江蘇省淮安市人民政府

淮安市節(jié)約用水管理辦法
(2022年3月24日政府令第11號公布 2022年5月1日起施行)


淮安市人民政府令

第 11 號



　　《淮安市節(jié)約用水管理辦法》已于2022年1月28日經(jīng)市政府八屆第85次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年5月1日起施行。



市長：史志軍

2022年3月24日

（此件公開發(fā)布）



淮安市節(jié)約用水管理辦法



第一條 為了節(jié)約用水，提高水資源利用效率，保護和改善生態(tài)環(huán)境，促進綠色發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《江蘇省節(jié)約用水條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約用水及其監(jiān)督管理活動。

第三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強對節(jié)約用水工作的領(lǐng)導(dǎo)，將節(jié)約用水工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃；建立節(jié)約用水工作聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)解決節(jié)約用水工作中的重大問題；建立節(jié)約用水目標責任制和考核評價制度。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水工作。

第四條 水行政主管部門負責本行政區(qū)域節(jié)約用水的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)，負責節(jié)約用水聯(lián)席會議的日常工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù)節(jié)約用水政策、規(guī)劃和標準，負責城市建設(shè)和市政公用事業(yè)節(jié)約用水制度的制定、監(jiān)督和管理工作。

發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、市場監(jiān)督管理等職能部門，按照職責分工，做好節(jié)約用水相關(guān)工作。

第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當開展節(jié)約用水的宣傳教育，提高全民節(jié)約用水意識。

機關(guān)、學校、社區(qū)、企業(yè)等應(yīng)當加強節(jié)約用水宣傳教育，營造節(jié)約用水氛圍，開展節(jié)水型社會、節(jié)水型單位等創(chuàng)建活動。

新聞媒體應(yīng)當加強節(jié)約用水公益宣傳和輿論監(jiān)督。

第六條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌配置南水北調(diào)工程供水和當?shù)厮�資源，依據(jù)用水總量和強度控制指標，制定本行政區(qū)域年度用水計劃，實施用水定額管理，推進水資源節(jié)約集約利用。

第七條 取用地下水、地表水等自備水源和使用公共供水年用水量達到六千立方米以上的非居民取用水戶為計劃用水戶，實行計劃用水管理。

第八條 計劃用水戶應(yīng)當在每年十二月三十一日前向水行政主管部門提出下一年度的用水計劃建議。計劃用水戶提出用水計劃建議時，應(yīng)當提供用水計劃建議表和用水情況總結(jié)等說明材料。

新增計劃用水戶應(yīng)當于用水前三十日內(nèi)提出本年度用水計劃建議。

第九條 除停止用水及其他正當事由外，計劃用水戶未按期提出用水計劃建議的，水行政主管部門應(yīng)當書面告知其限期辦理用水計劃；逾期未辦理的，按照計劃用水戶所在行業(yè)先進用水水平核定其用水計劃，并書面通知計劃用水戶。

第十條 計劃用水戶的用水計劃由年計劃用水總量、季度計劃用水量、水源類型和用水用途構(gòu)成。

水行政主管部門依據(jù)年度用水總量指標、計劃用水戶的用水需求，于每年一月三十一日前按照不高于用水定額核定并下達用水計劃。未制定用水定額的，可以根據(jù)該計劃用水戶近三年實際用水量核定其年用水計劃總量。

新增計劃用水戶的用水計劃，水行政主管部門應(yīng)當自收到建議之日起二十日內(nèi)核定并下達。

計劃用水戶有下列情形之一的，應(yīng)當核減其用水計劃：

（一）使用國家明令淘汰的用水器具、工藝、產(chǎn)品或者設(shè)備；

（二）具備利用雨水、再生水等非常規(guī)水源條件而不利用；

（三）未按照規(guī)定進行水平衡測試或者不接受用水審計；

（四）用水效率低于國家、省或者市、縣（區(qū)）最低控制標準。

第十一條 計劃用水戶因建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營等需要調(diào)整用水計劃的，應(yīng)當向水行政主管部門提出書面調(diào)整建議。水行政主管部門應(yīng)當自收到計劃用水戶的用水計劃調(diào)整建議之日起十個工作日內(nèi)予以書面答復(fù)。

有下列情形之一的，不予增加用水計劃：

（一）單位內(nèi)部管網(wǎng)泄漏尚未修復(fù)；

（二）單位產(chǎn)品用水量、重復(fù)利用率等用水指標未達到規(guī)定的行業(yè)標準；

（三）拒繳或者拖欠水資源費、超計劃用水加價水資源費、超計劃用水加價水費；

（四）其他嚴重浪費水行為尚未改正。

第十二條 計劃用水戶應(yīng)當進行水平衡測試。重點計劃用水戶應(yīng)當每三年開展一次水平衡測試，其他計劃用水戶應(yīng)當每五年開展一次水平衡測試。超計劃用水百分之三十以上的，應(yīng)當及時進行水平衡測試。

第十三條 水行政主管部門應(yīng)當對重點計劃用水戶每五年進行用水審計，對超計劃用水百分之三十以上的計劃用水戶及時審計。

用水審計中發(fā)現(xiàn)存在問題的，計劃用水戶應(yīng)當制定整改方案，落實相關(guān)措施和管理制度，在規(guī)定的期限內(nèi)整改并予以反饋。

第十四條 水行政主管部門應(yīng)當會同統(tǒng)計機構(gòu)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，建立健全節(jié)約用水統(tǒng)計調(diào)查制度，完善用水統(tǒng)計指標，規(guī)范統(tǒng)計方法。

第十五條 新建、改建、擴建建設(shè)項目需要取用水的，應(yīng)當編制節(jié)水方案、配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，保證節(jié)水設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

