遼寧省朝陽市人大常委會

朝陽市城市機動車停車管理條例

（2021年12月7日朝陽市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，2022年4月21日遼寧省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準）

第一章 總 則

第一條 為加強停車設(shè)施建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，改善道路交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于市、縣（含縣級市，下同）人民政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、管理和機動車停車行為的管理。

第三條 本條例所稱停車設(shè)施，是指供機動車停放的露天場所或者室內(nèi)場所，包括公共停車場、專用停車場和道路停車泊位及相關(guān)配套設(shè)施。

公共停車場是指根據(jù)規(guī)劃獨立建設(shè)或者與公共建筑配套建設(shè)，向社會開放的機動車停放場所。

專用停車場是指供本單位、本居民住宅區(qū)機動車停放的場所。

道路停車泊位是指依法在城市道路上設(shè)置的機動車臨時停放場地。

本條例所稱道路，是指公路、城市道路和雖在單位管轄范圍但允許社會機動車通行的地方，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所。

第四條 市公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)市人民政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)停車設(shè)施的日常監(jiān)管和機動車停車秩序管理工作。

市城市管理綜合行政執(zhí)法、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門按照各自職責(zé)，做好機動車停車管理的相關(guān)工作。

縣人民政府負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施縣人民政府所在地城市建成區(qū)內(nèi)停車設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、使用及停車秩序的管理工作。

鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的機動車停車管理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會、業(yè)主大會、業(yè)主委員會開展機動車停車自治。

第五條 公安機關(guān)交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)建立投訴舉報受理平臺，公開投訴舉報方式，依法處理單位和個人對違法停放、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置障礙物等行為的投訴舉報，并及時向社會公開處理結(jié)果。



第二章 停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)

第六條 停車設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持“配建停車設(shè)施為主，路外公共停車設(shè)施為輔，路內(nèi)停車為補充”的原則，將老舊小區(qū)、學(xué)校、大型醫(yī)院、重點商務(wù)地區(qū)等供需矛盾突出區(qū)域列為規(guī)劃和建設(shè)重點。

第七條 市、縣城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安機關(guān)交通管理、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革等部門，根據(jù)國土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，結(jié)合城市建設(shè)發(fā)展和城市道路交通發(fā)展需要，編制停車設(shè)施規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準后，納入控制性詳細規(guī)劃。

停車設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮人口規(guī)模、機動車保有量、停車供需矛盾等因素，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括停車管理政策導(dǎo)向和目標、停車設(shè)施的區(qū)域布局、設(shè)置規(guī)模、中長期建設(shè)計劃、建設(shè)時序等。

第八條 市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門，根據(jù)本地區(qū)停車設(shè)施規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的公共停車場年度建設(shè)計劃，經(jīng)本級人民政府批準后組織實施。

公共停車場年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括老舊小區(qū)、學(xué)校、大型醫(yī)院、重點商務(wù)地區(qū)等供需矛盾突出區(qū)域的停車綜合改善方案。

第九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定以及停車設(shè)施規(guī)劃，區(qū)分不同區(qū)域，制定差別化的建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準。

建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市發(fā)展和城市交通變化等情況，每三年評估一次，并根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整。

第十條 新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居民住宅區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準配建、增建停車設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用。

第十一條 下列建筑未按照規(guī)定配套建設(shè)停車設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在改建、擴建時按照停車設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)項目停車設(shè)施配建標準予以補建：

（一）火車站、客運站等交通樞紐；

（二）醫(yī)院、學(xué)校、體育（場）館、旅游景點、商務(wù)辦公樓等公共場所；

（三）商場、旅館、餐飲、娛樂等大（中）型經(jīng)營性場所；

（四）承擔(dān)行政事務(wù)的辦公場所。

上述區(qū)域、場所補建停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)以立體化停車設(shè)施為主。

停車設(shè)施因客觀條件限制無法補建的，應(yīng)當(dāng)擇地另建或者采取其他措施予以補救，停車泊位的數(shù)量不得低于配建標準。

第十二條 建設(shè)停車設(shè)施應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配套建設(shè)符合國家和省有關(guān)技術(shù)標準的照明、監(jiān)控、通訊、排水、消防、安全技術(shù)防范等設(shè)施，并依法設(shè)置符合國家相關(guān)標準規(guī)范的標志、標線等交通安全設(shè)施，保障車輛安全出入。

第十三條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的非業(yè)主所有的開放式場地，以及待建土地、空閑廠區(qū)、橋下空間、邊角空地等場所閑置的，可以設(shè)置臨時公共停車場。臨時公共停車場的設(shè)置由負責(zé)停車設(shè)施日常監(jiān)管和停車秩序管理的部門（以下簡稱相關(guān)停車管理部門）負責(zé)組織協(xié)調(diào)。

