陜西省寶雞市人民政府

寶雞市測繪地理信息管理辦法



(2022年1月17日寶雞市人民政府令第75號公布 自2022年3月1日起施行)





第一章 總 則



第一條　為了加強(qiáng)本市測繪地理信息管理，規(guī)范測繪地理信息活動，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費，提高地理信息資源共建共享水平，維護(hù)國家地理信息安全，根據(jù)《中華人民共和國測繪法》《陜西省測繪條例》《陜西省測繪成果管理條例》《陜西省基礎(chǔ)測繪管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事測繪地理信息活動（不含軍事測繪）、使用測繪成果、提供地理信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對測繪地理信息工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全測繪地理信息管理體制，將測繪地理信息事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃�；�礎(chǔ)測繪、應(yīng)急測繪、地理國情監(jiān)測等公益性測繪、永久性測量標(biāo)志普查和其他測繪基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)管理，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。

第四條　市自然資源和規(guī)劃部門是本市測繪地理信息行政主管部門，負(fù)責(zé)本市測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃部門是本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息行政主管部門，按照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、大數(shù)據(jù)等部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本部門有關(guān)的測繪地理信息工作，并接受自然資源和規(guī)劃主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

發(fā)展改革、教育、民政、財政、市場監(jiān)管、新聞出版、國家安全、保密、網(wǎng)信等部門和單位按照各自職責(zé)，做好測繪地理信息相關(guān)工作。

第五條　市、縣（區(qū)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)地理信息資源的共享和應(yīng)用，服務(wù)智慧城市建設(shè)。

鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)建立地理信息產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地；鼓勵社會資本參與地理信息服務(wù)，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

對在測繪地理信息科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新、進(jìn)步和測繪地理信息工作中做出重要貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

第六條　鼓勵測繪地理信息行業(yè)社團(tuán)組織積極參與測繪地理信息市場建設(shè)，發(fā)揮在行業(yè)自律、宣傳及推廣、技術(shù)咨詢及培訓(xùn)、科技交流及合作、評價評優(yōu)、行業(yè)信用體系建設(shè)等方面的積極作用。

第七條　市、縣（區(qū)）人民政府及自然資源和規(guī)劃、教育、新聞出版等部門和單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對國家版圖意識的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國家版圖意識。本市中小學(xué)教學(xué)應(yīng)當(dāng)結(jié)合相關(guān)課程加強(qiáng)國家版圖意識教育，組織學(xué)生參加國家版圖意識宣傳教育活動。



第二章 基礎(chǔ)測繪和其他測繪



第八條　在本市從事測繪活動，一般情況下，應(yīng)當(dāng)采用全市統(tǒng)一的寶雞2000坐標(biāo)系和國家高程系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、省、市有關(guān)的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

寶雞2000坐標(biāo)系統(tǒng)適用于在寶雞市境內(nèi)進(jìn)行的規(guī)劃定點測量、不動產(chǎn)測繪以及其他基礎(chǔ)測繪項目。對于國家有關(guān)部委另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)采用符合國家有關(guān)部委要求的基準(zhǔn)和規(guī)范。其他測繪采用國家統(tǒng)一坐標(biāo)系統(tǒng)。

市自然資源和規(guī)劃主管部門和市級有關(guān)部門可以根據(jù)國家、省的測繪地理信息技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可補(bǔ)充制定本市的測繪地理信息技術(shù)要求或規(guī)定。

第九條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)市級基礎(chǔ)測繪，開展下列測繪工作：

（一）建立、維護(hù)和更新全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和衛(wèi)星大地控制網(wǎng)等；

（二）測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）組織實施全市域基礎(chǔ)航空攝影，獲取市基礎(chǔ)地理信息遙感資料，制作影像圖；

（四）建立、維護(hù)和更新全市統(tǒng)一的基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、地理信息時空數(shù)據(jù)中心、地理信息公共服務(wù)平臺；

