浙江省杭州市人民政府

杭州市社會矛盾糾紛多元化解辦法
(2021年12月23日杭州市人民政府令第333號公布 自2022年2月1日起施行)

第一章 總 則



第一條 為了完善社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制，及時、便捷、有效地化解矛盾糾紛，推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化，維護(hù)社會公平正義，建設(shè)和諧社會，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)社會矛盾糾紛多元化解工作和相關(guān)活動，適用本辦法。

本辦法所稱社會矛盾糾紛多元化解，是指通過和解、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議、仲裁、訴訟等途徑，構(gòu)建有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的多元化解機(jī)制，化解社會矛盾糾紛，推進(jìn)社會和諧的活動。

第三條 本市堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，發(fā)揮人民主體作用，完善正確處理人民內(nèi)部矛盾工作機(jī)制，暢通和規(guī)范公眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會矛盾綜合治理機(jī)制，堅持以非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制為先，將矛盾糾紛化解在基層和源頭。

第四條 本市社會矛盾糾紛多元化解工作堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、源頭治理、預(yù)防為主，并遵循下列原則：

（一）公平、公正、便民、高效；

（二）尊重當(dāng)事人意愿；

（三）不違背法律法規(guī)、國家政策，尊重公序良俗；

（四）和解、調(diào)解優(yōu)先；

（五）預(yù)防和化解相結(jié)合，注重源頭治理。

第五條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將社會矛盾糾紛多元化解工作納入有關(guān)法治政府建設(shè)規(guī)劃，做好預(yù)防和化解社會矛盾糾紛能力建設(shè)和經(jīng)費保障，組織協(xié)調(diào)和督促相關(guān)工作部門落實多元化解社會矛盾糾紛工作職責(zé)。

第六條 各級行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、村民委員會、居民委員會以及新聞媒體等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)開展法治宣傳教育，弘揚社會主義核心價值觀，普及多元化解社會矛盾糾紛知識，營造全社會支持和參與多元化解社會矛盾糾紛的良好氛圍。

第七條 市、區(qū)、縣（市）人民政府及其有關(guān)工作部門對在社會矛盾糾紛多元化解工作中做出顯著成績的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵。



第二章 職責(zé)分工



第八條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度。各級行政機(jī)關(guān)作出對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會公眾切身利益，可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的重大決策，應(yīng)當(dāng)事前開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，并編制評估報告。

市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會矛盾糾紛排查預(yù)警制度，對可能引發(fā)社會矛盾糾紛的事項進(jìn)行監(jiān)測、統(tǒng)計、分析，加強(qiáng)研判和預(yù)警，依法妥善處置。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)定期開展社會矛盾糾紛排查。市、區(qū)、縣（市）人民政府的工作部門應(yīng)當(dāng)定期對職責(zé)范圍內(nèi)的社會矛盾糾紛進(jìn)行排查。

第九條 區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺，按照規(guī)定的權(quán)限承擔(dān)信訪和社會矛盾糾紛化解、社會治理事件處置、社會風(fēng)險研判分析等職責(zé)，開展接訪、調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議和公共法律服務(wù)等活動，實施社會治理領(lǐng)域“最多跑一地”改革。

人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)等單位因履行職責(zé)需要在社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺開展社會矛盾糾紛化解工作的，區(qū)、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以保障。

第十條 司法行政部門負(fù)責(zé)人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,依法履行行政復(fù)議相關(guān)職責(zé)；完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議工作機(jī)制，促進(jìn)人民調(diào)解、行政調(diào)解與司法調(diào)解的銜接聯(lián)動；培育和發(fā)展行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，引導(dǎo)律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等單位參與社會矛盾糾紛化解。

第十一條 信訪工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法分類處理信訪事項，建立健全信訪事項辦理與其他社會矛盾糾紛化解途徑相銜接的工作機(jī)制，指導(dǎo)、督促和協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法開展信訪工作。

