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  • 江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法

    1. 【頒布時(shí)間】2021-12-20
    2. 【標(biāo)題】江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法
    3. 【發(fā)文號(hào)】令2021年第150號(hào)
    4. 【失效時(shí)間】
    5. 【頒布單位】江蘇省人民政府
    6. 【法規(guī)來(lái)源】http://www.jiangsu.gov.cn/art/2021/12/24/art_46143_10225334.html

    7. 【法規(guī)全文】

     

    江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法

    江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法

    江蘇省人民政府


    江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法


    江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法

    江蘇省人民政府令第 150 號(hào)


    《江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》已于2021年12月14日經(jīng)省人民政府第95次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò),現(xiàn)予公布,自2022年2月1日起施行。



                          代省長(zhǎng):許昆林

                          2021年12月20日





    江蘇省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法



    第一章 總 則



    第一條 為了加強(qiáng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理,傳承和弘揚(yáng)英雄烈士精神、愛(ài)國(guó)主義精神,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,根據(jù)《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《烈士褒揚(yáng)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

    第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)、保護(hù)、管理和運(yùn)用,適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

    本辦法所稱的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施是指地方各級(jí)人民政府為了褒揚(yáng)英雄烈士而修建的烈士陵園、紀(jì)念堂館、紀(jì)念碑亭、紀(jì)念塔祠、紀(jì)念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等。

    第三條 英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、保護(hù)、管理和運(yùn)用等工作(以下簡(jiǎn)稱紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與,遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、屬地管理、合理運(yùn)用的原則。

    第四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及國(guó)土空間規(guī)劃,紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算予以保障。

    縣級(jí)以上地方人民政府退役軍人事務(wù)部門(以下簡(jiǎn)稱退役軍人事務(wù)部門)主管紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。自然資源、文化和旅游、發(fā)展改革、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門按照各自職責(zé)共同做好紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。

    鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會(huì)配合做好紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理相關(guān)工作。

    第五條 英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放,供公眾瞻仰、緬懷、悼念英雄烈士,開(kāi)展紀(jì)念教育活動(dòng),告慰先烈英靈。

    地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用英雄烈士紀(jì)念設(shè)施廣泛開(kāi)展英烈緬懷和祭掃紀(jì)念活動(dòng),開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育,在全社會(huì)形成崇尚英烈、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈的良好氛圍。

    第六條 鼓勵(lì)自然人、法人和非法人組織以捐贈(zèng)資金、物品、史料以及提供志愿服務(wù)等方式,參與紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。

    鼓勵(lì)退役軍人、烈士家屬、專家學(xué)者和青年學(xué)生擔(dān)任英雄烈士紀(jì)念設(shè)施義務(wù)講解員、紅色宣傳員、文明引導(dǎo)員。

    第七條 任何單位和個(gè)人有保護(hù)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的義務(wù),有權(quán)對(duì)破壞、損毀英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的行為進(jìn)行勸阻、檢舉或者控告。



    第二章 建 設(shè)



    第八條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的新建、改建、擴(kuò)建、遷建(以下簡(jiǎn)稱建設(shè))工作。

    自然資源部門應(yīng)當(dāng)在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌安排英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)用地,并依據(jù)詳細(xì)規(guī)劃核發(fā)城鄉(xiāng)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可,依法辦理英雄烈士紀(jì)念設(shè)施不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

    第九條 建設(shè)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行審批手續(xù),未經(jīng)批準(zhǔn)不得建設(shè)。

    第十條 新建英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)合理的原則,選擇交通便利、環(huán)境優(yōu)美、便于瞻仰的區(qū)域,合理確定建設(shè)規(guī)模和水平,在滿足當(dāng)前需要的同時(shí),預(yù)留發(fā)展空間。要加強(qiáng)與其他紅色資源的銜接運(yùn)用,與愛(ài)國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育等需求相協(xié)調(diào)。

    新建英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)功能齊全的配套設(shè)施,滿足道路通行、綠化景觀、紀(jì)念祭掃、日常管理等需求。