（五）編制、更新本級基礎(chǔ)地理底圖和基本地圖；

（六）建立城市三維實景數(shù)據(jù)庫；

（七）省測繪地理信息主管部門、市人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪事項。

第十條　縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)縣（區(qū)）級基礎(chǔ)測繪，開展下列測繪工作：

（一）維護(hù)和更新本行政區(qū)域內(nèi)四等（含）以下平面和高程控制網(wǎng)；

（二）測制、更新本行政區(qū)域內(nèi)1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖、影像圖和數(shù)字化產(chǎn)品；

（三）編制、更新縣（區(qū)）基礎(chǔ)地理底圖、行政區(qū)地圖；

（四）基于市自然資源和規(guī)劃主管部門建設(shè)的地理信息時空數(shù)據(jù)中心、地理信息共享平臺開展本行政區(qū)域內(nèi)地理信息的擴(kuò)展應(yīng)用與維護(hù)工作；

（五）采集與更新城市三維實景數(shù)據(jù)；

（六）市自然資源和規(guī)劃主管部門及縣（區(qū)）人民政府確定的其他基礎(chǔ)測繪事項。

第十一條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門按照測繪成果無償匯交、統(tǒng)一管理、資源共享、定期更新的原則，建立基礎(chǔ)測繪聯(lián)動更新和分建共享機(jī)制。

市、縣（區(qū)）基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定定期更新或者及時更新：

（一）全市統(tǒng)一的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)至少5年更新1次；

（二）城市建成區(qū)1∶500國家基本比例尺地形圖每年更新一次，其他區(qū)域1∶500和1∶1000國家基本比例尺地形圖至少2年更新1次；

（三）1∶2000國家基本比例尺地形圖至少3年更新1次。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展、應(yīng)急管理和城市規(guī)劃建設(shè)及重大工程急需的基礎(chǔ)測繪成果應(yīng)當(dāng)及時更新。

第十二條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，根據(jù)省基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展實際需要，組織編制基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報省測繪地理信息主管部門備案。

縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門，根據(jù)市基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會發(fā)展實際需要，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施，并報市自然資源和規(guī)劃主管部門備案。

第十三條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級發(fā)展改革等其他有關(guān)部門，根據(jù)本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和上級任務(wù)安排，編制本行政區(qū)域的基礎(chǔ)測繪年度計劃，并報上一級測繪地理信息主管部門備案。

市、縣（區(qū)）財政部門應(yīng)當(dāng)參照批準(zhǔn)通過的基礎(chǔ)測繪規(guī)劃和年度計劃，核撥基礎(chǔ)測繪經(jīng)費。

第十四條　使用財政資金的測繪地理信息項目、建設(shè)工程測繪項目、衛(wèi)星影像采購項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目，發(fā)展改革、財政、行政審批等有關(guān)部門在批準(zhǔn)立項前應(yīng)當(dāng)書面征求同級自然資源和規(guī)劃主管部門的意見。有適宜測繪成果的，應(yīng)當(dāng)充分利用已有的測繪成果，避免重復(fù)測繪。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)自收到征求意見材料之日起10日內(nèi)書面反饋意見。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門提出已有適宜測繪成果可供利用不需要進(jìn)行實施的，有關(guān)部門應(yīng)予核查，確屬重復(fù)建設(shè)的，不得批準(zhǔn)立項。

第十五條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)組織建立地理信息時空數(shù)據(jù)中心和地理信息公共服務(wù)平臺，管理本市地理信息數(shù)據(jù)。時空數(shù)據(jù)中心包括市級地理信息時空數(shù)據(jù)庫和縣（區(qū)）級地理信息時空數(shù)據(jù)庫，市級地理信息時空數(shù)據(jù)庫向縣（區(qū)）級地理信息時空數(shù)據(jù)庫分發(fā)地理信息數(shù)據(jù)。

政府部門或者財政投資建立的涉及測繪地理信息的相關(guān)專業(yè)信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)以地理信息公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)平臺。建立地理信息系統(tǒng)或者建立與地理信息系統(tǒng)有關(guān)的其他信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)采用時空數(shù)據(jù)中心提供的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。