第十二條 公安、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、人力資源和社會保障、規(guī)劃和自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、衛(wèi)生健康、退役軍人事務(wù)、市場監(jiān)管、教育、醫(yī)療保障等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)依法開展行政調(diào)解、行政裁決等社會矛盾糾紛化解工作，推動建立相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)解組織，并保障其正常運行。

第十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)公安派出所、司法所、勞動仲裁派出庭、退役軍人服務(wù)站、村民委員會、居民委員會、人民調(diào)解委員會等社會矛盾糾紛化解力量，充分發(fā)揮社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺功能，完善各類調(diào)解銜接機(jī)制和社會矛盾糾紛化解機(jī)制，開展社會矛盾糾紛預(yù)防、排查和化解工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)依法建立人民調(diào)解委員會，組織人民調(diào)解員、網(wǎng)格管理員、社區(qū)工作者、法律顧問等預(yù)防、排查、化解社會矛盾糾紛。

第十四條 工會、共青團(tuán)、婦女聯(lián)合會、工商業(yè)聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，參與社會矛盾糾紛多元化解機(jī)制建設(shè)，開展相關(guān)領(lǐng)域社會矛盾糾紛化解工作。

人民調(diào)解協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)作用，吸納各類調(diào)解組織參與行業(yè)治理，培育、扶持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需的調(diào)解組織，加強(qiáng)調(diào)解組織專業(yè)能力建設(shè)，制定、完善調(diào)解規(guī)則，提高調(diào)解公信力，提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。

第十五條 社會矛盾糾紛化解組織在化解矛盾糾紛過程中，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛激化，有可能引起治安案件、刑事案件，向公安機(jī)關(guān)報警的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處置，維持社會矛盾糾紛化解工作秩序，保護(hù)社會矛盾糾紛化解工作人員和當(dāng)事人的人身安全。



第三章 化解途徑



第十六條 當(dāng)事人可以依法選擇下列途徑化解社會矛盾糾紛：

（一）和解；

（二）調(diào)解；

（三）行政裁決；

（四）行政復(fù)議；

（五）仲裁；

（六）訴訟；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑。

第十七條 社會矛盾糾紛化解組織在收到當(dāng)事人矛盾糾紛化解申請后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時予以處理；不屬于職責(zé)范圍事項的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向相應(yīng)的組織提出申請。

市、區(qū)、縣（市）人民政府及其工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民法院、人民檢察院、仲裁機(jī)構(gòu)、各類調(diào)解組織的協(xié)調(diào)配合，推動程序銜接，促進(jìn)社會矛盾糾紛多元化解。

第十八條 鼓勵當(dāng)事人就社會矛盾糾紛自行協(xié)商，通過磋商、談判、第三方斡旋等方式，達(dá)成和解協(xié)議。

第十九條 本市構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動，各有關(guān)行政主管部門和組織、個人共同參與的大調(diào)解工作格局。

第二十條 依法設(shè)立的醫(yī)患糾紛、家事糾紛、消費糾紛、物業(yè)糾紛、交通事故糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、勞動爭議等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會，在司法行政部門和有關(guān)行政主管部門的指導(dǎo)下，調(diào)解相關(guān)領(lǐng)域的矛盾糾紛。

企業(yè)事業(yè)單位可以根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會，依法開展本單位內(nèi)部矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作。

第二十一條 行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織可以調(diào)解當(dāng)事人申請的下列糾紛：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的與本機(jī)關(guān)、組織履行行政管理職能有關(guān)的公民、法人或者其他組織之間的民事糾紛；

（二）公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政裁量權(quán)作出的行政行為不服的；

（三）公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織之間的行政賠償、行政補(bǔ)償糾紛；

（四）其他依法可以調(diào)解的行政爭議。

行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織可以依法主動組織調(diào)解下列糾紛：

（一）資源開發(fā)、環(huán)境污染、重大交通事故、危舊房搬遷等方面的民事糾紛；

（二）涉及人數(shù)較多、可能對本行政區(qū)域行政執(zhí)法活動產(chǎn)生重大影響的行政爭議；

（三）行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織認(rèn)為需要主動組織調(diào)解的其他事項。