第十四條 在保障交通環(huán)境和通行條件的情況下，公安機關(guān)交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門按照職責(zé)分工，可以在城市道路上依法設(shè)置道路停車泊位，明示使用時間和停放秩序。

第十五條 道路停車泊位應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)標準或者規(guī)范的要求進行設(shè)置，并符合下列規(guī)定：

（一）保障行人、車輛正常通行及消防安全；

（二）符合區(qū)域道路車輛停放總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

公安機關(guān)交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)每兩年對設(shè)置道路停車泊位路段的交通狀況評估一次，根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需求變化，對道路停車泊位進行及時調(diào)整。

第十六條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法對道路停車泊位予以調(diào)整：

（一）道路交通狀況發(fā)生變化，已經(jīng)影響車輛、行人正常通行的；

（二）道路周邊公共停車場能夠滿足停車需求的；

（三）因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或者其他公共項目建設(shè)需要的；

（四）其他需要調(diào)整的情形。

第十七條 居民住宅區(qū)配建的停車泊位不能滿足業(yè)主停車需求的，在不影響通行、消防安全且符合相關(guān)法律、法規(guī)的前提下，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以利用業(yè)主共有場地設(shè)置臨時停車泊位。

居民住宅區(qū)及周邊停車設(shè)施無法滿足停車需求的，在不影響交通通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以在居民住宅區(qū)周邊支路及其等級以下的道路依法設(shè)置道路停車泊位。

第十八條 城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地，需要施劃停車泊位的，由業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會向相關(guān)停車管理部門提出申請，相關(guān)停車管理部門組織現(xiàn)場勘查，給予施劃指導(dǎo)。

確需占用城市道路規(guī)劃紅線外與建筑物外緣之間的業(yè)主共有的開放式場地設(shè)置經(jīng)營性停車場的，相關(guān)停車管理部門應(yīng)當(dāng)與業(yè)主協(xié)商，經(jīng)法定人數(shù)的業(yè)主同意，可以采取停車收益共享、業(yè)主免費停車等方式進行管理。

第十九條 實施老舊小區(qū)改造時，市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、街道，對道路、綠化等空間重新規(guī)劃，利用小區(qū)內(nèi)較寬道路、小微地塊、邊角地、違建拆除地以及可拆除的固定設(shè)施占地等施劃停車泊位，增加停車設(shè)施供給。

第三章 停車設(shè)施管理

第二十條 向社會公眾提供有償服務(wù)的經(jīng)營性公共停車場，其經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記等相關(guān)手續(xù)，并在取得證照之日起十日內(nèi)，持下列資料向相關(guān)停車管理部門備案：

（一）停車場平面圖；

（二）土地產(chǎn)權(quán)使用證明；

（三）稅務(wù)登記證明；

（四）中標通知書或委托經(jīng)營協(xié)議；

（五）停車場管理制度；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

開辦經(jīng)營性公共停車場使用市政公共資源的，應(yīng)當(dāng)提供市政公共資源有償使用收入繳費證明。

本條例施行前已取得合法經(jīng)營手續(xù)的經(jīng)營服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)在本條例施行之日起三十日內(nèi)辦理備案。

第二十一條 經(jīng)營性公共停車場變更登記事項或者注銷登記的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)自變更登記事項或者注銷登記之日起十日內(nèi)，向原備案機關(guān)辦理變更或者注銷備案手續(xù)。

第二十二條 經(jīng)營性公共停車場收費，應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同性質(zhì)、不同類型，分別實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府定價的經(jīng)營性公共停車場，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、重點區(qū)域高于非重點區(qū)域、擁堵時段高于空閑時段的原則，制定科學(xué)、合理的收費標準，具體收費標準由市、縣發(fā)展改革部門會同同級公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門制定，報本級人民政府批準后實施；實行市場調(diào)節(jié)價的停車場收費標準，由經(jīng)營者依法自主制定。

實行政府定價的經(jīng)營性公共停車場應(yīng)當(dāng)給予車輛不少于三十分鐘的免費停放時間。

第二十三條 實行政府定價的經(jīng)營性公共停車場，夜間應(yīng)當(dāng)免費向社會開放，具體時段由市、縣人民政府組織發(fā)展改革、公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門確定。

第二十四條 公共停車場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場入口處顯著位置設(shè)置統(tǒng)一的機動車停車標志，明示車輛停放、安全防范、消防應(yīng)急等管理制度；

