安徽省馬鞍山市人民政府

馬鞍山市城市公廁管理辦法

(2022年1月16日馬鞍山市人民政府令第52號公布　自2022年3月1日起施行)

　　　　

第一條 為了提升城市公廁建設(shè)和管理水平，滿足人民日益增長的美好生活需要，根據(jù)《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)實施城市化管理的地區(qū)，包括城區(qū)、建制鎮(zhèn)的城區(qū)和未設(shè)鎮(zhèn)建制的城市型居民區(qū)。

第三條 本辦法所稱城市公廁，是指供社會公眾使用的廁所，包括市政公廁、社會公廁、旅游公廁和共享公廁等。

（一）市政公廁，是指由公共財政投資建設(shè)或者由相關(guān)單位按照規(guī)劃配套建設(shè)后，由城市管理部門維護(hù)和保潔的廁所；

（二）社會公廁，是指在公交換乘樞紐、客運(yùn)站、火車站、廣場、文體場館、醫(yī)院、公園、公共綠地、商業(yè)街區(qū)、加油加氣站、集貿(mào)市場等對外開放區(qū)域的公共場所，由相關(guān)單位自行配套建設(shè)的廁所，以及居住區(qū)內(nèi)設(shè)置的非城市管理部門維護(hù)和保潔的公共廁所；

（三）旅游公廁，是指在景區(qū)、度假區(qū)、景區(qū)沿線及其他旅游活動場所，為旅游者服務(wù)的公共廁所；

（四）共享公廁，是指有關(guān)單位和城市管理部門達(dá)成協(xié)議，將內(nèi)部符合條件的或者改造升級后符合條件的廁所開放，供社會公眾使用的廁所。

第四條 城市公廁建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)實用、衛(wèi)生安全、方便群眾、節(jié)能環(huán)保的原則。

第五條 城市管理部門是城市公廁的主管部門，負(fù)責(zé)城市公廁的監(jiān)督管理。

發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和信息化等部門按照各自職責(zé)，做好城市公廁管理相關(guān)工作。

開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會按照職責(zé)，做好本開發(fā)園區(qū)范圍內(nèi)的城市公廁管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市公廁的管理工作，保障市政公廁的建設(shè)、維護(hù)和保潔資金。

市政公廁的建設(shè)、維護(hù)和保潔可以通過政企合作等多種方式引入社會力量參與。

第七條 城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃部門編制包含城市公廁建設(shè)在內(nèi)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，納入國土空間詳細(xì)規(guī)劃，并且同步做好用地保障工作。

涉及住宅、商業(yè)用地的，自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)在土地招拍掛時，根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃明確配套公廁規(guī)劃條件。

第八條 城市公廁按照平均每平方千米規(guī)劃建設(shè)用地不低于4座，服務(wù)半徑按照不超過300米的覆蓋標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

下列區(qū)域和場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置城市公廁：

（一）城市主干道及行人交通量較大的道路沿線；

（二）客運(yùn)站、火車站、軌道交通車站、大型停車場等人流密集場所；

（三）公園綠地、大型廣場、旅游景點、集貿(mào)市場、商場、醫(yī)院、體育場館、展覽館、文化及娛樂場所等公共場所；

（四）居住區(qū)；

（五）其他按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置公廁的場所。

第九條 任何單位和個人不得擅自占用環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃中的城市公廁用地或者改變其使用性質(zhì)。

建設(shè)單位經(jīng)批準(zhǔn)使用的土地含有城市公廁規(guī)劃用地的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和城市管理部門的要求修建公廁，并向社會開放。

第十條 按照規(guī)劃配套建設(shè)的城市公廁，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。建設(shè)單位在組織建設(shè)項目主體工程竣工驗收時應(yīng)當(dāng)通知城市管理部門參加配套建設(shè)的城市公廁的竣工驗收。

任何單位和個人不得阻撓、妨礙經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的城市公廁的建設(shè)。

第十一條 城市公廁應(yīng)當(dāng)修建在明顯易找、便于污水排放和糞渣清運(yùn)的地點。新修建的公廁外觀應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十二條 新建、擴(kuò)建、改建及附屬配建的市政公廁、旅游公廁應(yīng)當(dāng)達(dá)到或者高于國家規(guī)定的城市二類公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下要求：

（一）采用節(jié)電、節(jié)水等有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的技術(shù)、設(shè)備和材料；

（二）方便老年人、殘疾人、兒童和孕婦使用，設(shè)置無障礙設(shè)施和第三衛(wèi)生間；

（三）蹲位臺面、過道地面鋪裝應(yīng)當(dāng)采用防滑材料，獨(dú)立式公廁的地面在冬季雨雪天氣時應(yīng)當(dāng)采取防滑措施；

（四）男女廁位的比例達(dá)到二比三，在人流密集的場所，男女廁位的比例達(dá)到一比二。

本辦法施行前已經(jīng)建成的市政公廁、旅游公廁，未達(dá)到本辦法規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)逐步改造達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

商業(yè)街、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、公共綠地、城市更新及其他環(huán)境要求高的區(qū)域的城市公廁，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國家規(guī)定的城市一類公廁設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。