    第十一條 改建、擴(kuò)建英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持原有風(fēng)貌風(fēng)格或者與其相協(xié)調(diào),具有歷史價(jià)值的已建部分一般只做修繕維護(hù)。

    改建、擴(kuò)建英雄烈士紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要,完善配套設(shè)施建設(shè),提升運(yùn)用能力和水平。改建、擴(kuò)建期間,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)碑、亭、塔、祠、陵、墓和塑像等已建主體設(shè)施的保護(hù)。

    第十二條 除零散英雄烈士紀(jì)念設(shè)施外,英雄烈士紀(jì)念設(shè)施一般不得遷建。確需遷建的,對(duì)可以遷移的有歷史價(jià)值的紀(jì)念設(shè)施,應(yīng)當(dāng)同步予以保護(hù)性遷移。

    縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)零散烈士墓按照應(yīng)遷盡遷、集中管護(hù)的原則,在征詢烈士遺屬同意后,就近遷移至烈士陵園或者集中安葬地。無(wú)法遷移的,應(yīng)當(dāng)建立管理臺(tái)賬,明確保護(hù)責(zé)任,定期巡查巡檢。

    第十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),制定省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)規(guī)范,規(guī)范英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)行為。



    第三章 保 護(hù)



    第十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)整合本行政區(qū)域內(nèi)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源,推進(jìn)統(tǒng)一歸口退役軍人事務(wù)部門實(shí)施保護(hù),明確英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)單位)具體履行保護(hù)職責(zé)。

    第十五條 英雄烈士紀(jì)念設(shè)施依法實(shí)行分級(jí)保護(hù)。

    國(guó)家級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施由省退役軍人事務(wù)部門提出建議并報(bào)省政府同意后,按照規(guī)定向國(guó)家申報(bào)。

    省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合英雄烈士紀(jì)念設(shè)施紀(jì)念意義、建設(shè)規(guī)模、保護(hù)狀況,分別提出省級(jí)、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施名錄,報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布,并報(bào)上一級(jí)退役軍人事務(wù)部門備案。

    第十六條 保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照英雄烈士紀(jì)念設(shè)施對(duì)應(yīng)的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn),履行保護(hù)職責(zé),落實(shí)保護(hù)措施。

    退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)情況的監(jiān)督檢查,對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施等級(jí)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

    第十七條 未列入等級(jí)或者不具備設(shè)立保護(hù)單位條件的英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,由所在地縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門保護(hù)或者委托有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行保護(hù)。

    第十八條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)保持英雄烈士紀(jì)念設(shè)施及其周邊莊嚴(yán)、肅穆、清凈的環(huán)境和氛圍。不得鄰近英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)垃圾填埋、污水處理、化工生產(chǎn)和儲(chǔ)存、大型游樂(lè)和演出等影響英雄烈士紀(jì)念設(shè)施環(huán)境和氛圍的建筑物、構(gòu)筑物和場(chǎng)所。

    第十九條 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門劃定英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

    在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)禁止實(shí)施下列行為:

    (一)擅自進(jìn)行工程建設(shè)或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);

    (二)為英雄烈士以外的其他人修建紀(jì)念設(shè)施、安放骨灰、埋葬遺體或者從事與紀(jì)念英雄烈士無(wú)關(guān)的活動(dòng);

    (三)侵占、刻劃、涂污、破壞、損毀英雄烈士紀(jì)念設(shè)施;

    (四)設(shè)置影響英雄烈士主體紀(jì)念設(shè)施及其附屬設(shè)施安全的設(shè)施設(shè)備;

    (五)損毀或者擅自移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志;

    (六)進(jìn)行銷售、有償服務(wù)、娛樂(lè)活動(dòng)、商業(yè)表演、乞討等;

    (七)其他有損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施環(huán)境和氛圍、違反公序良俗的行為。

    保護(hù)單位對(duì)前款規(guī)定的禁止行為有權(quán)進(jìn)行勸阻或者采取合理措施進(jìn)行制止。有關(guān)單位和個(gè)人不配合的,保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告,有關(guān)部門按照職責(zé)予以處理。

