn)、考核和監(jiān)督，制定和實施生活垃圾分類管理方案，明確本轄區(qū)內(nèi)的生活垃圾投放模式、收集時間、運輸線路等事項，落實責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。

　　第六條 自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)將環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃中確定的環(huán)衛(wèi)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃。

　　商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)制定和實施本行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。

　　生態(tài)環(huán)境行政主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾處置設(shè)施運行的環(huán)境監(jiān)測檢查，對有害垃圾的收運和處置進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　物業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展生活垃圾分類工作，將環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人制度執(zhí)行情況納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用管理體系。

　　教育行政主管部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類投放、回收利用、無害化處理等知識納入教育教學(xué)和社會實踐內(nèi)容，培養(yǎng)和提高學(xué)生對生活垃圾源頭減量和分類的自覺意識。

　　第七條 新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃條件，配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用，不得擅自改變使用性質(zhì)。建設(shè)單位申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證提交的建設(shè)工程設(shè)計方案，配套建設(shè)生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)明確生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施的位置、面積和用途。

　　在城市道路、廣場、綠地等公共地塊（域）或既有居民小區(qū)內(nèi)，新建、改（擴）建生活垃圾分類收集屋（亭）等設(shè)施，無需辦理規(guī)劃、施工及占用綠地等相關(guān)手續(xù)。

　　第八條 單位或個人應(yīng)當(dāng)按照下列要求進(jìn)行分類：

　�。ㄒ唬┛苫厥瘴�，指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等;

　�。ǘ�）有害垃圾，指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，主要包括廢電池、燈管、廢藥品、溫度計、血壓計和廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等；

　�。ㄈ�）廚余垃圾，也稱為“濕垃圾”，指易腐爛的、含有機質(zhì)的家庭廚余垃圾、餐廚垃圾、其他廚余垃圾，主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品等;

　　（四）其他垃圾，也稱為“干垃圾”，指除可回收物、廚余垃圾、有害垃圾外的生活垃圾。

　　生活垃圾產(chǎn)生單位或個人應(yīng)當(dāng)將已分類的有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾，定時、定點投放至相應(yīng)標(biāo)識的生活垃圾收集容器或?qū)ｉT設(shè)置的投放點；可回收物投放至可回收物收集點或交售給再生資源回收企業(yè)。

　　危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)垃圾、建筑垃圾等廢棄物按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行管理，不得混入生活垃圾投放。

　　第九條 單位或個人應(yīng)當(dāng)遵守生活垃圾分類與減量的規(guī)定，主動減少生活垃圾產(chǎn)生，分類投放生活垃圾。生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》規(guī)定，落實責(zé)任區(qū)和責(zé)任人制度。

　　第十條 生活垃圾分類收集、運輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)技術(shù)規(guī)范分類收集、運輸、處置。

　　生活垃圾分類收集、運輸、處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，要求管理責(zé)任人立即改正；拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向?qū)俚爻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生主管部門舉報投訴。相關(guān)單位應(yīng)在24小時內(nèi)處置處理。

　　第十一條 可回收物、有害垃圾、大件垃圾應(yīng)當(dāng)按照收運企業(yè)與生活垃圾分類管理責(zé)任人約定的時間定期收集。

　　廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)每日定時收集、日產(chǎn)日清。

　　可回收物由單位、個人或生活垃圾分類管理責(zé)任人自行運送或者預(yù)約回收企業(yè)上門收運；有害垃圾由符合危險廢物運輸規(guī)定條件的單位進(jìn)行運輸；廚余垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運輸規(guī)定條件的單位進(jìn)行運輸。

　　禁止在人行道、綠地公園等公共區(qū)域堆放、分揀生活垃圾。

　　第十二條 生活垃圾分類運輸單位應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┻\輸車輛應(yīng)當(dāng)實行密閉化運輸，并在車身顯著位置標(biāo)明所運輸生活垃圾的類別；

　�。ǘ�）將生活垃圾運輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運站或者處置場所，嚴(yán)禁將分類后的生活垃圾混合運輸；

　�。ㄈ�）根據(jù)生活垃圾分類類別、收運量、作業(yè)時間等合理配置運輸車輛、確定運輸頻次，做到日產(chǎn)日清；

　�。ㄋ模┰谶\輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)及時清理車輛及場地，保持生活垃圾運輸車輛、轉(zhuǎn)運設(shè)施和周邊環(huán)境整潔；

　�。ㄎ澹┙�立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，制定生活垃圾分類收集、運輸應(yīng)急預(yù)案，報屬地市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第十三條 新建大、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置廚余垃圾轉(zhuǎn)運工位。