第十六條　衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定報省測繪地理信息主管部門備案。衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運行維護(hù)單位應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全保障制度，并遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的建設(shè)和運行維護(hù)應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和要求，不得危害國家安全。市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求會同本級人民政府其他有關(guān)部門，加強(qiáng)對衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站建設(shè)和運行維護(hù)的規(guī)范和指導(dǎo)。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全本級衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站管理制度，做好相關(guān)檔案管理工作，保障衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站的安全運行。

第十七條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對不動產(chǎn)測繪的管理。

測量土地、建筑物、構(gòu)筑物和地面其他附著物的權(quán)屬界址線，應(yīng)當(dāng)按照本級人民政府確定的權(quán)屬界線的界址點、界址線或者提供的有關(guān)登記資料和附圖進(jìn)行。權(quán)屬界址線發(fā)生變化的，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行變更測繪。

不動產(chǎn)測繪應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)測量規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及地方規(guī)范性文件，并符合國家的有關(guān)規(guī)定。

第十八條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地下管線探測及地下空間測量活動的管理。

地下管線探測及地下空間測量管理活動按照法律、法規(guī)以及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　工程建設(shè)項目涉及多項測繪服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過整合事項、優(yōu)化流程、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、共認(rèn)成果等多測合一舉措，減少重復(fù)測繪，提高審批效率。多測合一的具體辦法和技術(shù)要求由市自然資源和規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門另行制定。

第二十條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級人民政府其他有關(guān)部門依法開展地理國情監(jiān)測，并按照國家有關(guān)規(guī)定管理和使用地理國情監(jiān)測成果。做好地理國情監(jiān)測數(shù)據(jù)的深度開發(fā)，并通過測繪地理信息共享平臺向政府部門和社會公眾發(fā)布相應(yīng)成果，發(fā)揮地理國情監(jiān)測成果在政府決策、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

第二十一條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、組織本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急測繪保障工作，制定應(yīng)急測繪保障預(yù)案，建立應(yīng)急測繪保障機(jī)制，為突發(fā)事件及時提供地圖、基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)等測繪成果，做好遙感監(jiān)測、導(dǎo)航定位及災(zāi)情空間分析等應(yīng)急測繪保障工作。



第三章 測繪成果



第二十二條　測繪成果實行無償匯交制度。屬于基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本；屬于非基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果目錄。

非基礎(chǔ)測繪成果中使用財政資金完成的并可用于更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的測繪成果，也應(yīng)當(dāng)匯交測繪成果副本。

測繪項目出資人或者承擔(dān)使用財政資金的測繪項目的單位應(yīng)當(dāng)自測繪項目驗收完成之日起3個月內(nèi)，向市自然資源和規(guī)劃主管部門完成匯交。市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)在收到測繪成果資料后向匯交單位出具匯交憑證。

第二十三條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立測繪成果質(zhì)量監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)對測繪成果質(zhì)量的監(jiān)督管理。

測繪單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，對其完成的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，測繪成果質(zhì)量不合格的，不得交付使用。

基礎(chǔ)測繪成果，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)檢測合格后，方可提供使用。

第二十四條　市自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)編制測繪成果目錄，實行動態(tài)管理，定期向社會公布，并按照規(guī)定將入庫的測繪成果副本和目錄向省測繪地理信息主管部門匯交。

第二十五條　鼓勵公民、法人或者其他組織充分利用已有的測繪成果，促進(jìn)測繪成果的社會化應(yīng)用。

利用屬于國家秘密測繪成果的，應(yīng)當(dāng)履行法定手續(xù)；利用不屬于國家秘密測繪成果的，應(yīng)當(dāng)與測繪成果所有權(quán)人簽訂書面協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

測繪成果屬于國家秘密的，適用保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。本市有關(guān)部門和單位確需向外國組織或者個人及外商投資企業(yè)提供測繪地理信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，不得涉及國家秘密和危害國家安全。

第二十六條　測繪成果使用，除法律法規(guī)規(guī)定外，實行有償使用制度�；�礎(chǔ)測繪成果和財政投資完成的其他測繪成果，用于國家機(jī)關(guān)決策和社會公益性事業(yè)的，應(yīng)當(dāng)無償提供。