    第二十條 保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)確保英雄烈士紀(jì)念設(shè)施外觀完整、題詞碑文字跡清晰、整體環(huán)境清潔優(yōu)美,履行下列保護(hù)職責(zé):

    (一)建立健全保護(hù)工作制度并組織落實(shí);

    (二)設(shè)立保護(hù)標(biāo)志;

    (三)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行保養(yǎng)、維護(hù)、修復(fù)和修繕;

    (四)落實(shí)防火、防盜、防范自然災(zāi)害等安全措施;

    (五)維護(hù)紀(jì)念、瞻仰、悼念英雄烈士等活動(dòng)的安全和秩序;

    (六)妥善保管、保護(hù)英雄烈士遺物和事跡史料;

    (七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

    第二十一條 檢察機(jī)關(guān)對(duì)于侵占、破壞、污損英雄烈士紀(jì)念設(shè)施以及在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施其他違法不當(dāng)行為,侵害社會(huì)公共利益,依法開(kāi)展公益訴訟的,退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門以及保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)積極支持和配合。

    退役軍人事務(wù)等有關(guān)部門、保護(hù)單位在履行保護(hù)管理職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)侵害英雄烈士的姓名、肖像、名譽(yù)、榮譽(yù)的行為,需要檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟的,應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)報(bào)告。

    第二十二條 英雄烈士紀(jì)念設(shè)施公布為愛(ài)國(guó)主義教育基地、文物、歷史建筑的,退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)與宣傳、文物、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源等部門建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,協(xié)同做好紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作。



    第四章 運(yùn) 用



    第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源運(yùn)用與鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、紅色教育相結(jié)合,打造紅色文化品牌、紅色教育路線和特色精品展陳,推動(dòng)區(qū)域設(shè)施資源的交流合作、協(xié)同發(fā)展、共享共用,提升英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源整體運(yùn)用水平。

    退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施運(yùn)用的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作,制定本行政區(qū)域英雄烈士紀(jì)念設(shè)施運(yùn)用方案并組織實(shí)施。組織開(kāi)展紀(jì)念祭掃、陳列布展、史料研究、宣傳教育,促進(jìn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施運(yùn)用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、精神文明建設(shè)需求相結(jié)合。

    第二十四條 鼓勵(lì)對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源進(jìn)行合理運(yùn)用。英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源的運(yùn)用應(yīng)當(dāng)與其歷史價(jià)值、紀(jì)念功能、設(shè)施環(huán)境等相適應(yīng),不得擅自改變?cè)O(shè)施結(jié)構(gòu)和外觀,不得危害英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源的安全。

    禁止以歪曲、貶損、丑化、低俗化等方式運(yùn)用英雄烈士紀(jì)念設(shè)施資源。

    第二十五條 每年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等節(jié)日和重要紀(jì)念日期間,地方各級(jí)人民政府以及企事業(yè)單位、社會(huì)組織要充分運(yùn)用英雄烈士紀(jì)念設(shè)施,組織開(kāi)展祭奠烈士、緬懷英烈活動(dòng)。

    地方各級(jí)人民政府、保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)采取措施,引導(dǎo)廣大群眾積極參與瞻仰英雄烈士紀(jì)念設(shè)施、獻(xiàn)花植樹(shù)等經(jīng)常性紀(jì)念活動(dòng),將烈士紀(jì)念活動(dòng)融入日常生活、學(xué)校教育和紅色旅游。

    第二十六條 保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)健全服務(wù)和管理規(guī)范,推進(jìn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施精細(xì)化管理,為各種紀(jì)念、祭掃和瞻仰活動(dòng)提供便利與保障。

    第二十七條 退役軍人事務(wù)部門根據(jù)需要建設(shè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)英雄烈士網(wǎng)上祭掃、英雄烈士紀(jì)念設(shè)施網(wǎng)上展示、英烈精神網(wǎng)上宣傳,生動(dòng)傳播紅色文化。支持保護(hù)單位運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù),推行網(wǎng)上祭掃活動(dòng),方便瞻仰、悼念英雄烈士。

