江蘇省人民政府

江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法

江蘇省人民政府令第 153 號


《江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法》已于2021年12月24日經(jīng)省人民政府第96次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。



　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　代省長：許昆林

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年12月31日





江蘇省政府專職消防救援隊伍管理辦法



第一章　總　則



第一條　為了加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防救援隊伍的建設(shè)和管理，增強(qiáng)火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力，有效防范化解重大安全風(fēng)險，應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　政府專職消防救援隊伍是消防救援力量體系的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一管理、持續(xù)發(fā)展、規(guī)范運(yùn)行的原則，推進(jìn)專業(yè)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，嚴(yán)格教育、嚴(yán)格訓(xùn)練、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，做到對黨忠誠、紀(jì)律嚴(yán)明、赴湯蹈火、竭誠為民。

第三條　符合條件的政府專職消防救援隊登記為事業(yè)單位法人，政府專職消防員實行員額管理制度。

第四條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)政府專職消防救援隊伍，將政府專職消防救援隊伍建設(shè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，確保隊伍建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。

省應(yīng)急管理部門、省消防救援機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌全省政府專職消防救援力量建設(shè)。

消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府專職消防救援隊伍人員管理、力量調(diào)度、現(xiàn)場指揮、執(zhí)勤訓(xùn)練等工作。

縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理和發(fā)展改革、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好政府專職消防救援隊伍的指導(dǎo)、建設(shè)、保障、優(yōu)待等相關(guān)工作。



第二章　組織形式



第五條　政府專職消防救援隊依法履行下列職責(zé)：

（一）撲救火災(zāi)和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作；

（二）參與自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件的應(yīng)急處置；

（三）參與群眾危難救助工作；

（四）開展防火巡查、日常消防管理工作；

（五）開展消防安全宣傳教育工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第六條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防救援站建設(shè)納入消防規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織建設(shè)。政府專職消防救援站點布局、建設(shè)方案由縣級消防救援機(jī)構(gòu)報設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)縣級人民政府同意后實施。

設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促指導(dǎo)政府專職消防救援站建設(shè)，確保符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。

已建政府專職消防救援站遷建、改建、擴(kuò)建的，應(yīng)當(dāng)向省消防救援機(jī)構(gòu)報告。

第七條　政府專職消防救援隊投入執(zhí)勤前，由設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)對站點建設(shè)、車輛裝備、人員配備等組織驗收，報省消防救援機(jī)構(gòu)備案。投入執(zhí)勤的政府專職消防救援隊不得擅自停止運(yùn)行；遇特殊情況確需停止運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市消防救援機(jī)構(gòu)同意并向社會公告。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將政府專職消防救援隊建設(shè)情況定期向同級應(yīng)急管理部門通報。



第三章　人員管理



第八條　省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省機(jī)構(gòu)編制、財政、人力資源社會保障、應(yīng)急管理等部門，制定政府專職消防員員額管理辦法。

第九條　省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省人力資源社會保障部門制定政府專職消防員招聘的標(biāo)準(zhǔn)、程序和退出機(jī)制。省消防救援機(jī)構(gòu)按照國家和省規(guī)定統(tǒng)一組織招聘。

第十條　政府專職消防員應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）年滿十八周歲；

（三）擁護(hù)中華人民共和國憲法，擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度；

（四）志愿從事消防工作；

（五）具有良好的政治素質(zhì)和道德品行；

（六）具有正常履行職責(zé)的身體條件和心理素質(zhì)；

（七）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

有下列情形之一的，不得錄用為政府專職消防員：

（一）曾因犯罪受過刑事處罰的；

（二）被開除中國共產(chǎn)黨黨籍的；

（三）曾被開除公職的；

（四）國家和省規(guī)定的其他情形。

第十一條　政府專職消防員實行崗位等級任期制，其工資待遇與崗位等級相掛鉤。崗位等級分類、任職年限以及評定考核的具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)會同省人力資源社會保障部門制定�？己撕细窈笥墒∪肆�資源社會保障部門頒發(fā)相應(yīng)崗位等級證書。

第十二條　建立政府專職消防員考核機(jī)制。消防救援機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限，對政府專職消防員進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為調(diào)整政府專職消防員職務(wù)職級、工資待遇以及獎勵、辭退的依據(jù)。

第十三條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展政府專職消防員初任培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、晉升培訓(xùn)以及其他培訓(xùn)，提高其政治素質(zhì)和工作能力。政府專職消防員培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績作為等級評定、任職晉升的依據(jù)之一。

第十四條　對連續(xù)工作滿12年、不符合退休條件的政府專職消防員自主就業(yè)的，有條件的地方可以按照規(guī)定給予補(bǔ)助。

第十五條　政府專職消防員有下列情形之一的，可以予以辭退：

（一）不符合招錄條件，通過提供虛假材料或者隱瞞有關(guān)情況獲得招錄的；

（二）上崗前培訓(xùn)考試成績不合格，經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的；

（三）無法勝任本職工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整崗位仍不能勝任的；

（四）被依法追究刑事責(zé)任或者嚴(yán)重違反隊伍管理制度的；

（五）因工作失職、行為失范造成嚴(yán)重?fù)p失和影響的；

（六）依法可以解除合同的其他情形。

第十六條　省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同省人力資源社會保障部門制定政府專職消防員證件管理辦法，實行全省統(tǒng)一的政府專職消防員證件管理制度。