各級人民政府及其有關(guān)部門和軍隊因防災(zāi)、減災(zāi)、國防建設(shè)等公共利益需要的，可以無償使用測繪成果。

無償獲得的測繪成果，不得轉(zhuǎn)讓或者提供他人使用。

第二十七條　利用屬于國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的，應(yīng)當(dāng)報市自然資源和規(guī)劃主管部門審批，并提交下列材料：

（一）國家秘密基礎(chǔ)測繪成果使用申請表；

（二）法人或者其他組織有效證明材料；

（三）經(jīng)辦人有效身份證件；

（四）具備保密條件的有效證明材料和保密承諾書；

（五）利用基礎(chǔ)測繪成果的項目設(shè)計書、合同書或者有關(guān)部門的項目委托、批準(zhǔn)文件。

利用屬于國家秘密非基礎(chǔ)測繪成果的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審批屬于國家秘密基礎(chǔ)測繪成果的以下申請事項：

（一）國家四等以下平面、高程控制網(wǎng)和C級以下衛(wèi)星定位網(wǎng)的數(shù)據(jù)、圖件；

（二）1∶500、1∶1000、1∶2000國家基本比例尺地形圖、影像圖及其數(shù)字產(chǎn)品；

（三）市、縣級基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)以及地理信息公共服務(wù)平臺的數(shù)據(jù)、信息；

（四）省測繪行政主管部門委托管理的屬于國家秘密的基礎(chǔ)測繪成果。

第二十九條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理。其他有關(guān)部門按照本級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門、市場監(jiān)督管理部門、出版主管部門、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化主管部門等有關(guān)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、開展全市地圖市場監(jiān)管工作，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國家主權(quán)、安全和利益。

第三十條　市自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)審核主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖。經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，核發(fā)地圖審圖號，并制作地圖審核批準(zhǔn)通知書。

送審地圖為專題地圖的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助提出審查意見。

第三十一條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖編制工作。編制公益性地圖向社會公布，供無償使用。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時組織收集與地圖內(nèi)容相關(guān)的行政區(qū)劃、地名、交通、水系、植被、公共設(shè)施、居民點等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時提供相關(guān)更新資料。



第四章 測繪基礎(chǔ)設(shè)施



第三十二條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門統(tǒng)籌本轄區(qū)測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、更新等工作。

市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施納入國土空間規(guī)劃，提升測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的管理水平和保障能力。

第三十三條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施檔案，定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，指派專業(yè)單位或者專人保管，并將相關(guān)信息抄送所在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），所需經(jīng)費按照基礎(chǔ)測繪分級管理的原則列入本級財政預(yù)算。

鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)做好本區(qū)域內(nèi)永久性測量標(biāo)志、衛(wèi)星導(dǎo)航定位基準(zhǔn)站等測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)工作。

負(fù)責(zé)保管測量標(biāo)志的單位和人員應(yīng)當(dāng)履行保管職責(zé)。發(fā)現(xiàn)測量標(biāo)志被移動或者損毀時，應(yīng)當(dāng)及時報告當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）以及自然資源和規(guī)劃主管部門。

第三十四條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門提供測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)信息。

重點建設(shè)工程確實需要拆遷永久性測量標(biāo)志時，要求拆遷的單位應(yīng)事先向市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門提出申請，報省測繪地理信息局審批。

第三十五條　任何單位和個人不得擅自移動、損毀和覆蓋測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施。

任何單位和個人對破壞測繪地理信息基礎(chǔ)設(shè)施的行為可以勸阻、制止、投訴和舉報。



第五章 測繪市場管理



第三十六條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)制定并組織實施本市測繪地理信息行業(yè)信用管理制度。

測繪單位在本行政區(qū)域內(nèi)從事測繪活動前，應(yīng)當(dāng)按照陜西省測繪地理信息行業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定配合市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門完成信用征集工作。

第三十七條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)測繪地理信息項目報送的監(jiān)督管理工作。