（二）在停車場出入口設(shè)置電子導(dǎo)視牌，適時發(fā)布停車場出入口的擁堵預(yù)警和場內(nèi)剩余車位數(shù)量信息，提供智能化停車服務(wù)；

（三）停車收費實行明碼標價，在停車場出入口顯著位置設(shè)置統(tǒng)一標價牌，標明停放服務(wù)收費定價主體、收費標準、計費辦法、收費依據(jù)和投訴舉報電話等；

（四）按規(guī)定的標準收費，并出具合法票據(jù)；

（五）不得擅自停止經(jīng)營，確有特殊原因需要停止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相關(guān)停車管理部門同意，并在停止經(jīng)營十五日前向社會公告；

（六）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第二十五條 任何單位和個人不得擅自設(shè)置停車設(shè)施或者不按規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施，不得擅自將規(guī)劃的停車設(shè)施挪作他用，不得擅自改變公共停車場為社會車輛提供停放服務(wù)的用途。

第二十六條 相關(guān)停車管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)停車信息管理和發(fā)布平臺，整合數(shù)據(jù)信息，實行實時動態(tài)管理。信息平臺應(yīng)當(dāng)提供停車泊位實時發(fā)布、停車引導(dǎo)、收費信息等服務(wù)，并向社會開放。

公安機關(guān)交通管理部門和城市管理綜合行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，制定道路停車泊位編碼規(guī)則，對道路停車泊位實行統(tǒng)一編碼管理。

第二十七條 舉辦大型活動或者其他特殊情況需要對道路停車泊位進行臨時調(diào)整的，相關(guān)停車管理部門應(yīng)當(dāng)提前三日將調(diào)整情況向社會公告。遇有重大活動或者突發(fā)事件時，道路停車泊位的管理者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)停車管理部門的要求，暫停道路停車泊位的使用或者提供免費停車服務(wù)。

第二十八條 鼓勵居民住宅區(qū)、企業(yè)、個人專用停車場在滿足自身停車需求的前提下向社會開放，實行錯時共享，有償使用；推進機關(guān)、事業(yè)單位開展停車設(shè)施有償錯時共享，具體實施辦法由市人民政府制定。

第二十九條 政府投資建設(shè)的公共停車場用于經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)依法采取公開招標、拍賣等方式確定經(jīng)營者。



第四章 停車行為管理

第三十條 在道路停車泊位和公共停車場停放機動車，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照指定的方向停放；

（二）在停車泊位線內(nèi)停放；

（三）不得占用人行道、盲道，依法施劃的道路停車泊位除外；

（四）不得擅自占用殘疾人無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用；

（五）不得停放裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品的車輛；

（六）因交通管制、突發(fā)事件處置、應(yīng)急搶險等需要立即駛離的，應(yīng)當(dāng)立即駛離；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十一條 在道路停車泊位內(nèi)停放機動車，還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時段停放；

（二）大、中型車輛不得在小型車泊位停放，超高、超寬、超長車輛不得使用道路停車泊位停放。

第三十二條 任何單位和個人，不得擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物，妨礙機動車停放和行人通行。



第五章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理、城市管理綜合行政執(zhí)法等部門根據(jù)各自職責(zé)，依法予以處理。

第三十四條 違反本條例第二十四條第三項、第四項規(guī)定，未按規(guī)定實行明碼標價或者未按標準收取停車服務(wù)費的，依法予以處罰。

第三十五條 違反本條例第三十條第一項、第二項、第三項和第三十一條規(guī)定的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離。

機動車駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，處一百元罰款，并可以將該機動車拖移至不妨礙交通的地點或者公安機關(guān)交通管理部門指定的地點停放。公安機關(guān)交通管理部門拖車不得向當(dāng)事人收取費用，并應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人停放地點。

因采取不正確的方法拖車造成機動車損壞的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)補償責(zé)任。

第三十六條 違反本條例第三十條第四項規(guī)定，肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機動車以外的機動車占用無障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，責(zé)令改正，依法予以處罰。

第三十七條 違反本條例第三十條第五項、第六項規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十八條 違反本條例第三十二條規(guī)定，擅自在道路和其他公共區(qū)域設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物，影響機動車停放和行人通行的，責(zé)令停止違法行為，并恢復(fù)原狀，可以按照每個地樁、地鎖或者障礙物二百元以上五百元以下的幅度，對違法者處以罰款；致使通行的人員、車輛及其他財產(chǎn)遭受損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

有前款行為，影響道路交通安全活動的，可以責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通。



第六章 附 則

第三十九條 本條例自2022年6月15日起施行。