第二十二條 行政調(diào)解當(dāng)事人在行政調(diào)解活動中享有申請行政調(diào)解工作人員回避、陳述事實和理由、委托代理人參加調(diào)解、主張及舉證質(zhì)證、要求終止調(diào)解等權(quán)利。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對其提交證據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

行政機(jī)關(guān)、具有管理公共事務(wù)職能的組織開展行政調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人陳述，向當(dāng)事人講解有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，根據(jù)當(dāng)事人提交的或者依職權(quán)主動調(diào)查的證據(jù)，在厘清事實、明辨法理的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

第二十三條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門推進(jìn)消費者權(quán)益保護(hù)、交通損害賠償、治安管理、環(huán)境污染、社會保障、房屋土地征收、知識產(chǎn)權(quán)等方面社會矛盾糾紛的行政調(diào)解工作，規(guī)范行政調(diào)解程序，提高行政調(diào)解水平。

第二十四條 鼓勵商會、行業(yè)協(xié)會、民商事仲裁機(jī)構(gòu)或者相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)依法設(shè)立商事調(diào)解組織，在投資、金融、證券期貨、保險、房地產(chǎn)、工程承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)、國際貿(mào)易、電子商務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行商事矛盾糾紛化解。

相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法對商事調(diào)解組織開展商事調(diào)解進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。

第二十五條 仲裁機(jī)構(gòu)、行政裁決機(jī)關(guān)在作出裁決前、行政復(fù)議機(jī)關(guān)在作出復(fù)議決定前，可以依法先行調(diào)解；當(dāng)事人自愿調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)調(diào)解。未能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依法作出裁決、決定。

第二十六條 鼓勵調(diào)解組織依托網(wǎng)絡(luò)平臺，建立線上調(diào)解工作室，通過在線咨詢、調(diào)解等方式，面向社會提供調(diào)解服務(wù)。

第二十七條 調(diào)解組織調(diào)解社會矛盾糾紛，可以參照人民調(diào)解程序進(jìn)行。法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)將調(diào)解規(guī)范、流程、調(diào)解員名冊等內(nèi)容對外公布，便于當(dāng)事人查詢，并在當(dāng)事人提交調(diào)解申請后詳細(xì)說明，為當(dāng)事人提供清晰、便捷的辦事指引。

調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。

第二十八條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)保持中立、客觀。調(diào)解員與當(dāng)事人或者調(diào)解事項存在直接利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，可能影響公正調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解前主動披露。當(dāng)事人要求回避的，應(yīng)當(dāng)回避。

調(diào)解不公開進(jìn)行。但是，當(dāng)事人同意公開的除外。

調(diào)解組織、調(diào)解員以及其他有關(guān)人員不得泄露在調(diào)解過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。

第二十九條 調(diào)解組織在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請有關(guān)機(jī)關(guān)、社會組織的工作人員，具有專門知識或者特定技能的人員，以及當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解。

第三十條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)調(diào)解規(guī)則規(guī)定的期限完成調(diào)解，當(dāng)事人也可以自行約定調(diào)解期限。法律、法規(guī)、規(guī)章對調(diào)解期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

在期限內(nèi)經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。根據(jù)調(diào)解規(guī)則當(dāng)事人同意延期的，可以繼續(xù)調(diào)解。

第三十一條 調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄調(diào)解情況。經(jīng)調(diào)解當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書，由當(dāng)事人在調(diào)解協(xié)議書上簽名、按指印或者蓋章，調(diào)解員簽名并加蓋調(diào)解組織印章。

當(dāng)事人就部分爭議事項達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解組織可以就該部分先行確認(rèn)并制作調(diào)解協(xié)議書。