第三十八條　測繪單位在寶雞市行政區(qū)域內(nèi)承擔(dān)測繪地理信息項目的，在項目實施前，應(yīng)當(dāng)通過測繪地理信息項目管理系統(tǒng)，向自然資源和規(guī)劃主管部門報送項目合同或者委托書。

測繪單位未按照本辦法規(guī)定報送測繪地理信息項目材料的，將作為不良信用信息在測繪地理信息行業(yè)信用管理平臺發(fā)布。

第三十九條　自然資源和規(guī)劃主管部門在開展日常監(jiān)管、專項檢查和表彰評優(yōu)等工作時應(yīng)當(dāng)將測繪單位的信用信息和信用評價情況作為參考依據(jù)。

測繪項目招標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)將測繪單位的信用信息和信用評價情況作為評分指標(biāo)。

第四十條　市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將測繪單位的信用信息和信用評價情況共享至市公共信用信息管理應(yīng)用平臺，依法建立與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、稅務(wù)等相關(guān)部門的信用信息共享機(jī)制。

第四十一條　信用信息管理實行黑名單管理制度。測繪單位或涉密測繪成果使用單位存在以下行為應(yīng)當(dāng)按照陜西省測繪地理信息行業(yè)信用管理有關(guān)規(guī)定列入測繪地理信息行業(yè)信用管理黑名單：

（一）被各級自然資源和規(guī)劃主管部門做出行政處罰或被依法追究刑事責(zé)任的；

（二）測繪地理信息“雙隨機(jī)、一公開”檢查被判定不合格，并在限期整改后依然不合格的；

（三）測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢查被判定為批不合格的；

（四）對涉密測繪成果使用單位例行保密檢查被判定為不合格，并在限期整改后依然不合格的；

（五）在行政許可申請過程中弄虛作假、偽造申請材料的；

（六）無正當(dāng)理由拒絕自然資源和規(guī)劃主管部門監(jiān)督、檢查的；

（七）其他測繪活動中具有違法行為的。

第四十二條　進(jìn)入測繪市場的測繪項目，金額超過二十萬元的及其他須實行公開招標(biāo)的測繪項目，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)方式確定承攬方。自然資源和規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)測繪項目招、投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第四十三條　測繪項目應(yīng)當(dāng)實行政府采購、招標(biāo)的，按照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。經(jīng)市自然資源和規(guī)劃主管部門和相關(guān)部門批準(zhǔn)后，以下測繪項目可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）涉及搶險救災(zāi)的；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標(biāo)的項目。

第四十四條　項目單位采用招標(biāo)或者其他方式確定測繪單位時不得有下列行為：

（一）讓不具有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位或個人承接業(yè)務(wù)；

（二）讓測繪單位低于測繪成本承接業(yè)務(wù)；

（三）將整體測繪項目化整為零或者以其他方式規(guī)避測繪資質(zhì)的作業(yè)限額；

（四）指使測繪單位不按國家、地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測繪或者偽造相應(yīng)成果；

（五）讓具有不良信用信息或者被列入信用信息黑名單的測繪單位或個人承接業(yè)務(wù)；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十五條　從事測繪活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)證書，并在測繪資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事測繪活動。

第四十六條　測繪單位應(yīng)與項目單位采取合同書的形式訂立合同，禁止下列行為：

（一）超越資質(zhì)等級許可的范圍從事測繪活動；

（二）以其他測繪單位的名義從事測繪活動；

（三）允許其他單位或者個人以本單位的名義從事測繪活動；

（四）違法轉(zhuǎn)包、分包測繪地理信息項目；

（五）不執(zhí)行國家、地方的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行測繪或者偽造相應(yīng)成果；

（六）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

第四十七條　在本市從事測繪活動的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格。

測繪人員進(jìn)行測繪活動時，應(yīng)當(dāng)持有合法有效的測繪作業(yè)證件。

任何單位和個人不得阻礙測繪人員依法進(jìn)行測繪活動。

第四十八條　編制本市各種地圖和提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制的地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，所表示的地理信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，地圖圖名應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容相符；