    第二十八條 保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),開(kāi)展英雄烈士遺物、史料以及相關(guān)檔案的搜集整理、事跡編纂工作,深入挖掘研究英雄烈士事跡和精神。

    第二十九條 保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)征集和保存的英雄烈士文獻(xiàn)和實(shí)物史料以及英雄烈士事跡進(jìn)行陳列和布展。

    陳列和布展應(yīng)當(dāng)布局合理、主題鮮明、史料翔實(shí),形式和內(nèi)容統(tǒng)一,運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)等手段,提高陳列和布展水平。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備講解員。

    第三十條 保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新、優(yōu)化陳列和布展,在保持基本陳列布展相對(duì)穩(wěn)定的前提下,展示英雄烈士事跡與精神的最新研究成果。

    陳列和布展需要經(jīng)有關(guān)部門同意的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

    第三十一條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)運(yùn)用媒體宣傳、社會(huì)宣傳、公益廣告宣傳等多種方式,展現(xiàn)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施風(fēng)貌,宣傳英雄烈士事跡,弘揚(yáng)英雄烈士精神,提高社會(huì)關(guān)注度,擴(kuò)大教育覆蓋面。

    第三十二條 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保護(hù)單位充分發(fā)揮紅色資源優(yōu)勢(shì),拓展宣傳教育功能,提升紅色教育的生動(dòng)性、互動(dòng)性、體驗(yàn)性。

    學(xué)校應(yīng)當(dāng)將英雄烈士事跡和精神教育融入教育內(nèi)容,組織開(kāi)展紀(jì)念教育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持學(xué)校到英雄烈士紀(jì)念設(shè)施開(kāi)展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、主題日活動(dòng)以及入黨、入團(tuán)、入隊(duì)儀式。

    鼓勵(lì)和支持單位組織新入職人員在英雄烈士紀(jì)念設(shè)施舉行宣誓儀式和紀(jì)念活動(dòng)。

    第三十三條 省退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)組織建立、完善全省英雄烈士紀(jì)念設(shè)施數(shù)據(jù)庫(kù)、保護(hù)名錄和電子地圖,依法向社會(huì)公布,方便公眾查詢、使用。

    保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明英雄烈士紀(jì)念設(shè)施的名稱、級(jí)別、地理坐標(biāo)、保護(hù)范圍、產(chǎn)權(quán)歸屬、保護(hù)責(zé)任人、文化內(nèi)涵、歷史價(jià)值等內(nèi)容。



    第五章 監(jiān)督管理



    第三十四條 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè),指導(dǎo)保護(hù)單位健全保護(hù)、管理和服務(wù)工作規(guī)范,完善祭掃紀(jì)念、崗位責(zé)任、安全管理、績(jī)效評(píng)估等工作制度,并對(duì)保護(hù)單位履行工作職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

    第三十五條 建立解說(shuō)詞審查制度。保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)將解說(shuō)詞報(bào)所在地縣(市、區(qū))退役軍人事務(wù)部門進(jìn)行審查,未經(jīng)審查不得面向社會(huì)公眾進(jìn)行解說(shuō)。

    退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門就解說(shuō)詞內(nèi)容的政治性、真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性進(jìn)行審查。

    第三十六條 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作的監(jiān)督考核,將工作開(kāi)展情況納入雙擁模范城(縣)創(chuàng)建活動(dòng)考評(píng)內(nèi)容。

    第三十七條 退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)保護(hù)單位對(duì)捐贈(zèng)的革命文物、烈士遺物、文獻(xiàn)史料等物品進(jìn)行妥善保管,建立健全捐贈(zèng)檔案。

    第三十八條 保護(hù)單位及其工作人員對(duì)英雄烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)不力、管理不善的或者在工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育并責(zé)令改正。



    第六章 附 則



    第三十九條 省退役軍人事務(wù)部門可以根據(jù)本辦法會(huì)同有關(guān)部門研究制定英雄烈士紀(jì)念設(shè)施建設(shè)、保護(hù)、管理和運(yùn)用規(guī)范。

    第四十條 本辦法自2022年2月1日起施行。


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