　　轉(zhuǎn)運站內(nèi)暫存垃圾應(yīng)當(dāng)規(guī)范存放。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時間不得超過24小時。

　　第十四條 生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，提高資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用：

　　（一）可回收物由再生資源回收企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)實施循環(huán)利用；

　�。ǘ�）有害垃圾按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理，屬于危險廢物的，由有資質(zhì)的危險廢物處置單位進(jìn)行處置處理；

　�。ㄈ�）廚余垃圾采用生化處置為主的綜合處置方式；

　　（四）其他垃圾采用焚燒發(fā)電等方式進(jìn)行無害化處置。

　　第十五條 生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市的有關(guān)規(guī)定分類處置生活垃圾，并遵守以下規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑找�(guī)定的時間和要求分類接收、分類處置生活垃圾；

　　（二）按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

　�。ㄈ�）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，對生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測評價；

　�。ㄋ模�對生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，停機檢修前應(yīng)當(dāng)向相關(guān)行政主管部門報告，確保設(shè)施設(shè)備安全運行；

　�。ㄎ澹┙�立管理臺賬，記錄每日進(jìn)場的生活垃圾運輸單位，生活垃圾來源、種類、數(shù)量等，制定處置應(yīng)急預(yù)案，報屬地市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門備案。

　　第十六條 市工信、商務(wù)、市場監(jiān)督、文化旅游、農(nóng)業(yè)、郵政、機關(guān)事務(wù)管理等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制，制定激勵措施，引導(dǎo)鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減量工作。

　　第十七條 建立由商務(wù)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)展改革、自然資源、公安、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、工信、郵政管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等有關(guān)行政主管部門參與的再生資源回收體系協(xié)調(diào)機制，激勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及大件可回收物進(jìn)行回收處理。

　　建立再生資源回收信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。

　　鼓勵生產(chǎn)者、銷售者采取押金返還、以舊換新、網(wǎng)購送貨回收包裝物等方式對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品及包裝物進(jìn)行回收再利用。

　　第十八條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對在生活垃圾分類管理工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責(zé)任人可以采用以獎代補等方式給予落實兌現(xiàn)。有關(guān)單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導(dǎo)個人正確分類投放生活垃圾。

　　鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、義務(wù)勞動、志愿服務(wù)等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務(wù)。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)因履行管理責(zé)任人職責(zé)增加費用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務(wù)合同中載明體現(xiàn)。

　　第十九條 市、縣（區(qū)）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類工作的監(jiān)督檢查制度，對生活垃圾分類工作進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。

　　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善本級生活垃圾分類的綜合考核制度，將垃圾分類管理情況納入城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生考評指標(biāo)，定期公布考核結(jié)果。

　　第二十條 市、縣（區(qū)）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立生活垃圾分類收集、運輸和處置服務(wù)單位的信用檔案。將服務(wù)單位的違規(guī)行為和處理結(jié)果等信息納入信用檔案和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)單位信用評價體系，對服務(wù)單位的服務(wù)質(zhì)量和信用等級進(jìn)行年度評價，并公布評價結(jié)果。

　　第二十一條 城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會公布舉報和投訴電話，設(shè)置舉報和投訴信箱。單位和個人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法行為的，有權(quán)向城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報投訴。城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查和依法處理，并將調(diào)查處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。

　　第二十二條 單位或個人違反本辦法規(guī)定的，有下列情形的，由縣（區(qū)）城市市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門依法處罰，法律、法規(guī)已有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　（一）單位和個人違反本辦法第八條有關(guān)分類投放規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款；

　�。ǘ�）生活垃圾分類管理責(zé)任人未履行本辦法第九條第一款有關(guān)責(zé)任區(qū)責(zé)任人義務(wù)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款；

　�。ㄈ�）生活垃圾收集、運輸單位違反本辦法第十條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　運輸、處置有害垃圾違反國家有關(guān)危險廢物管理規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)刃姓�主管部門依法處罰。

　　第二十三條 違反本辦法規(guī)定，行政主管部門工作人員在生活垃圾分類管理工作中不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十四條 阻礙城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門以及相關(guān)行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，或者侮辱、毆打環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)人員，圍堵生活垃圾收集、處置設(shè)施和運輸車輛，阻礙生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和正常運行，違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條 湄洲島管委會、湄洲灣北岸管委會依法參照本辦法實施生活垃圾分類管理。

　　第二十六條 本辦法自2022年3月1日起施行。