建設(shè)項目規(guī)劃設(shè)計單位應(yīng)當按照國家和省、市的節(jié)約用水標準、規(guī)范進行節(jié)約用水設(shè)施設(shè)計，施工圖審查單位應(yīng)當嚴格審查節(jié)約用水的相關(guān)內(nèi)容。

第十六條 建設(shè)單位不得擅自停止使用已有的節(jié)水設(shè)施。配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，并經(jīng)驗收合格后投入使用。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門加強對使用公共供水的新建、改建、擴建工程項目節(jié)水設(shè)施建設(shè)運行情況的監(jiān)督檢查。

市場監(jiān)督管理主管部門應(yīng)當會同水行政主管部門加強用水計量設(shè)施、用水器具水效標識的監(jiān)督和管理工作。

第十七條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當加強農(nóng)業(yè)用水管理，根據(jù)本地區(qū)水資源條件，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水利用率。

水行政主管部門應(yīng)當會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃，制定農(nóng)業(yè)節(jié)約用水實施方案，建設(shè)農(nóng)業(yè)節(jié)約用水灌溉設(shè)施，配備相應(yīng)設(shè)備。水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當加強對農(nóng)業(yè)節(jié)約用水的技術(shù)指導(dǎo)。

鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者使用集約化節(jié)水型種植養(yǎng)殖技術(shù)和尾水處理再利用技術(shù)，提高水資源循環(huán)利用率。

第十八條 工業(yè)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)用水進行全過程控制，通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、再生水利用等措施，降低用水消耗，提高水資源重復(fù)利用率。工業(yè)間接冷卻水、冷凝水應(yīng)當循環(huán)利用或者回收利用，不得直接排放。

工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)當推廣串聯(lián)用水、中水回用和再生水利用等節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型工業(yè)集聚區(qū)。

水行政主管部門應(yīng)當會同工業(yè)和信息化主管部門加強對高耗水行業(yè)節(jié)水指導(dǎo)，組織開展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)。

第十九條 洗浴、洗車、游泳館等特種用水行業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當采用低耗水、循環(huán)用水等節(jié)水技術(shù)、設(shè)備或者設(shè)施。

餐飲、娛樂、賓館等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當采用節(jié)水型器具，逐步淘汰耗水量高的用水器具。

第二十條 公共供水企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求，推行供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，對公共供水管網(wǎng)等供水設(shè)施進行維護和管理，定期進行管網(wǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)漏損及時維修、改造。

第二十一條 鼓勵在高耗水工業(yè)、高耗水服務(wù)業(yè)、高效節(jié)水灌溉、供水管網(wǎng)漏損控制等領(lǐng)域以及公共機構(gòu)、公共建筑，推行合同節(jié)水管理，分享節(jié)水效益，降低用水消耗。

鼓勵專業(yè)化節(jié)水服務(wù)企業(yè)通過集成技術(shù)，為用水戶提供節(jié)水改造和管理，形成符合市場機制的節(jié)水服務(wù)模式。

第二十二條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當將再生水、雨水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置，組織編制非常規(guī)水源利用規(guī)劃，將非常規(guī)水源利用納入最嚴格水資源管理制度和環(huán)境保護目標責任考核。

第二十三條 新建、改建、擴建設(shè)計日處理能力五萬立方米以上的污水處理廠具備條件的，應(yīng)當配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。鼓勵設(shè)計日處理能力五萬立方米以下的污水處理廠配套建設(shè)再生水利用系統(tǒng)。

污水處理廠應(yīng)當加強再生水利用系統(tǒng)管理，確保再生水利用設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，水質(zhì)符合國家再生水水質(zhì)標準。

第二十四條 城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水、冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水，觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水，有條件使用再生水的，應(yīng)當使用再生水。

賓館飯店、住宅小區(qū)、集中辦公的機關(guān)、學校等適宜使用再生水的，鼓勵使用再生水。

第二十五條 市、縣（區(qū)）人民政府在進行新區(qū)建設(shè)、舊城改造、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造時，應(yīng)當配套建設(shè)滲水地面以及雨水集蓄利用設(shè)施。

規(guī)劃用地面積兩萬平方米以上的新建項目，應(yīng)當配套建設(shè)雨水凈化、滲透和收集利用系統(tǒng)。

第二十六條 鼓勵科研機構(gòu)、高等院校、企業(yè)等開展節(jié)約用水技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用研究，促進節(jié)水技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。

建立節(jié)約用水獎勵機制，對在節(jié)約用水工作中作出顯著成績的單位或者個人予以獎勵。

第二十七條 本辦法所稱用水定額，是指一定時期內(nèi)用水戶單位用水量的限定值。

本辦法所稱再生水，是指污水經(jīng)處理后，達到一定的水質(zhì)指標，滿足某種用途要求，可以進行使用的水。

本辦法所稱用水審計，是指水行政主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，對用水戶的取水、用水、節(jié)水、耗水、退（排）水等活動的合規(guī)性、經(jīng)濟性及生態(tài)環(huán)境影響進行監(jiān)督、鑒證與評價的活動。

本辦法所稱重點計劃用水戶，是指省水行政主管部門確定并向社會公布重點計劃用水戶名錄中的用水戶。

本辦法所稱合同節(jié)水管理，是指節(jié)水服務(wù)企業(yè)與用水戶以合同形式，為用水戶募集資本、集成先進技術(shù)，提供節(jié)水改造和管理等服務(wù)，以分享節(jié)水效益方式收回投資、獲取收益的節(jié)水服務(wù)機制。

第二十八條 本辦法自2022年5月1日起施行。