（二）編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢性；

（三）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號系統(tǒng)等內(nèi)容的表示，應(yīng)當(dāng)符合國家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，并且內(nèi)容符合地圖使用目的；

（五）地名和重要地理信息數(shù)據(jù)按照國務(wù)院或者省、市人民政府最新公布的信息標(biāo)注。

第四十九條　從事地圖編制活動的單位應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展相應(yīng)業(yè)務(wù)。

出版、展示、登載、生產(chǎn)本市地圖或者附著地圖圖形產(chǎn)品的，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)向市自然資源和規(guī)劃主管部門提交審核資料，依法取得審圖號。景區(qū)圖、街區(qū)圖、地鐵線路圖等內(nèi)容簡單的地圖除外。

經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，送審者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定向市自然資源和規(guī)劃主管部門免費送交樣本。

在互聯(lián)網(wǎng)上提供地圖服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家、省的有關(guān)規(guī)定。

第五十條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)測繪地理信息市場的統(tǒng)一監(jiān)管，建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，采用隨機(jī)檢查、重點檢查、聯(lián)合檢查等方式對測繪地理信息市場進(jìn)行檢查，依法查處違法行為。

自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法向社會公布監(jiān)督檢查結(jié)果。確屬不宜向社會公布的，應(yīng)當(dāng)依法抄告有關(guān)部門、利害相關(guān)人、測繪資質(zhì)許可機(jī)關(guān)。

第五十一條　自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)將列入黑名單的測繪單位或涉密測繪成果使用單位作為重點監(jiān)督檢查對象，按照國家和省有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。

第五十二條　自然資源和規(guī)劃主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查需要檢驗、檢測、鑒定的，可以委托有資質(zhì)的測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)。受檢單位對檢驗、檢測、鑒定結(jié)論有異議的，可以自收到結(jié)論之日起十個工作日內(nèi)向自然資源和規(guī)劃主管部門提出書面異議。自然資源和規(guī)劃主管部門認(rèn)為需要進(jìn)行復(fù)檢的，可以組織測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)檢。逾期未提出異議的，視為認(rèn)可檢驗結(jié)論。

省級測繪成果質(zhì)量監(jiān)督檢驗機(jī)構(gòu)對復(fù)檢結(jié)果進(jìn)行最終審定。



第六章 法律責(zé)任



第五十三條　違反本辦法規(guī)定，測繪成果質(zhì)量不合格的，責(zé)令測繪單位補(bǔ)測或者重測；情節(jié)嚴(yán)重的，移交其發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處降低測繪資質(zhì)等級或者吊銷測繪資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條　違反本辦法規(guī)定，不匯交測繪成果資料的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門責(zé)令限期匯交；逾期不匯交的，對測繪項目出資人處以重測所需費用一倍以上兩倍以下的罰款；對承擔(dān)國家投資的測繪項目的單位處一萬元以上五萬元以下的罰款，提請其發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣測繪資質(zhì)證書，自暫扣測繪資質(zhì)證書之日起六個月內(nèi)仍不匯交測繪成果資料的，由市自然資源和規(guī)劃主管部門移交其發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷測繪資質(zhì)證書；并對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第五十五條　違反本辦法規(guī)定，市、縣（區(qū)）自然資源和規(guī)劃主管部門或者其他有關(guān)部門工作人員有下列行為之一的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響收受他人財物或者接受其他利益的；

（二）為不符合法定條件的單位核發(fā)測繪資質(zhì)證書的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的；

（四）其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊的。

第五十六條　違反本辦法規(guī)定，自然資源和規(guī)劃主管部門或者相關(guān)部門的工作人員在使用財政資金的測繪地理信息項目和涉及測繪地理信息的其他使用財政資金的項目中，未充分利用已有基礎(chǔ)測繪成果造成重復(fù)測繪和資源浪費的，對主要負(fù)責(zé)人，由其主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。

第五十七條　其他違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第七章 附 則



第五十八條　本辦法自2022年3月1日起施行。