鼓勵人流密集場所的城市公廁整合便民服務(wù)措施，向便民服務(wù)綜合體轉(zhuǎn)變。

禁止新建土廁、旱廁、簡易廁所等不符合標(biāo)準(zhǔn)的城市公廁。

第十三條 大型廣場、減災(zāi)避險等場所應(yīng)當(dāng)預(yù)留供水、排污管道接口，儲備移動環(huán)保公廁設(shè)備材料。

節(jié)假日、重大活動等期間，城市管理部門應(yīng)當(dāng)在人流密集等有需要的場所，設(shè)置移動環(huán)保公廁。

第十四條 任何單位和個人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移按照規(guī)劃建設(shè)的城市公廁。經(jīng)批準(zhǔn)拆除城市公廁的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照先建設(shè)后拆除的原則負(fù)責(zé)重建，或者按照公廁造價給予補(bǔ)償，由城市管理部門安排重建。

第十五條 城市公廁產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)檔案管理法律法規(guī)的規(guī)定，管理好公廁檔案。非單一產(chǎn)權(quán)城市公廁的檔案，由城市管理部門指定有關(guān)單位代為管理。

第十六條 市政公廁、共享公廁實行免費(fèi)開放，提倡其他公廁免費(fèi)開放。

積極發(fā)展共享公廁，對共享公廁的產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位，可以給予財政補(bǔ)貼。城市管理部門與有關(guān)單位簽訂協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)將本辦法對城市公廁的管理要求納入?yún)f(xié)議內(nèi)容。

鼓勵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、餐廳、超市、商業(yè)服務(wù)窗口、賓館飯店等單位將內(nèi)部廁所對社會公眾免費(fèi)開放。

第十七條 夜間使用頻次較高的市政公廁原則上24小時開放，其他市政公廁按城市管理部門規(guī)定時間開放。社會公廁、旅游公廁應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營、服務(wù)時間內(nèi)開放。共享公廁應(yīng)當(dāng)在服務(wù)協(xié)議約定時間內(nèi)開放。

城市公廁開放時間應(yīng)當(dāng)在醒目位置公示。

第十八條 城市公廁的維護(hù)和保潔責(zé)任分工如下：

（一）市政公廁由城市管理部門負(fù)責(zé)；

（二）社會公廁、旅游公廁由產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)；

（三）共享公廁按照協(xié)議約定執(zhí)行。

第十九條 城市公廁導(dǎo)向牌應(yīng)當(dāng)規(guī)范、醒目，設(shè)置在十字路口等便于公眾尋找的位置。城市管理部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善公廁電子地圖，方便公眾知曉公廁的具體位置和開放時間。

城市公廁夜間開放的，公廁標(biāo)識應(yīng)當(dāng)晝夜均可識別。

第二十條 城市公廁應(yīng)當(dāng)建立保潔制度，配備保潔管理人員，并且公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保潔維護(hù)單位、監(jiān)督電話等。市政公廁應(yīng)當(dāng)有專人看管，人流量大的其他公廁提倡專人看管。

城市公廁的日常保潔應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）地面無積水、痰跡和垃圾。

（二）大便池內(nèi)無積糞、糞跡，小便池內(nèi)無積尿和尿垢。

（三）墻壁、頂棚、門窗、燈具、洗手池保持整潔。

（四）廁所室內(nèi)基本無蠅，化糞池和貯糞池周圍無蠅蛆孳生。

（五）化糞池、貯糞池、貯尿池內(nèi)積存的糞液、尿液應(yīng)當(dāng)及時清運(yùn)，不得外溢。

（六）定期對洗手盆、門把手等進(jìn)行消毒。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對期間，應(yīng)當(dāng)迅速響應(yīng)，按照要求做好衛(wèi)生防疫工作。

（七）國家、本省規(guī)定的其他要求。

城市公廁設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，維護(hù)和保潔責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時維修，確需臨時停用的，應(yīng)當(dāng)公示停用時間。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市公廁維護(hù)和保潔考核制度。對于考核結(jié)果優(yōu)秀的，給予表揚(yáng)和獎勵。

第二十一條 市政公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)提供洗手液和衛(wèi)生紙，其他城市公廁提倡提供洗手液和衛(wèi)生紙。有條件的城市公廁可以設(shè)置自動售貨設(shè)備等便民設(shè)施。

第二十二條 城市公廁管理單位應(yīng)當(dāng)在公廁顯著位置公示公廁使用規(guī)定，公廁使用者應(yīng)當(dāng)遵守規(guī)定，文明使用公廁。

使用公廁時，禁止下列行為：

（一）在公廁墻壁和設(shè)施上亂涂抹、亂刻畫、亂張貼；

（二）亂扔衛(wèi)生用品、煙蒂等易堵塞下水管道的廢棄物；

（三）在污水池、便池等規(guī)定的地點之外傾倒污水、糞便；

（四）在便池外便溺；

（五）損壞、盜竊公廁的各項設(shè)備、設(shè)施；

（六）將公廁內(nèi)設(shè)施、水電等資源移作他用；

（七）阻撓保潔人員作業(yè)，或者侮辱、毆打保潔人員；

（八）其他不文明的行為。

任何單位和個人都有權(quán)對不文明使用城市公廁的行為予以勸阻、制止，并可以向城市管理部門舉報。

第二十三條 違反本辦法第十條規(guī)定，未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定建設(shè)城市公廁的，由城市管理部門依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰。

第二十四條 違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，不文明使用城市公廁的，由城市管理部門依照《安徽省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十五條 有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法，不履行管理職責(zé)的，由所在單位或者其上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分。

第二十六條 本辦法自2022年3月1日起施行。