當(dāng)事人認(rèn)為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，調(diào)解員應(yīng)當(dāng)記錄協(xié)議內(nèi)容。

第三十二條 和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權(quán)益。依法達(dá)成的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行。調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)對調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，引導(dǎo)、督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。

具有給付內(nèi)容并載明債務(wù)人愿意接受強(qiáng)制執(zhí)行承諾的和解協(xié)議、調(diào)解協(xié)議，當(dāng)事人可以向公證機(jī)構(gòu)申請辦理具有強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書公證。

第三十三條 經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的，調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法申請有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理、申請仲裁或者向人民法院起訴，引導(dǎo)當(dāng)事人依法通過其他適當(dāng)途徑解決矛盾糾紛。

第三十四條 行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)，經(jīng)當(dāng)事人申請，可以對下列與行政管理活動相關(guān)的民事糾紛進(jìn)行行政裁決：

（一）自然資源權(quán)屬爭議；

（二）知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛和補(bǔ)償爭議；

（三）政府采購活動爭議；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

依法承擔(dān)行政裁決職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)明確具體負(fù)責(zé)辦理行政裁決案件的機(jī)構(gòu)，將承擔(dān)的行政裁決事項納入行政權(quán)力事項清單，規(guī)范行政裁決程序，及時告知當(dāng)事人有申請行政裁決的權(quán)利。

第三十五條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設(shè)，優(yōu)化行政復(fù)議審理機(jī)制，建立行政復(fù)議決定書、行政復(fù)議意見書、行政復(fù)議建議書執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制。

第三十六條 鼓勵和支持本市仲裁機(jī)構(gòu)完善機(jī)構(gòu)體系設(shè)置，依法拓展仲裁業(yè)務(wù)，提供國際化、便利化爭議解決服務(wù)。

仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化仲裁規(guī)則，健全仲裁程序，完善仲裁案件信息化管理系統(tǒng)，提高現(xiàn)代化服務(wù)水平和能力。

第三十七條 有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)配合人民法院、人民檢察院開展立案前矛盾糾紛評估工作，為人民法院、人民檢察院引導(dǎo)當(dāng)事人自愿選擇適當(dāng)?shù)姆窃V訟方式解決矛盾糾紛，以及建立訴訟與非訴訟銜接機(jī)制和特邀調(diào)解員隊伍提供協(xié)助。



第四章 保障措施



第三十八條 本市按照智慧城市建設(shè)要求，鼓勵在社會矛盾糾紛化解工作中運用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)在線辦理案件受理、調(diào)解、審理等活動，推進(jìn)社會矛盾糾紛化解工作便利化、智慧化。

第三十九條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推動人民調(diào)解委員會和其他調(diào)解組織、律師事務(wù)所、公證機(jī)構(gòu)、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、法律援助機(jī)構(gòu)進(jìn)駐社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺，提供一站式糾紛解決服務(wù)。

第四十條 區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺窗口首問責(zé)任、一次性告知、限時辦結(jié)、預(yù)約調(diào)處等運行機(jī)制，完善區(qū)和縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和街道、村和社區(qū)三級社會矛盾糾紛流轉(zhuǎn)辦理機(jī)制。

第四十一條 承擔(dān)社會矛盾糾紛化解職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，可以依法將適合由社會組織承擔(dān)的矛盾糾紛化解任務(wù)委托給相關(guān)社會組織承擔(dān)。

第四十二條 鼓勵律師和依法設(shè)立的律師調(diào)解組織參與調(diào)解活動，提供調(diào)解服務(wù)，協(xié)助社會矛盾糾紛當(dāng)事人自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議。鼓勵律師在各類調(diào)解組織中擔(dān)任調(diào)解員。