第四章　執(zhí)勤訓(xùn)練



第十七條　政府專職消防救援隊實行嚴(yán)格的執(zhí)勤戰(zhàn)備制度，落實人員在位率和裝備完好率，保持24小時駐勤備戰(zhàn)。

在保證政府專職消防員基本休息休假權(quán)利的基礎(chǔ)上，可以實行彈性工作時間制，具體辦法由省消防救援機(jī)構(gòu)會同省人力資源社會保障部門制定。

第十八條　政府專職消防救援隊參加消防應(yīng)急救援工作，由地方各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)急管理部門、消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。

政府專職消防救援隊納入當(dāng)?shù)?19消防指揮調(diào)度系統(tǒng)。政府專職消防救援隊接到報警或者地方政府、消防救援機(jī)構(gòu)的調(diào)派指令后，應(yīng)當(dāng)立即出動，迅速、安全趕赴現(xiàn)場并按照規(guī)定進(jìn)行處置。

第十九條　政府專職消防救援隊參與滅火與應(yīng)急救援行動，堅持救人第一、科學(xué)施救，最大限度減少人員傷亡和損失危害。

第二十條　消防救援機(jī)構(gòu)可以根據(jù)國家和省有關(guān)調(diào)度規(guī)則跨區(qū)域調(diào)動政府專職消防救援隊。

第二十一條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立與政府專職消防救援隊的共訓(xùn)、共練機(jī)制，定期組織聯(lián)合演練。

第二十二條　省消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范政府專職消防救援隊的戰(zhàn)備、訓(xùn)練、工作、生活秩序，統(tǒng)一建制稱謂、內(nèi)務(wù)設(shè)置、服裝標(biāo)志等。

第二十三條　政府專職消防救援隊?wèi)?yīng)當(dāng)嚴(yán)格裝備管理、維護(hù)和保養(yǎng)，加強(qiáng)裝備操作訓(xùn)練，做好執(zhí)勤戰(zhàn)斗保障。

政府專職消防救援隊的消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。

第二十四條　消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對政府專職消防救援隊日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火以及應(yīng)急救援等工作進(jìn)行檢查考核并實施獎懲。



第五章　保障措施



第二十五條　政府專職消防救援隊的相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算予以保障，由消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，接受財政、審計等有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十六條　政府專職消防救援隊參與滅火與應(yīng)急救援行動，不得收取任何費(fèi)用。

政府專職消防救援隊參與跨區(qū)域火災(zāi)撲救、應(yīng)急救援、重大消防安全保衛(wèi)任務(wù)等產(chǎn)生的費(fèi)用，由負(fù)責(zé)調(diào)動的消防救援機(jī)構(gòu)同級財政和受援地財政予以保障。

第二十七條　政府專職消防員的工資待遇應(yīng)當(dāng)與其專業(yè)技術(shù)能力和職業(yè)風(fēng)險等相適應(yīng)，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制。

政府專職消防員人均工資標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)非私營單位在崗職工平均工資，建立與消防救援職業(yè)特點相適應(yīng)的薪酬制度，具體辦法由消防救援機(jī)構(gòu)、財政、人力資源社會保障等部門共同制定。

第二十八條　政府專職消防員享有基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險和住房公積金等社會保障待遇，有條件的地方可以建立年金。

消防救援機(jī)構(gòu)根據(jù)崗位需要，為政府專職消防員辦理人身意外傷害保險，進(jìn)行崗前、在崗、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查，建立職業(yè)健康檔案。

第二十九條　政府專職消防員因工受傷、致殘或者死亡的，應(yīng)當(dāng)按照工傷保險等規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定，落實各項工傷待遇。

政府專職消防員因工死亡、符合烈士申報條件的，由消防救援機(jī)構(gòu)按照規(guī)定進(jìn)行申報。

政府專職消防員交通出行、看病就醫(yī)、參觀游覽、子女入學(xué)等優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)按照消防救援機(jī)構(gòu)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將政府專職消防救援隊、政府專職消防員納入政府表彰獎勵體系。

政府專職消防救援隊、政府專職消防員在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的，可以按照規(guī)定給予表彰獎勵。

第三十一條　政府專職消防救援隊的執(zhí)勤消防車船應(yīng)當(dāng)按照特種車船登記和管理，可以安裝、使用警報器、標(biāo)志燈具和消防救援專用標(biāo)志；執(zhí)行滅火與應(yīng)急救援任務(wù)途中，按照規(guī)定免繳泊車（岸）費(fèi)、車船通行費(fèi)。符合國家免征車輛購置稅規(guī)定的，免繳車輛購置稅。



第六章　附　則



第三十二條　其他專職消防救援隊伍的日常管理、執(zhí)勤訓(xùn)練等可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條　本辦法自2022年3月1日起施行。2015年3月18日省人民政府常務(wù)會議通過的《江蘇省政府專職消防隊伍管理辦法》（江蘇省人民政府令第101號）同時廢止。