河北省石家莊市人大常委會

石家莊市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督工作的決定



（2022年4月27日石家莊市第十五屆人大常委會第七次會議通過）



　　為進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)民事檢察監(jiān)督工作，依據(jù)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》《中華人民共和國民事訴訟法》《人民檢察院民事訴訟監(jiān)督規(guī)則》，充分發(fā)揮國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)作用，保障憲法、法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，依法解決人民群眾反映強(qiáng)烈的民事審判程序和執(zhí)行程序中存在的突出問題，不斷提升檢察機(jī)關(guān)工作質(zhì)量和水平，結(jié)合我市實(shí)際，作出如下決定：

　　一、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的憲法定位，努力構(gòu)建多元化民事檢察監(jiān)督工作格局，以依法監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、深化監(jiān)督為導(dǎo)向，進(jìn)一步更新監(jiān)督理念，調(diào)整監(jiān)督重點(diǎn)，完善監(jiān)督機(jī)制，提升監(jiān)督質(zhì)效，提高新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)民事檢察工作的社會認(rèn)知度和群眾滿意度，確保司法公正高效、廉潔權(quán)威。

　　二、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化能動監(jiān)督意識，落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，不斷完善民事檢察一體化聯(lián)動辦案機(jī)制，建立橫向協(xié)作辦案機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)民事檢察、控申、案管、技術(shù)等部門之間的監(jiān)督信息共享和業(yè)務(wù)對接，優(yōu)化案件交辦、轉(zhuǎn)辦、參辦流程，形成執(zhí)法辦案合力。

　　三、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法啟動民事訴訟監(jiān)督機(jī)制，完善對生效民事裁判申訴的受理審查機(jī)制，加強(qiáng)對損害國家利益或者社會公共利益、程序違法、裁判顯失公平等突出問題的類案監(jiān)督。加強(qiáng)與人民法院的個(gè)案溝通，統(tǒng)一執(zhí)法理念，對于履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)的侵害民事主體、侵害公共利益的民事司法共性問題，探索建立隨機(jī)調(diào)閱案件監(jiān)督機(jī)制。健全完善電子卷宗和正副卷一并調(diào)閱制度，對于檢察機(jī)關(guān)調(diào)卷，審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配合，并按照規(guī)定期限做好案卷的整理、移交等相關(guān)工作。

　　四、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮民事檢察聽證制度功能，結(jié)合案件類型、爭議焦點(diǎn)，積極拓展聽證方式，完善聽證員選任機(jī)制，建立聽證員庫和專家咨詢制度，推動民事疑難復(fù)雜案件公開聽證制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

　　五、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對虛假訴訟案件的理論研究和實(shí)證分析，準(zhǔn)確界定虛假訴訟認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，精細(xì)化審查案件，提高虛假訴訟線索發(fā)現(xiàn)能力。健全與公安、法院、仲裁委的辦案協(xié)作配合機(jī)制，對涉及虛假訴訟、虛假仲裁的有關(guān)線索，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)辦理。根據(jù)辦案需要，推進(jìn)虛假訴訟案件背后深層次違法行為的專項(xiàng)監(jiān)督，有效懲治虛假訴訟、虛假仲裁。

　　對檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)移送的虛假訴訟和拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪線索，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取積極有效的調(diào)查措施，收集核實(shí)相關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)向移送機(jī)關(guān)進(jìn)行書面反饋。

　　六、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化民事執(zhí)行工作監(jiān)督職能，建立檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)民事執(zhí)行案件數(shù)據(jù)法檢共享信息機(jī)制，將不當(dāng)終結(jié)執(zhí)行程序、違法執(zhí)行等群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)行案件信息納入共享平臺進(jìn)行監(jiān)督。對違法違規(guī)執(zhí)行問題及時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)民事執(zhí)行規(guī)范化建設(shè)。

　　七、全市檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制發(fā)檢察建議，健全檢察建議、抗訴等法律監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督主動性、精準(zhǔn)度和實(shí)效性。檢察機(jī)關(guān)依法提出再審檢察建議、抗訴的民事案件，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查審理，依法糾正確有錯(cuò)誤的判決、裁定。人民法院對再審檢察建議不予采納的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)審判委員會決定，在回復(fù)函中闡述充分理由。

　　對未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)書面回復(fù)檢察建議辦理進(jìn)度或不按要求進(jìn)行回復(fù)，以及不依法履行職責(zé)的，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)將檢察建議報(bào)送人大常委會備案，必要時(shí)向人大常委會進(jìn)行專題匯報(bào)。檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為同級人民法院對再審檢察建議的審查決定仍有錯(cuò)誤且有繼續(xù)監(jiān)督必要的，強(qiáng)化跟進(jìn)監(jiān)督，提請上一級檢察機(jī)關(guān)抗訴。

　　八、全市檢察機(jī)關(guān)特別是基層檢察院應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)法律監(jiān)督能力建設(shè)，加強(qiáng)辦案隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，配齊補(bǔ)強(qiáng)民事檢察專業(yè)化辦案團(tuán)隊(duì)。要發(fā)揮典型指導(dǎo)性案例引領(lǐng)示范作用，加強(qiáng)對多發(fā)高發(fā)類案、疑難問題以及新類型案件的培訓(xùn)，加強(qiáng)與科研所、高校、律師事務(wù)所的交流合作，建立法律監(jiān)督質(zhì)效考核，強(qiáng)化工作保障，全面提升民事檢察監(jiān)督整體效能。

　　九、檢察機(jī)關(guān)因履職需要調(diào)查核實(shí)的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合。拒絕或者妨礙調(diào)查核實(shí)的，檢察機(jī)關(guān)可以向有關(guān)單位或者其上級主管部門提出檢察建議，責(zé)令糾正；涉嫌違紀(jì)違法犯罪的，依照規(guī)定移送相關(guān)部門處理。

　　十、市人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告、開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研等方式，監(jiān)督和支持檢察機(jī)關(guān)依法開展民事檢察監(jiān)督，完善人大監(jiān)督與法律監(jiān)督銜接機(jī)制，督促行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)自覺接受檢察監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。

　　十一、本決定自通過之日起施行。