村民委員會、居民委員會聘請律師擔(dān)任法律顧問的，市、區(qū)、縣（市）人民政府可以按照規(guī)定給予資金補(bǔ)助。

第四十三條 擔(dān)任調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備法定任職條件。

鼓勵和支持公道正派、熱心調(diào)解、群眾認(rèn)可的社會人士、專業(yè)人員和有法律工作經(jīng)歷的退休人員擔(dān)任調(diào)解員。

支持有調(diào)解專長的人士設(shè)立專業(yè)調(diào)處類社會組織，培育職業(yè)調(diào)解員隊伍。

第四十四條 人民調(diào)解員從事調(diào)解工作，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予適當(dāng)?shù)恼`工補(bǔ)貼。專職人民調(diào)解員聘用、政府購買調(diào)解服務(wù)、調(diào)解員培訓(xùn)、“以獎代補(bǔ)”等調(diào)解工作經(jīng)費分別列入縣鄉(xiāng)兩級財政預(yù)算。

鼓勵人民調(diào)解協(xié)會、調(diào)解組織為調(diào)解員購買人身意外傷害等保險，為其履職提供保障。

第四十五條 人民調(diào)解、行政調(diào)解不得向當(dāng)事人收取任何費用。但是，鑒定、評估等應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人承擔(dān)費用的除外。

其他調(diào)解組織向當(dāng)事人收取調(diào)解費用的，應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、公開、誠信的原則。收費標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)爭議標(biāo)的金額、矛盾糾紛的復(fù)雜疑難程度和調(diào)解所需時間等因素確定，并在受理調(diào)解前告知當(dāng)事人。

第四十六條 當(dāng)事人采用非訴訟方式解決社會矛盾糾紛，符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法提供法律援助。

第四十七條 市司法行政部門負(fù)責(zé)制定全市調(diào)解員培訓(xùn)規(guī)劃，編制培訓(xùn)教材，建立培訓(xùn)師資庫、精品案例庫和網(wǎng)上培訓(xùn)平臺，指導(dǎo)區(qū)、縣（市）相關(guān)行政主管部門和人民調(diào)解協(xié)會定期組織培訓(xùn)。

市司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同其他有關(guān)行政主管部門組織開展行政裁決、行政復(fù)議、仲裁等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員專業(yè)水平。

第四十八條 有條件的社會矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺可以建立心理工作室，引入心理咨詢師參與矛盾糾紛化解工作，為當(dāng)事人提供專業(yè)的心理輔導(dǎo)、情緒疏解、家庭關(guān)系調(diào)適等心理疏導(dǎo)服務(wù)。



第五章 考核與監(jiān)督



第四十九條 市、區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定和執(zhí)行社會矛盾糾紛多元化解工作責(zé)任制度和獎懲機(jī)制。

第五十條 社會矛盾糾紛化解組織應(yīng)當(dāng)采取措施識別、防范虛假調(diào)解、和解。

第五十一條 司法行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門建立健全人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員名冊管理制度，制定人民調(diào)解員職業(yè)道德準(zhǔn)則，組織開展人民調(diào)解員等級評定。

人民調(diào)解委員會名冊應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第五十二條 調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立健全各項調(diào)解工作制度，建立調(diào)解員名冊并向社會公開，規(guī)范調(diào)解員管理，落實矛盾糾紛解決工作責(zé)任制度和過錯責(zé)任追究制度。

第五十三條 調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門或者其所在的調(diào)解組織給予批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘；造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：

（一）偏袒一方當(dāng)事人的；

（二）侮辱、恐嚇當(dāng)事人的；

（三）收受、索取當(dāng)事人財物或者牟取其他不正當(dāng)利益的；

（四）泄露國家秘密、商業(yè)秘密、當(dāng)事人個人隱私的；

（五）明知當(dāng)事人進(jìn)行虛假和解、調(diào)解，不及時向調(diào)解組織報告的；

（六）其他違反法律法規(guī)、職業(yè)道德的行為。



第六章 附 則



第五十四條 本辦法自2022年2月1日起施行。